理解DACA及其在青年移民中的关键作用

奥巴马政府2012年6月下达行政命令,“推迟行动儿童抵达”计划为数十万没有合法身份的年轻人提供了一定的稳定。 推迟行动并不赋予永久的法律地位或获得公民身份的途径,而是给予临时保护,使其免于驱逐,称为推迟行动,并且提供工作授权,必须每两年续延一次。 对于经常被称为梦想者的接受者来说,这种保护是改变生命的,使他们能够接受高等教育、获得合法就业、开立银行账户、获得驾驶执照和公开为社区做出贡献。

该方案深深植根于一个更广阔的梦想法案运动,几十年来,它试图为这一人口创造立法解决方案。 尽管DACA是作为临时措施,但自其成立以来,它已经成为80多万参与其中的个人的基本生命线。 DACA的重要性超越了个人接受者;它加强了当地经济,使家庭完整,支持依赖稳定、授权劳动力的雇主。 没有DACA,这些年轻移民将面临不断被驱逐到许多人从未知道或不记得的国家的威胁。

但DACA的存在却毫无稳定。 法律挑战、政策逆转和政治战使得该计划变得非常难以预测。 最高法院在2020年对国土安全部诉加利福尼亚大学执政官案的裁决[暂时阻止了特朗普政府撤销DACA的尝试,但德克萨斯州联邦法院随后的裁决进一步限制了该计划,有效停止了新的申请,并限制了在某些情况下的续约。 这些法律不确定性凸显了为何理解DACA接受者的法律选择和挑战比以往任何时候都更为紧迫。

DACA 接受方可采用的法律选项

虽然DACA本身只提供临时救济,但接受者可能有资格根据个人情况获得更持久的移民福利,以下是一些DACA接受者可以探索的主要法律途径,必须指出,每个案件都是独特的,并强烈建议由经认可的移民律师或移民上诉委员会认可的组织提供专业法律顾问。

通过家庭申请调整地位

获得DACA的永久居留权(绿卡)的最常见的途径之一是通过合格的家庭关系. 美国公民或合法永久居民可以代表亲属提出请愿(I-130表格). 美国公民的直系亲属(配偶,21岁以下未婚子女和父母)不受年度签证上限的限制,这意味着如果申请人是美国公民,那么立即可以获得签证号码. 然而,未经检查进入美国的DACA的接受者面临一个重大障碍:要求申请调整身份者必须被合法接纳. 许多梦想家作为孩子非法入境,因此,他们不能在不首先获得非法居留权的情况下,调整来自美国境内的身份.

对于经过检查(例如,使用后来到期的有效签证)进入的人,如果他们有经批准的I-130申请,并有签证号码,就可能调整身份。基于美国独联体家庭的绿卡页[提供了详细信息。在EWI的情况下,个人可能需要在国外办理领事手续,这触发了非法居留3年或10年的禁忌,除非临时非法居留豁免获得批准。I-601A豁免允许美国公民或LPR配偶或父母在离开美国之前申请豁免,以减少长期家庭分离的风险。这一过程是复杂的,可能要花很多年时间,但对于许多DACA的接受者来说,这仍然是可行的选择。

就业绿卡

另一种可能性是通过就业赞助,获得高级学位、具有专门技能或有雇主愿意赞助他们的DACA领取者可能有资格获得就业绿卡,类别包括EB-1(能力特别强、杰出教授/研究员、多国执行官)、EB-2(高级或特殊能力)、EB-3(技术工人、专业人员、其他工人)和EB-5(投资人),雇主必须首先从劳工部(EB-2和EB-3)获得劳工证书,然后提出移民申请(I-140表格),合法入境问题可能使地位调整复杂化,有些人可能需要通过工作页USCIS绿卡提供指导意见。此外,少数具有特殊技能的DACA领取者可以自行申请EB-1A或国家利益的放弃(EB-2 NIW),而不需要雇主赞助。

庇护、不执行驱逐和禁止酷刑公约

获得援助的残疾人,如果由于过去受到迫害或由于种族、宗教、国籍、属于某一社会群体或政治见解而有充分理由担心将来会遭到迫害,则可能有资格申请庇护。庇护允许在获得批准地位一年后获得永久居留权。然而,严格地规定一年的提交期限,例外是有限的。根据《禁止酷刑公约》不实行驱逐和保护是替代形式的救济,不会导致永久居留,但不会阻止被遣送回危险国家。这些申请是防卫性的,通常提交移民法院诉讼。尚未进入驱逐程序的获得援助的残疾人,也可以向美国独联体提出肯定的庇护申请。 USCIS庇护网页载有全面信息。

特别移民少年地位

如果DACA的接受者不满21岁,并且被父母一方或双方虐待、忽视或遗弃,他们可能有资格获得特别移民少年地位(SIJS)。 这需要州少年法院命令,认定返回本国不符合儿童的最佳利益。 SIDJS导致一旦申请获得批准(I-360表格)并可获得签证,绿卡就会被发放。 对于将DACA的接受者视为未成年人来说,这是一个未充分利用但有力的选择。

U 签证和T 签证

某些罪行的受害者遭受了严重的身心虐待,并且帮助执法部门调查或起诉犯罪,他们可以申请U签证,U签证地位规定三年后获得临时法律地位和绿卡的途径,同样,人口贩运的受害者也有资格获得T签证,这些签证每年上限(10 000个U签证),但有资格获得资格的犯罪受害者的DACA接收人应考虑这一选择。

目前在法律景观中DACA受援者面临的挑战

尽管可能的法律途径多种多样,但DACA的接受者面临着巨大的障碍,这些障碍往往阻碍他们获得永久救济。 这些挑战来自DACA本身的结构以及更广泛的美国移民制度。

DACA内部的有限公民权途径

设计上,DACA并没有提供通往绿卡或美国公民身份的直接途径,而是检察自由裁量权的一种形式,而不是法律地位。 接受者被认为出于某些目的合法存在,但在此前非法存在之后,技术上仍然非法存在在美国。 这一区别意味着DACA接受者不能无限期延长DACA,并最终申请公民身份。 他们必须另寻法律地位的依据,许多人无法这样做,因为他们最初进入时没有检查,没有合格的家庭关系,或者法律费用高昂。 没有立法定律,如梦幻法案或类似法案,让Dreamers陷入永久的僵局。

发援会本身面临的持续法律挑战

2021年7月,德克萨斯州一位联邦法官裁定DACA是非法的,因为它不是通过通知和评论规则制定的,他部分地撤销了2012年的备忘录,阻止了新的申请。拜登政府随后发布了最后规则,在2022年编纂DACA, 但德克萨斯州法院在2023年9月裁定该规则是非法的,尽管它允许现有接受者继续延期。本案现在正在上诉中。这一旷日持久的诉讼意味着,如果更高一级法院或最高法院最终完全否决了该计划,那么DACA接受者随时都可能失去保护。 仅不确定性本身就造成了巨大的压力,使长期规划变得极为困难,例如购买住房、开办企业或追求高级程度。

律师为许多梦想家合法入学

获得绿卡的最大障碍或许是要求申请人必须合法地获准或接受检查才能调整美国境内的地位。 大多数DACA的受援者未经检查即进入边境,作为没有签证的幼儿。 根据《移民和国籍法》,这些人在留在美国期间不能适应永久居民身份,除非国会明确批准(例如有资格获得245(i)资格的某些群体除外 ) 。 即使DACA的受援者与美国公民结婚,他们通常也必须离开该国接受领事面谈,如果在18岁之后累积了180天或一年以上非法居留,则触发3年或10年的禁赛。 通常,DACA受援者在DACA生效期间不会被确认为非法居留,但许多在接受DACA之前有非法居留的时间。 I-601A豁免可以原谅这一点,但这不是一个有保障的批准,这一过程可能要花几年时间。

延期拖延和处理问题

即使是例行的DACA更新,美国独联体的处理时间近年来也大幅延长。 2023年,一些接受者报告说等待延期批准的时间超过正常的120天处理窗口。 在此期间,工作授权失效,个人可能失去工作、医疗保险和驾驶执照。 美国独联体援引人员短缺和案件数量增加,但拖延对接受者的生计有直接影响。 此外,拜登政府2022年的终局规则规定了更严格的年度续签要求,接受者必须确保他们满足所有标准,包括连续居住和缺乏犯罪历史认证。

国家一级限制和受限制职业

发自DACA的法案授权联邦工作,但一些州已经颁布了法律,限制DACA的受助人获得某些专业执照或州内学费。 例如,在德克萨斯州和阿拉巴马州,DACA受助人在某些情况下无法获得教学执照或执业法。 其他州获得驾驶执照或健康福利的机会有限。 这些变化造成了一系列权利,这取决于梦想者的生活。 美国移民律师协会(AILA)等倡导团体跟踪这些州一级的动态。

宣传努力和发援会的未来

为应对长期存在的法律和立法僵局,基层组织和国家宣传团体加大了对梦想家的永久保护力度。 联合我们梦想网是该国最大的移民青年组织,一直站在游说《梦想法》和其他立法解决方案的前列。 在国会,已经提出了几项法案,包括2023年的《梦想法》和DACA受援者保护法,但由于在边境安全规定问题上的党派分歧,没有一项法案获得通过。

另一项战略是推动行政部门内部的监管改革。 比如,拜登政府编纂DACA的最终规则是试图将该计划置于更坚实的法律基础,但正如讨论的那样,它受到了法院的质疑。 一些倡导者正在推动一项“假释”政策,允许DACA接受者通过家庭请愿而无需离开该国即可调整地位,但这很可能面临其自身的法律斗争。 此外,联邦政府已经扩大了参军者快速入籍的范围;DACA接受者加入美国军队可能能够根据《移民和国籍法》第329条入籍,尽管这不是一条常见的道路。

发援署的未来最终取决于法院和国会。 如果第五巡回或最高法院结束该计划,数百万梦想家 — — 包括许多从事医疗工作者、教师和工程师工作的人 — — 可能一夜之间失去地位。 立法解决方案仍然是提供持久稳定的唯一可靠途径。 在此之前,发援署的接受者必须浏览一个复杂的法律选项网络,每个选项都有其自身的要求、成本和风险。 发援署的最佳行动方针是及时咨询有经验的移民律师,保持细致的记录,并随时了解政策变化。

DACA 受援方和教育者的实际步骤

对于与DACA受援者合作的教育工作者、学校顾问和社区领袖来说,了解这些法律细微差别对于提供准确的指导至关重要。

梦想者社区及其盟友可以通过将法律选择的知识与持续宣传相结合,继续为公正和永久的解决方案而奋斗。 挑战很大,但DACA接受者的复原力仍然是塑造美国移民政策未来的强大力量。