美国移民法的格局不断变化,最近的变革对驱逐辩护具有深远影响,这些更新从新的行政行动到监管整顿和司法解释的转变,重新界定了律师、移民和律师的接触规则。 对于面临驱逐程序的人来说,利害关系从未如此重大,因为程序障碍越来越紧,救济途径也越来越狭窄。 理解这些变革不仅仅是学术性的;在日益复杂的环境中,必须进行有效的辩护。

近期立法和法规变化概览

在过去18个月里,一系列立法、法规和政策改革重新塑造了驱逐程序。 尽管国会尚未通过全面的移民改革法案,但行政部门还是利用其权力,加紧执法,扩大快速驱逐,修改庇护标准和其他形式的救济。 与此同时,联邦法院也发布了质疑和确认这些政策的裁决,从而形成了律师必须履行的法律义务的拼凑。

扩大快速清除管理局

由此引起的最重大的事态发展之一是,加快驱逐的范围扩大,最初仅限于边境100英里以内和入境后14天内被捕的个人,国土安全部最近的指示将这一权力扩大到全国,并将时限延长到两年,这意味着更多的非公民,包括那些在内地居住数月的人,可以在未经移民法官审讯的情况下被立即驱逐。 美国移民律师协会记录了这一转移的广度,警告说,它剥夺了个人的正当程序,并严格限制辩护律师进行干预的窗口。对于驱逐辩护,实际效果是,一个人可以在驱逐程序中被安置,并在几天内被驱离,往往没有法律代表。律师必须先发制人,在拘留前确保当事人随时携带可信的恐惧筛查文件和可靠的移民身份证据。

庇护资格改革

庇护法的修改是巨大的,新的条例加强了 " 特殊社会群体 " 的定义,要求成员具有一个不可改变、社会上不同和不循环的特征。 " 过境禁止 " 规则使任何通过第三国而未申请保护的人无资格获得庇护,在一些线路上得到维护,在另一些线路上被推翻,造成了管辖权上的差别。此外,还提出了关于筛选的可信的恐惧标准:官员现在必须找到 " 重大的可能性 " ,使申请人在充分听证中取得成功,比以前的 " 合理恐惧 " 更高的门槛。 独联体庇护程序页概述了目前的要求,但从业人员报告说给予庇护的比率已大幅下降。对于辩护律师来说,这意味着,现在建立庇护案件需要特殊的文件记录—— 国别情况报告、专家证词和在严格期限内提出的确凿证据。

假释机构和人道主义救济的变动

拜登政府最初扩大了针对古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人(CHNV)的假释方案,以及家庭团聚方案,但截至2023年末,由于诉讼和预算限制,这些方案的使用被削减了,“公共指控”规则也有所修改:虽然2022年最后规则一般排除从公共指控分析中获得某些非现金福利,但随后的指导却使这种情况变得混乱,导致申请人及其律师之间产生混乱,对在驱逐方面辩护的人来说,假释的可能性和地位选择的调整变得更加不可预测,需要创造性的辩护,更需要更依赖检察自由请求。

对特定形式的救济和防御战略的影响

上述变化并不统一地影响所有移民。 它们的影响因寻求的救济类型、客户的移民历史和管辖权而异。 下面是最近改革如何改变最常见的驱逐防御形式。

取消合法永久居民的驱逐

对连续居住不到七年的合法永久居民来说,《移民和国籍法》规定的可移动刑事理由的扩大使得取消更困难。 最近,《移民和难民法》的案例对“加重重罪”作了广义的解释,包括一些轻罪毒品犯罪。 先前有资格被取消的永久居民现在面临强制性拘留和驱逐。 辩护律师必须彻底分析国家定罪,以确定是否可以撤销或追溯性地定性为不符合联邦定义。 此外,非《移民和难民法》取消的“例外和极端困难”标准仍然很高,但最近的案例法表明,家庭成员医疗条件的累积影响等因素可能具有更大的份量。

拒绝驱逐和《禁止酷刑公约》的保护

拒绝驱逐并不需要酌情给予许可,但举证责任较高,但仍提供给未能及时获得庇护或没有获得庇护的人。然而,新的高度可信的恐惧标准使得甚至更难到达扣留阶段。此外,《禁止酷刑公约》的保护要求证明申请人“更有可能”受到公职人员的酷刑或得到公职人员的默许。最近的规定澄清了内部重新安置是可能的,除非申请人能够证明这种重新安置是不合理的,颠倒了先前的举证责任。律师们应当编写国家条件证据,证明具体行为者没有能力或不愿意保护申请人,并且必须通过详细的宣誓书和专家证词对重新安置的假设提出质疑。

U 签证、T 签证和VAWA 自选

虽然未受到执法方面变化的直接影响,但由于加强了裁决审查,U和T签证的处理延误情况进一步恶化。 积压现已超过五年,使申请人在遇到执法时处于法律困境,容易被移送出境。 近期的政策备忘录澄清说,在连续三年的人身存在后获得绿卡的U签证接收者必须表明他们没有不合理地拒绝协助执法——这是移民归化局在移送期间可以利用的一个条件。 VAWA自诉者还面临额外的文件要求,例如极端残忍的证据,现在需要的不仅仅是详细的申报。 律师必须指导客户通过广泛的取证程序,并确保将衍生家庭成员纳入最初的请愿书。

驱逐辩护律师的战略调整

鉴于这些挑战,辩护策略必须不断发展。 等待《出庭通知》的旧做法已经行不通。 律师必须采取一种以客户为中心的积极方法,从第一次咨询开始,甚至在客户被送入诉讼之前。

具有公信力的恐惧 肯定的档案

对于最近未经检查进入美国且可能害怕受到迫害的客户,尽快向美国独联体国家调查局提出主动可信的恐惧要求至关重要。 这创造了一个记录,可以表明合作和诚意。 2 触发可信的恐惧面谈,从而减缓快速驱逐的速度;3 ) 提供了拒绝庇护要求或禁止酷刑委员会(如果后来禁止庇护要求)的依据。 律师应当为客户准备一份一致的叙述和佐证文件(警察报告、医疗记录、新闻文章),这些文件可以在面谈时提交。 如果达到了可信的恐惧标准,客户将进入完全驱逐程序,从而可以寻求更强有力的救济。

利用联邦法院的诉讼和人身保护令

联邦地区法院通过人身保护令申请对快速驱逐或拒绝保释提出质疑已成为一项更为常见的战略,最高法院最近的裁决缩小了政府的立场,即快速驱逐决定基本上不可复审。在[DHS诉加利福尼亚大学摄政官[ 一案中,法院重申,行政行动须接受标准的行政审查。律师可以争辩说,如果国土保护令官员不考虑可信的恐惧要求,则特别快速驱逐令是任意和反复无常的。然而,这一诉讼需要资源密集型的,需要行政程序的可靠记录。律师应在拘留当事人的地区内保存记录和提出人身保护申请。国家移民项目为这种质疑提供了人身保护令的样本。

最大限度地扩大检察官的酌处权请求

由于许多客户现在面临强制性拘留或高额救济,要求移民委员会或移民诉讼办公室行使起诉酌处权已成为一项重要工具,律师应汇编一套说明积极股票的套件,表明居住时间、家庭关系、工作历史、犯罪记录的缺乏、对社区的贡献,并强调驱逐将造成极大的困难,根据《民事移民法执行准则》提出的正式请求可能导致行政关闭或推迟行动,至少暂时停止驱逐,有些外地办事处已经接受;另一些则不然,律师必须了解移民委员会地方办事处的文化,必要时,必须通过移民委员会主任办公室提出上诉。

证据创新:社会媒体和专家证人

随着庇护定义的收紧,社交媒体证据现在发挥更大的作用。 申请人可以通过记录在线互动、威胁或表明该群体存在和申请人成员的宣传活动来证明自己是特定社会群体的成员。 然而,政府也利用社交媒体破坏信誉。 律师在提交申请前必须仔细审查客户在线存在。 专家—人类学家、国家专家、医疗专业人员—可以提供群体特征、迫害模式或过去酷刑的心理证据。 预算限制往往限制这一点,但基于宣誓书的专家更负担得起,并且可以在某些法院的邮寄材料中使用。

持续的法律挑战和宣传工作

快速变化引发了诉讼和诉讼的浪潮,上述许多条例正在联邦法院受到质疑,例如,在Make the Road New York v. Mayokas[一案中,原告认为,国土安全部指令违反了《移民归化法》的普通语言和正当程序,在一些庇护方面,“过境禁令”在一些巡回法庭被阻止,而另一些法庭则维持了这一禁令,造成了一种分裂,最终可能会到达最高法院。

与此同时,立法工作仍在继续,出台了《寻找者工作授权法》和《被拘留移民尊严法》,但国会分裂后面临一场激烈的斗争,国家一级的宣传也得到了加强:一些州通过了限制与联邦移民执法部门合作的法律,而另一些州颁布了为被拘留者法律代理提供资金的措施,律师应当继续加入州律师协会和地方移民权利联盟,以便获得最新消息和公益机会。

移民及其家庭实用指南

对于尚未进入移送程序的个人,最好的辩护是尽早进行法律咨询,有经验的移民律师可以评估风险,确定可能的救济,并采取先发制人的步骤,例如申请U签证,通过家庭请愿调整身份,或在签发NTA之前获得临时豁免,对于已经被拘留的人,他们或其家人必须立即与律师联系,大多数移民法院都提供一份免费法律服务提供者的名单,一些非营利机构为被拘留的个人开通热线。

移民们也应该对与执法部门的互动持谨慎态度,最近许多案件都以交通中断或轻微刑事指控为起点,从而引发了移民委员会拘留者,知道自己有权保持沉默,拒绝同意搜查,可以防止犯罪升级,如果被捕,当事人应当要求与律师交谈,并且没有律师在场,不得签署任何文件。

前进之路:适应流畅的法律环境

移民法律很少是静止的,但目前的变革速度是前所未有的。 辩护律师必须致力于持续的教育 — — 阅读机构备忘录、审查法院裁决和参加网络研讨会。 好消息是法律界具有弹性。 公益网络正在扩大,新的诉讼正在形成保护性裁决,公众对正当程序权利的认识也在增加。 对于面临驱逐的移民来说,希望在于在最新法律发展的基础上进行严格的辩护。 站在变革前方的律师们将最有能力保护当事人的权利,并抵制在法庭上剥夺个人公平日的政策。

移民审查执行办公室网站 提供了最新的实践手册和BIA最新决定,这些决定是必需的解读。此外,天主教合法移民网络公司[CLINIC]就近期变化对移民的影响提供了详细的实践咨询。通过利用这些资源和保持灵活、以客户为中心的方法,驱逐辩护酒吧可以在迅速变化的环境下继续有效倡导。