了解以前违反移民规定的情况

保护客户之前曾违反移民规定,是移民做法中最具挑战性的领域之一。 单是逾期滞留、未经授权的工作或驱逐令,就可以形成多种不可接受的理由、救济条条甚至恢复驱逐。 成功不仅需要深入了解《移民和国籍法》,还需要创造性的倡导、仔细的收集事实以及能够浏览刑法和移民法的交叉点。 本条扩展了建立胜诉辩护的关键策略,并有每个从业人员应该有的实践实例和法律权威。

了解先前的违反移民规定行为:类型和后果

在辩护之前,必须确切查明哪些先前的侵权行为以及它们如何影响客户目前的案件。

  • Visa 逾期停留: 如果客户离开美国,则超过授权期限的停留可触发3年或10年的酒吧(INA §212(a)(9)(B)). 它还可能影响调整身份或非移民延期的资格.
  • 未经批准的就业: 未经许可工作的人没有资格调整地位,除非适用具体的豁免(例如I ⁇ 601)或例外。
  • 驱逐或递解出境: 先前的驱逐令规定,根据《移民归化法》第241(a)(5)条,当事人必须恢复原职,并禁止某些形式的救济,即使有缺席命令的自愿离境也算作事先的离境。
  • 无检查入境:未经检查过境,根据《移民归化法》第245(a)(2)条,设置了永久性的调整障碍,往往需要放弃(I ⁇ 601A)和领事处理。
  • 违反刑事: 某些罪行——特别是那些涉及道德败坏、受管制物质或加重重罪的罪行——造成了与先前违反移民规定行为相互影响的不可受理和可递解出境的独立理由。

每一种类型的违规行为都带有具体的处罚、约束或豁免路径。第一步是从客户那里获得完整的移民历史 — — 包括出入境前通知、驱逐令、申请以及与美国独联体或ICE的任何通信。 如果客户不能提供文件,请使用FOIA请求获取AQ文件。关于不可受理的理由,请参见 USCIS INA参考页[。

初步案件评估和客户访谈

彻底的录取面谈可以作出或打破防御策略。

  • 客户何时以及如何进入美国?是否接受过检查或没有接受检查?
  • 客户是否收到过《外观通知》或被送入移送程序?
  • 当事人是否被驱逐、驱逐或获准自愿离境?
  • 当事人是否在规定的驱逐令上签字?
  • 客户是否有犯罪史 — — 甚至轻微的交通违规?
  • 先前曾寻求何种补救办法(例如,先前的放弃、重新审理的动议、上诉)

收集证明文件:护照、签证、I ⁇ 94记录、先前的申请(I ⁇ 130、I ⁇ 485、I ⁇ 601),以及DHS的任何信件。 此外,审查程序错误 — — 缺失或缺陷的NTA可能会使整个前期诉讼无效。 最高法院在Pereira诉Sessions[(2018)案中的裁决认为,未包含庭审时间和地点的通知不是有效的NTA,它可以阻止取消驱逐的10年连续时间钟的累积。 使用这一和类似的案例法来质疑先前违法行为的有效性。

挑战先前违法行为的有效性

即使先前的侵权行为存在,也可能受到攻击,最强大的挑战是基于程序缺陷或律师的协助无效。

驱逐前程序中的程序错误

如果当事人被缺席下令撤换,政府必须证明已经发出了适当的通知。 如果NTA没有具体说明听证日期和时间(见Pereira[]),或者如果通知是在客户不知情的情况下被送到旧地址的,你就可以提出重新申请(MTR)撤销命令。 移民上诉委员会(BIA)认为,如果被告证明有特殊情况、没有通知或她没有收到NTA,那么可以撤销缺席命令。 中期审查的时限是不同的:缺席命令90天,但没有通知案件的时限。

律师协助不力

根据投资管理局在Matter of Lozada中的决定,客户可以辩称,先前的律师的无能造成了侵权行为或失去救济。

  1. 一份详细的书面证词,解释与前任律师的协议、律师的错处以及当事人是如何受到偏见的。
  2. 曾向前律师通报指控的证据,并给予答复的机会。
  3. 向适当的纪律机关提出投诉的陈述(或解释为何不这样做)。

成功的国际仲裁委员会索赔可以重审案件,并给客户提供新的补救机会。例如,如果前任律师未能申请取消U ⁇ visa或VAWA,或者没有提出放弃,客户可能可以重新开始。关于重新审理动议,请参看EOIR实务手册。

挑战违反《公约》行为的根本基础

对于基于犯罪行为的违法行为,请审查定罪是否实际上属于道德败坏罪或加重重罪,明确和修改的绝对方法可以消除可撤销的理由,如果先前的刑事犯罪不是成文法规规定的CIMT,则由此引起的移民违法行为可能无效,请查阅关于刑事定罪对移民的影响的Nolo指南,以便作实际的概述。

寻求放弃和救济以往的侵权行为

当先前的违法行为无法消除时,下一个策略是寻求放弃。 多重放弃可能存在,律师必须仔细评估资格。

I ⁇ 601A 暂时非法留置

对于那些已经积累了180天以上的非法居留时间并通过美国公民或LPR亲属寻求移民签证的客户,IQ601A豁免可以免除非法居留。 豁免是在客户留在美国期间处理的,如果获得批准,客户将离开领事面谈。 标准是合格亲属(美国公民或LPR配偶/父母)的“极端困难 ” 。 艰苦必须超过普通 — — 包括医疗、财政、教育和情感因素。 收集详细证据:医生的信件、心理评估、财务记录、社区联系。 USCIS IQ601A页提供了官方指导。

放弃不予受理的决定

对于其他不可受理的理由(欺诈、虚报、涉及单一CIMT的刑事定罪、不合格的人非法居留等),I 601豁免是在领事面谈后或地位调整后提出的,同样的极端困难标准适用,但资格亲属可能范围更广(配偶、父母、儿子或女儿是美国公民或公民代表),对于欺诈或虚报,可单独根据《移民归化法》第212(i)条获得I 601豁免。

《移民归化法》第212(h)节规定,犯罪行为不予处罚

某些被定罪的客户(如15年前犯罪且没有随后严重犯罪活动的一人或多人)可有资格免于处罚,豁免要求向合格亲属证明极端困难,不得对加重重罪或暴力犯罪提供处罚,从业人员必须谨慎:对谋杀、酷刑或贩毒的定罪,可免于处罚。

取消先前驱逐令:重新开放和恢复原职的动议

如果先前的驱逐令是基于可以放弃的侵权行为,客户可能首先需要动议重新审理旧案。一旦重新审理,客户可以申请取消驱逐或调整等补救。对于根据《移民归化法》第241(a)(5)节恢复的命令,唯一可用的补救是拒绝驱逐(其标准较低)或《禁止酷刑公约》的保护。恢复申请不能放弃,但在有限的案件中,客户可以根据的Matter of WáY ⁇ R ⁇ & H ⁇ O ⁇ P ⁇ (如果客户担心在驱逐国受到迫害)请求进行“超越对迫害的恐惧”审查。

移民法院反对驱逐的辩护人

先前有违法行为的客户被移送出境时,辩护人必须主动主动。

取消非LPRs的驱逐(INA §240A(b))

要想符合条件,客户必须表明:(1) 在美国持续停留至少10年,(2) 品德良好(没有某些罪行),(3) 不得取消定罪资格(特别是加重重罪),(4) 驱逐会对美国公民或LPR配偶、父母或子女造成特殊和异常的困难。 先前的移民违规行为并不自动阻止取消,但可以在酌情权衡时对客户使用。 但是,如果先前的违反行为是基于轻微的逾期或未经授权的工作,那么可以通过艰苦和康复的有力证据来克服。 投资管理局认为,艰苦标准是高的 — — 超过普通的困难,但不一定是“独特”或“不寻常的 ” 。 客户的家庭成员必须在美国(可以是有条件的 ) 。

与退出者调整地位(AOS)

对于有直系亲属(配偶、父母、21岁以上的美国公民子女)和经批准的IQ130客户,AOS即使有先前的违规行为也有可能。但是,客户必须被允许。如果客户未经检查进入,IQ601A豁免常常需要。如果客户逾期停留签证但被检查,AOS是不被允许的(除非存在刑事或欺诈理由 ) 。 总是检查先前的违规行为是否触发了永久的禁忌。例如,事先的清除令将AOS禁用五年,除非获得豁免。

庇护、不执行驱逐和《禁止酷刑公约》的保护

即使是先前有违法行为的客户,如果在一年的提交期限(例外)前提出庇护申请,也可以申请庇护,并且能够显示由于种族、宗教、国籍、政治见解或属于某一社会群体而受到迫害。 先前的移民侵权行为并不能使庇护申请丧失资格,但如果客户以前对移民官员撒谎,其可信度可能受到影响。 拒绝遣返(过去迫害加上对未来迫害的恐惧)的标准高于庇护,而且不需要一年的提交期限。 《禁止酷刑公约》是最高的保护级别 — — 它不是自由裁量的,它要求表明客户更有可能不会受到政府或经其同意的人的酷刑。 所有三种形式的救济都可用事先的驱逐令,尽管客户必须首先克服(通过根据条例提出“合理恐惧”要求)的恢复。 美国移民理事会的庇护资源提供了详细的指导。

VAWA 自我选择和取消

遭受美国公民或LPR配偶或父母殴打或极端残忍的客户可以根据《暴力侵害妇女行为法》自诉。 VAWA自诉并不要求虐待者被刑事定罪,而且客户先前的移民违法行为 — — 包括非法存在和某些罪行 — — 可能可以被宽恕。 VAWA根据《移民归化法》第240A(b)(2)节取消驱逐,其困难标准较低(仅对客户,而不是家庭成员),甚至对有某些刑事犯罪的客户来说也是可用的。 这是一个未充分利用的工具,用于保护因移民身份而不敢举报虐待的客户。

建立自由裁量救济的有力理由

多种形式的救济 — — 取消、调整、豁免 — — 都涉及酌情平衡。 即使客户在法律上符合资格,移民法官或美国独联体国家官员也可以基于不利因素拒绝救济,包括先前的违反行为。 因此,一个强有力的酌处权理由至关重要。

展示良好的道德特征和康复

收集客户积极贡献的证据:就业历史、纳税申报、雇主和社区领袖的信件、志愿工作、宗教参与。 如果客户有犯罪前科,那么他必须证明他完成了缓刑、药物滥用治疗、罚款和假释官的信件。 康复是一个强有力的减轻处罚因素,特别是如果犯罪发生在很多年前,而且客户从此过上了稳定、守法的生活。 投资管理局认为良好的道德品质必须在法定期限(通常是5或10年)内得到证明,但可以考虑超过这一期限的积极证据。

证明美国公民或LPR家庭成员面临困难

放弃和取消必须详细和证实艰苦条件的证据。 使用医疗报告、心理评估、学校记录和宣誓书。 对于“特殊和极端异常”标准来说,一个例子可能是需要客户持续护理的美国公民儿童,而驱逐国缺乏适当的医疗基础设施。 对于极端困难,包括客户的母国条件、与家庭分离、语言障碍和经济损失等因素。 独联体关于艰苦条件豁免的政策手册是一个有用的参考。

公平因素:公平停止和不合理

很少有案件可以认为,先前的移民违规行为是由政府不当行为造成的 — — 比如,一个提供不良建议的公证员,或者一个官员没有读懂当事人的权利。 虽然公平禁止反言很少针对政府,但在极端案件中也可以争论。 同样,如果先前的违规行为是基于第三方(比如假雇主)的欺诈,这可以被说成是强大的人道主义因素。

律师实用提示:详细核对清单

  • 尽快通过FOIA获取完整的 A Q文件。许多客户丢失了包含程序错误关键证据的通知。 A X文件可能包括以前未公开的文件,如NTA日期、听证会前记录和官员笔记。
  • 检查重新提出动议的时效,对于大多数驱逐令,最后期限是最后命令的90天,但是,没有通知、援助无效、国家条件改变,或者命令缺席,都是没有时间限制的例外情况。
  • 如果当事人有犯罪史,则与刑事辩护律师[协商。刑法和移民法之间的互动是复杂的。即使根据国家法律撤销的定罪也不能用于移民目的,除非是基于程序或实质性缺陷。“分类法[”是一种必须知道的工具。
  • 准备客户接受采访或听证。 先前有违法行为的客户可能紧张,可能无意中自愿提供有害信息。进行模拟听证。解释一致性和诚实的重要性,但不提供未要求的信息。
  • 如果主要策略失败,考虑其他的缓解形式。 比如,如果前次驱逐令阻止了地位的调整,则探索U ⁇ visa、T ⁇ visa或DACA(如果适用 ) 。 U ⁇ visa 和 T ⁇ visa 提供了推迟行动和工作授权,三年后可以导致绿卡 — — 即使有先前的违反。
  • 移民法的制定将带来巨大的变化。 保持法律变化的时序。 移民法的快速发展。 加入美国移民律师协会(AILA)的警报、阅读美国独联体政策手册的更新、定期检查BIA先例决定。 州法院的判决、瓦卡图法律和判决的变更也会影响先前的违法行为。
  • 利用专家。 对于困难情况,请考虑心理医生来评估对美国公民儿童的精神影响,或者请医生提供特殊条件。 对于刑事案件,刑事辩护专家可以证明辩护不充分,或者律师没有就移民后果提供咨询(违反了Padilla诉肯塔基州 ) 。
  • 记录一切。 信件、收费协议和尽职调查证据的留存对于援助要求无效和遵守道德至关重要。

结论

保护先前违反移民规定行为的客户是一个很高的“收获”和高回报的实践领域。 通过查明具体违反规定行为,在可能时质疑其有效性,寻求豁免和其他形式的救济,以及建立一个压倒一切的任意处理案件,律师们往往能够克服甚至严重的移民历史。 关键是尽早开始、收集详尽证据和创造性思考。 法律提供了许多途径 — — 从I-601A豁免到VAWA自诉取消驱逐 — — 但它们需要精心策划和不懈的宣传。 利用整个条款中相关的资源来加深你的理解,并永远不要低估一个有详细记录的艰苦条件索赔或重新提出适当动议的权力。