تصمیم دیوان عالی در ژوئن 2022 در ویرجینیا غربی و سازمان حفاظت از محیط زیست اساساً اقتدار دولت فدرال را تغییر داد تا انتشار کربن و پاسخ دادن به تغییرات اقلیمی را تنظیم کند. [۳] دادگاه تصریح کرد که EPA نمی تواند کلاه گسترده ای رای دهد، سیستم گسترده ای بر نیروگاه های برق موجود تحت قانون پاک هوا، مگر اینکه به طور واضح اجازه دهد که این تغییر اقلیم در سازمان های مهم است.

پیش بینی، ابتکارات اقلیمی فدرال احتمالاً به قوانین جدید کنگره یا اقدام تهاجمی تر توسط دولت های ایالتی متکی خواهد بود.این تصمیم همچنین نشانه ای از شک و تردید گسترده تر قضایی از "دولت اداری" است که بر چگونگی بررسی اختیارات آژانس در سراسر محیط زیست، سلامت و مقررات اقتصادی تأثیر می گذارد.

کلید های فرار از Ruling

  • دیوان عالی توانایی EPA برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای از نیروگاه های برق موجود تحت قانون هوای پاک را محدود کرد.
  • این حکم، پرسش های عمده را تقویت می کند که نیازمند مجوز صریح کنگره برای اقدامات آژانس در مورد پرسش های عمده سیاست است.
  • سیاست آب و هوا به طور فزاینده ای به ابتکارات سطح دولتی و قوانین جدید فدرال به جای اداره اجرایی بستگی دارد.
  • سایر سازمان های فدرال ممکن است هنگام تفسیر قوانین مبهم در مورد مسائل مهم با محدودیت های مشابهی مواجه شوند.
  • این تصمیم احتمالا باعث افزایش مقررات زیست محیطی و اقتدار آژانس می شود.

زمینه تغییر آب و هوا دیوان عالی

این مورد از برنامه انرژی پاک EPA در سال 2015 سرچشمه گرفت که به دنبال محدود کردن انتشار دی اکسید کربن از نیروگاه های برق سوخت فسیلی موجود با تغییر نسل به سمت منابع پاک مانند گاز طبیعی، خورشیدی و باد بود، این طرح هرگز به طور کامل به دلیل چالش های قانونی EPA اجرا نشد و دولت بایدن بعدا آن را با یک قانون بسیار ضعیف تر جایگزین کرد، زمانی که دولت عالی می گوید که اهمیت دقیق تر از قانون فعلی سازمان های ائتلاف و قانون اساسی آن سوال می پرسید.

تصمیم دیوان عالی و زمینه فوری آن

جان رابرتز، رئیس دادگستری، که برای اکثریت نوشته شده است، معتقد بود که EPA از اختیارات خود در قانون هوای پاک فراتر رفته است، زمانی که سیستم محدودیت های انتشار مانند کاپ و تجارت را طراحی کرد که به طور موثر تغییر از قدرت بازسازی زغال سنگ را مجبور می کند، دادگاه پرسش های اصلی را که نیاز به آن دارد، اعمال کرد، که هنگامی که یک آژانس ادعا می کند یک "مسئله مهم" اهمیت اقتصادی عمیق" را تنظیم کند، "بهترین نقطه قدرت شبکه ای که به سیستم انتشار عمومی آن اشاره می کند، "قانون اطلاعات عمومی را به سیستم انتقال نمی دهد.

این حکم EPA را از تمام قدرت تنظیم گازهای گلخانه ای منع نکرد.این آژانس هنوز هم می تواند به ارتقاء بهره وری در نیروگاه های برق فردی نیاز داشته باشد، استانداردهای انتشار گازهای گلخانه ای را برای گیاهان جدید تنظیم کند و سایر آلاینده ها را تنظیم کند، اما تصمیم گیری نوع تحول و رویکرد گسترده ای را که طرح قدرت پاک نشان می دهد، مسدود می کند.

دکتر شوررون و پرسش های اصلی

این مورد همچنین تنش فزاینده بین دو دکترین قانونی حاکم بر بررسی قضایی آژانس را برجسته کرد Chevron دکترین ، که در سال 1984 تاسیس شد، به طور کلی دادگاه ها را ملزم به تفسیر معقول آژانس فدرال از یک قانون مبهم است، این به سازمان هایی مانند عرض جغرافیایی گسترده EPA برای ایجاد مقررات فنی خود، به ویژه در مورد مواد مخدر و یا سازمان فدرال توضیح داده است.

محققان حقوقی بحث کرده اند که آیا حکم به طور موثر بر قوانین و یا به شدت محدود کردن شورون.در حالی که اکثریت به صراحت بیش از شوررون را روشن نمی کند، عدالت نیل گورنس خواستار بازبینی این دکترین است که دادگاه ها اکنون به بررسی آژانس تفسیر دقیق تر در مسائل نظارتی بزرگ، به ویژه کسانی که لمس آب و هوا، انرژی، و امور مالی.

قانون EPA و هوای پاک: یک رابطه تغییر

قانون هوای پاک از سال 1970 ابزار اصلی فدرال برای کنترل آلودگی هوا بوده است.[۵] در طول دهه ها، EPA از آن برای تنظیم همه چیز از سرب بنزین به باران اسیدی به مواد ازن برش زدایی شده استفاده کرده است.در سال 2007، دیوان عالی (FLT:0 ارکیده و V. EPA تصمیم گرفته بود که گازهای گلخانه ای را به عنوان آلاینده های ثابت، و از طریق مواد انتقال دهنده ی برق از طریق مواد گاز های گاز، و منابع حرکتی از طریق گاز های گاز های گاز های گاز های گاز های گاز های گاز از طریق گاز های گاز، و گاز های گاز های گاز های گاز، و گاز، و گاز های گاز های گاز های ثابت از طریق گاز، و گاز های گاز های گاز، و گازهای گلخانه ای که از طریق سیستم عامل های گاز، و گازهای گلخانه ای که از طریق گاز های گاز های گاز های گاز های گاز های گاز های گاز های ثابت از طریق گاز گیری از طریق گاز گیری از طریق گاز گیری از طریق گاز های گاز های گاز های گاز های گاز گیری از طریق گاز های گاز های گاز های گاز های گاز های ثابت، و گاز های گاز های ثابت، و گازهای گلخانه ای که از طریق گاز های گاز گیری از طریق گاز گلخانه ای که از طریق سیستم عامل های فعال،

این حکم به طور قابل توجهی این مسیر را محدود می کند در حالی که EPA هنوز می تواند استانداردهای نیروگاه های جدید و برای منابع فردی را تنظیم کند، نمی تواند الزامات تغییر نسل را تحمیل کند که هدف آن تغییر اساسی ترکیب انرژی است.این تصمیم به طور موثر به EPA می گوید که باید در محدوده استانداردهای خاص، مبتنی بر تکنولوژی به جای دنبال کاهش سیستم از طریق مکانیسم های بازار مانند معاملات، کار کند.

درخواست برای اداره فدرال تنظیم مقررات

تاثیر این تصمیم بسیار فراتر از EPA و بخش برق است.این تغییر شکل می دهد کل چشم انداز از اختیارات نظارتی فدرال، به ویژه برای سازمان هایی که به مقررات گسترده کلمه برای حل چالش های پیچیده مدرن تکیه می کنند.

محدودیت های موجود در توانایی EPA برای تنظیم گازهای گلخانه ای

در شرایط عملی، قوانین موجود و آینده EPA برای نیروگاه های برق موجود باید اکنون به مفهوم "بل" پایبند باشند – این بدان معنی است که هر گیاه می تواند به صورت جداگانه تنظیم شود، اما آژانس نمی تواند سیستمی را تحمیل کند که انتشار گازهای گلخانه ای را در نیروگاه های متعدد یا نیروهایی که به منابع کم کربن تغییر می دهند، محدود کند.

EPA هنوز هم می تواند محدودیت های انتشار گازهای جدید را سفت کند و استانداردهای عملکردی را برای فن آوری های خاص مانند جذب کربن و ذخیره سازی تنظیم کند، اما این رویکردها کمتر احتمال دارد که به کاهش عمیق مورد نیاز برای مقابله با هدف دولت بایدن برای کاهش 50٪ در انتشار گازهای گلخانه ای تا سال 2030 دست یابد.این آژانس همچنین در حال بررسی مقررات متان و استانداردهای خودرو است، اما این موارد ممکن است در برابر چالش های قانونی تحت سوال های عمده ای که آنها بار اقتصادی بزرگ تحمیل می کنند، آسیب پذیر باشد.

تاثیر بر دیگر سازمان های فدرال و دولت اداری

این حکم یک پیام روشن به تمام سازمان های فدرال ارسال می کند: اگر می خواهید با یک "مسئله اصلی" مقابله کنید، شما نیاز به مجوز صریح کنگره دارید.اداره ایمنی و بهداشت شغلی (OSHA)، سازمان غذا و داروی آمریکا (FDA)، کمیسیون تنظیم مقررات و مقررات عمومی (SEC)، و دیگران با بررسی دقیق تر قضایی مواجه خواهند شد، زمانی که آنها تلاش می کنند مسائل مربوط به تاثیر گسترده اقتصادی را تنظیم کنند.

این تغییر نشان دهنده تغییر فلسفی در چگونگی مشاهده دادگاه ها در دولت اداری است.برای چندین دهه، کنگره اختیارات گسترده ای را به سازمان ها واگذار کرد تا جزئیات رژیم های نظارتی پیچیده را پر کنند. تصمیمات اخیر دیوان عالی نشان می دهد که چنین هیئتی باید صریح باشد، نه ضمنی.این می تواند منجر به قفل شبکه بیشتر شود، اگر کنگره همچنان تقسیم شود، زیرا ابتکارات نظارتی عمده بدون حمایت قانونی دو حزب متوقف خواهد شد.

تغییرات در داوری شوررون و مجوز کنگره

در حالی که این حکم به طور رسمی بر روی شوررون نیست، به شدت محدود کردن درخواست خود در موارد بالا است.سازمان ها دیگر نمی توانند به زبان مبهم قانونی برای توجیه مقررات تحول گرا تکیه کنند، بلکه باید به مجوز "پاکسازی" یا "نا قابل قبول" از کنگره اشاره کنند.این بار اثبات از چالش کنندگان (که برای نشان دادن یک آژانس غیر منطقی) که اکنون باید مرزهای صریح و صریح را نشان دهد، تغییر می دهد.

برای کنگره، این بدان معنی است که اگر قانونگذاران بخواهند آژانس ها مسائل عمده ای مانند تغییرات آب و هوایی را حل کنند، باید زبان خاص و دقیق را پیش نویس کنند، بیانیه های الهام بخش در مورد حفاظت از "سلامت عمومی و رفاه" دیگر برای حمایت از مقررات گسترده کافی نیست.این می تواند کنگره را مجبور کند تا مالکیت بیشتری از جزئیات سیاست پیچیده را به دست آورد، که این چالشی است و فرصتی برای پاسخگویی دموکراتیک تر است.

بخش های مختلف و سیاسی رامifications

این حکم اثرات فوری و بلند مدت بر صنعت انرژی، دولت های دولتی و استراتژی های سیاسی هر دو طرف دارد.

برنامه آب و هوایی دولت بایدن به جلو حرکت می کند

طرح بلند پروازانه آب و هوا، رئیس جمهور بایدن که شامل یک بخش انرژی آزاد کربن تا سال ۲۰۳۵ و انتشار گازهای گلخانه ای صفر تا ۲۰۵۰ است، در حال حاضر با موانع جدی قانونی در سطح فدرال مواجه است.

  • قانون جدید کنگره : تصویب یک لایحه آب و هوایی جامع که به صراحت EPA را مجاز به تنظیم کربن است، در حالی که قانون کاهش تورم 2022 شامل مشوق های انرژی پاک گسترده است، آن را به نوع از اختیارات نظارتی مستقیم دادگاه نیاز ندارد.
  • فعالیت های دولتی و محلی : تشویق دولت ها به اتخاذ کلاه های کربن خود، استانداردهای نمونه کارها تجدید پذیر و برنامه های تجاری انتشار. کالیفرنیا، به عنوان مثال، در حال حاضر سیستم کاپ و تجارت خود را دارد و بسیاری از ایالت ها بخشی از طرح منطقه ای گاز است.
  • استانداردهای دقیق تر در منابع جدید [FLT 1]: تنظیم نیروگاه های جدید، وسایل نقلیه و منابع صنعتی هنوز هم می تواند انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش دهد، هر چند به آرامی.
  • سفارشات و تدارکات [FLT 1]: استفاده از قدرت خرید فدرال برای جذب انرژی پاک تر و همچنین استفاده از مجوز مجوز برای حمایت از پروژه های تجدید پذیر بر سوخت های فسیلی.

گروه های زیست محیطی مانند شورای دفاع از منابع طبیعی [FLT 1 ] و صندوق دفاع از محیط زیست در حال حاضر برای چارچوب های قانونی قوی تر و حمایت از دادرسی سطح دولتی برای حفظ فشار بر دولت فدرال.

تاثیر بر کنترل آلودگی و استانداردهای هوای پاک

این حکم بر استانداردهای موجود برای سایر آلودگی ها مانند دی اکسید گوگرد، اکسید نیتروژن یا جیوه تأثیر نمی گذارد – که همه آنها تحت بخش های مختلف قانون هوای پاک تنظیم شده اند، زیرا بسیاری از آلاینده ها از همان نیروگاه های برق، حرکت دور از زغال سنگ می تواند یک طرف از مقررات کربن باشد، بدون اینکه گازهای گلخانه ای سیستم گسترده کربن، گیاهان زغال سنگ ممکن است به پیشرفت های طولانی تر، کاهش کیفیت محلی و در جوامع سوخت نزدیک به ویژه سوخت های فسیلی ادامه دهند.

EPA دارای اختیارات تنظیم گازهای گلخانه ای از نیروگاه های برق جدید و از منابع تلفن همراه مانند اتومبیل ها و کامیون ها است، استانداردهای انتشار خودرو اخیر آژانس، که هدف آن تسریع انتقال به وسایل نقلیه الکتریکی است، احتمالا با چالش های قانونی خود مواجه می شوند، اما ممکن است زنده بمانند زیرا کنگره به طور صریح به انتشار گازهای گلخانه ای در اصلاحات هوای پاک توجه کرد.

اخراج و نقش کارشناسان حقوقی

انتظار افزایش در دادرسی به عنوان دولت، گروه های زیست محیطی و صنعت مرزهای این حکم را به چالش می کشد کارشناسان حقوقی نقش مهمی در تفسیر اینکه چگونه به طور گسترده پرسش های عمده دکترین باید در طول سال های آینده روشن شود، ایفا می کند.

گروه هایی مانند موسسه Cato [FLT1] و بازنگری ملی را تشویق کرده اند تصمیم را به عنوان بررسی بیش از حد اجرایی تحسین کرده اند، در حالی که حامیان محیط زیست آن را به عنوان یک قدرت قضایی که اقدام اقلیمی را تضعیف می کند، به دادگاه و در دادگاه عمومی نیز علاقه به اجرای سیگنال های صریح و روشن را دارند.

برای کسب و کارها و تنظیم کنندگان، عدم اطمینان به این معنی است که هر قانون عمده آب و هوا برای سال ها در دادرسی بسته خواهد شد، این امر برنامه ریزی برای خدمات، اپراتورهای شبکه و سرمایه گذارانی که نیاز به اطمینان قانونی برای تصمیم گیری های بلند مدت سرمایه دارند را دشوار می کند.

پاسخ های دولت محلی و ایالتی محلی

با محدود کردن دولت فدرال، دولت ها اکنون عرصه اصلی سیاست آب و هوا هستند. بسیاری از ایالت ها در حال حاضر اهداف انتشار گازهای گلخانه ای را تعیین کرده و برنامه های کاپ و تجارت، مالیات کربن یا استانداردهای برق تجدید پذیر را اجرا کرده اند، به عنوان مثال، همچنان برخی از سخت ترین وسایل نقلیه و استانداردهای نیروگاه برق کشور را اجرا می کنند.

کشورهایی که به شدت به زغال سنگ متکی هستند – مانند ویرجینیای غربی، وایومینگ و کنتاکی – ممکن است نیروگاه های موجود خود را طولانی تر ببینند، مشاغل و درآمد مالیاتی را در کوتاه مدت حفظ کنند، اما اگر تصمیم بگیرند که کنگره فدرال را به سمت انرژی پاک تر انتقال دهند، دولت هایی که منابع و سیاست های قوی تجدید پذیر دارند، ممکن است آزمایشگاه هایی برای نوآوری شوند که بعداً می توانند سیاست های فدرال را در صورت انتخاب برای عمل به کنگره اطلاع دهند.

ائتلاف های بین دولتی مانند طرح منطقه ای گاز (RGGI) در شمال شرقی و طرح آب و هوا غرب (WCI) در کالیفرنیا و کبک مدل هایی را برای چگونگی همکاری دولت ها در کاهش کربن بدون مجوز فدرال فراهم می کنند.این برنامه ها ممکن است به عنوان دولت های بیشتری گسترش یابد که نیاز به پر کردن فضای خالی فدرال را دارند.

چشم انداز طولانی مدت برای سیاست های آب و هوایی فدرال

حکم دیوان عالی به اقدام اقلیمی فدرال پایان نمی دهد، اما آن را از طریق یک مسیر تنگ تر و سیاسی سخت تر می کند: قانون، کنگره تلاش کرده است تا قوانین جامع آب و هوایی را تصویب کند، با آخرین تلاش عمده - لایحه 2009 واتمن و مارکل - در سنا، قانون کاهش تورم 2022 یک رویکرد متفاوت، استفاده از مشوق های مالیاتی و هزینه برای کاهش سیاست های نظارتی مستقیم است که اکنون ممکن است به عنوان الگوی مقررات آب و هوایی فدرال تبدیل شود.

با این حال، تنها با تکیه بر مشوق ها محدودیت های خود را بدون یک عقب نشینی قانونی، دشوار است که تضمین کنیم که انتشار گازهای گلخانه ای در سرعت مورد نیاز برای رسیدن به اهداف بین المللی آب و هوایی سقوط خواهد کرد، برخی اقتصاددانان استدلال می کنند که یک سیستم مالیات کربن یا کاپ و تجارت، موثرتر خواهد بود، اما کسانی که نیاز به تصویب صریح کنگره دارند، بنابراین این حکم باعث می شود که شهروندان حتی برای تعامل در روند سیاسی و انتخاب نمایندگان قوی از آب و هوایی مهم تر باشند.

در مرحله بین المللی، توانایی ایالات متحده برای پاسخگویی به مشارکت ملی خود در توافق پاریس اکنون تردید دارد، کشورهای دیگر ممکن است این حکم را به عنوان نشانه ای از اینکه ایالات متحده نمی تواند برای رهبری آب و هوایی سازگار متکی باشد، ببینند؛ این تصمیم ضرورتی را برای نیاز به دولت، محلی، و خصوصی شرکت هایی مانند [FLT] دارد و سرمایه گذاران فدرال رزرو می کنند.

نتیجه گیری

حکم تغییرات آب و هوایی دیوان عالی یک تصمیم برجسته است که توازن قدرت بین دولت فدرال، کنگره، ایالات و دادگاه ها را با استفاده از دکترین عمده پرسش به اقتدار EPA در مورد انتشار کربن، دادگاه توانایی دولت اداری برای رسیدگی به یکی از مهمترین مسائل فشار زمان بدون دستورالعمل قانونی صریح محدود است در حالی که جهت قانونی احتمال آن را در سیستم عامل و سازمان بحث و تحلیل می کند، به جای اینکه سازمان ملل متحد، احتمال آن را کاهش دهد و ابزار سیاست های سازمان ملل متحد در بخش سیاست های دولتی بحث و بحث و بحث و بحث و بحث در بخش سیاست های سازمان ملل متحد را کاهش دهد.

برای شهروندان، پیام روشن است: اگر شما خواهان اقدام فدرال در مورد تغییرات آب و هوایی هستید، باید از نمایندگان منتخب خود درخواست کنید، این تصمیم عدم اطمینان قانونی را ایجاد می کند که ممکن است سرمایه گذاری را در انرژی پاک کند مگر اینکه سیاست های سطح دولتی چارچوب پایدار و پایداری برای محیط زیست فراهم کند، و این حکم نشان دهنده یک مانع در نزدیک است، اما در نهایت ممکن است یک رویکرد دموکراتیک و پایدارتر برای سیاست آب و هوایی گسترده تر ایجاد کند که هر دو طرف از مردم آمریکا حمایت می کند.

جاده پیش رو توسط دادرسی، نوآوری دولتی و اراده سیاسی شکل خواهد گرفت. دیوان عالی تصمیم خود را گرفته است؛ اکنون به شاخه های دیگر دولت بستگی دارد تا تعیین کند که چگونه پاسخ دهد.