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探讨刑事判决对递解出境程序的影响
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刑法和移民法的交汇点是法律实践最复杂和变化最快的领域之一,对生活在美国的非公民来说,刑事定罪的后果可能远远超出法庭,可能触发驱逐程序,导致永久与家庭、社区和生计分离。理解刑事定罪如何影响驱逐程序不仅对法律专业人员和移民,而且对决策者和任何关心司法系统公平和完整性的人都至关重要。驱逐,也称为驱逐,是非公民被驱逐出一国的正式程序。虽然移民侵权行为本身可导致驱逐,但刑事定罪往往加快和使这些程序复杂化,从而改变个人与国家之间的权力平衡。该条全面审查了基于犯罪行为的驱逐法律框架、带来移民后果的定罪类型、现有的法律辩护和救济,以及对移民社区更广泛的政策影响。
驱逐和犯罪法律框架
根据《移民归化法》,某些刑事判决可以使非公民被驱逐出境,这意味着政府有权启动驱逐程序,这一框架的理由是保护公共安全,维护移民制度的完整性,确保犯下严重罪行的个人不会保留留在美国的特权。
《移民归化法》界定了几类引发驱逐的犯罪行为,这些类别范围广泛,往往需要移民法院和联邦上诉法院加以解释,例如,法规并不总是以直接符合国家刑法的方式界定“道德败坏”或“加重重罪”等术语,因此,根据管辖权和案件的具体事实,同样的刑事定罪可能带来不同的移民后果。
除了联邦法律外,宪法为面临驱逐的非公民提供了某些程序保护,第五修正案保障正当程序适用于驱逐程序,即个人有权通知、听证和提出证据和法律论据,但这些保护与在刑事审判中给予美国公民的保护并不相同,政府在移民事务上的广泛权力赋予了它执行驱逐的重大酌处权,理解成文法、监管指导和宪法保护之间的相互作用对于任何在这一领域航行的人来说都是至关重要的。
外部资源,如《美国独联体移民和国籍法》页提供了法律全文,而移民审查执行办公室提供了法院程序和决定的信息,这些官方来源对于保持法律解释和程序更新的更新至关重要。
影响递解出境的刑事判决类型
并非所有的刑事定罪都具有移民后果,《移民归化法》规定了可导致非公民被驱离的具体罪行类别,罪行的严重程度、刑期和定罪时间都对决定是否有必要驱逐起着作用,以下各节详细介绍了影响驱逐程序的最重要类别的刑事定罪。
加重重罪
驱逐的最严重理由包括实施加重重罪,“加重重罪”是《移民归化法》中的一项法律用语,包括各种罪行,其中许多根据国家法律没有列为重罪,清单包括谋杀、强奸、非法贩运管制物质、盗窃或盗窃,至少判处一年徒刑,以及某些火器犯罪,重要的是,定义还包括至少判处一年徒刑的暴力罪行,以及使受害者损失超过1万美元的欺诈罪行。
加重重罪判决最重要的方面之一是,这种判决导致强制驱逐出境[,根据《移民归化法》,在入境后任何时间被驱逐出境的非公民,无论他们在美国生活了多长时间,无论他们是否有家庭关系,或是否为社区作出了有意义的贡献,都被判定犯有加重重罪的个人可采用的救济办法非常有限,取消驱逐是长期居民的一种酌情救济形式,对于加重重罪判决的人来说,是没有的,此外,被判加重重罪的人在移送程序中往往必须受到强制拘留,这意味着他们不能通过保释或保释获得释放。
美国移民委员会报告说,"加重重罪"的定义随着时间的推移而扩大,包括了越来越轻微的罪行,这种扩大引起了法律宣传团体的批评,他们认为这个术语不再反映"加重罪"一词所暗示的严厉性. 尽管如此,现行法律仍然有效,任何被指控或被判犯有属于这个定义范围内的罪行的非公民都应当立即寻求法律顾问.
道德暴力犯罪
另一类可移动性罪行包括道德败坏罪行. 《移民归化法》规定,在五年内(或如果个人获得合法永久居民身份,则在十年内)被判犯有涉及道德败坏罪行的非公民,如果罪行可判处一年或一年以上监禁,则可被移动性罪行;《规约》没有界定“道德败坏”一词,但法院的解释是,它是指固有基础、卑鄙或堕落的行为,违反了公正和诚实的社会标准。
被归类为CIMT的普通罪行包括诈骗、盗窃、盗窃、伪证和某些性犯罪,如果攻击涉及故意造成严重伤害或精神失常,也可被视为CIMT,确定具体定罪是否适合CIMT是逐案作出的,取决于犯罪要素而不是具体案件的具体事实,这意味着对可能在没有道德败坏的情况下实施的犯罪的定罪不会引发驱逐,而对同样犯罪定罪的方式可能涉及郁闷。
如果罪行被视为“轻罪”,则CIMT的可递解出境性除外。如果罪行的最高刑罚不超过一年,而且实际判处的刑罚为六个月或更短,则适用轻罪例外。 这一例外为轻罪的个人提供了一种救济的狭窄途径。然而,通过CIMT的分析,需要彻底了解判例法和法定解释,使有利于自己的诉讼人成为特别具有挑战性的领域。
毒品防御
根据《移民归化法》,任何非公民如因违反与受管制物质有关的任何法律或条例而被判罪,可被递解,但涉及拥有30克或以下供个人使用的大麻的单一罪行除外,这一例外范围很窄,不适用于持有其他药物、持有意图分销毒品或任何贩运罪行。
毒品犯罪理由的广度意味着即使对轻罪毒品定罪也会导致递解出境,例如,被判仅持有可卡因或甲基安非他明的非公民,即使刑期是缓刑,也可被递解出境,此外,《移民归化法》允许根据对吸毒或吸毒成瘾者的定罪,即使没有因持有毒品而被定罪,也可被递解出境,这意味着自愿承认在医疗或法律背景下使用毒品的非公民有可能面临递解出境。
在某些有限的情况下,可以免除对毒品犯罪的指控,例如,对合法永久居民的单一大麻拥有罪为30克或以下,但是,对于大多数贩毒罪,放弃指控要么是无法或极难获得的,国家移民法中心[ 提供了资源,以了解毒品定罪如何影响移民身份,以及有哪些辩护或救济的备选办法。
暴力犯罪
根据《移民归化法》,如果定罪属于加重重罪定义或构成道德败坏罪,犯有暴力罪行的非公民权利将被驱逐出境,根据《暴力侵害妇女行为法》,家庭暴力罪被明确列为驱逐出境的理由,该法规定犯有家庭暴力、跟踪或虐待儿童罪的非公民将被驱逐出境。
此外,《移民归化法》允许根据违反保护令的定罪而驱逐出境,如果保护令是为防止暴力或暴力威胁而发出的,这意味着在家庭环境中受到限制令的非公民即使其行为没有导致刑事定罪,也可能面临被驱逐出境,州家庭暴力法和联邦移民法之间的互动在家庭法庭诉讼中给非公民带来重大的法律风险。
在某些情况下,可以提供自卫和其他否认行为暴力性质的辩护,但移民法院通常不重新审查刑事定罪的事实依据,因此对暴力要素提出质疑的机会通常仅限于刑事法院,与其他刑事理由一样,判决的刑期和罪行的具体要素决定定罪是否触发强制驱逐或酌情移送。
其他定罪
除了上述主要类别之外,其他若干项刑事定罪可能导致递解出境。例如,如果定罪涉及非法拥有、携带或使用枪支,则火器犯罪即为移送的理由。 国家安全犯罪,包括间谍、破坏和恐怖主义,具有严重的移民后果,往往导致强制拘留和快速移送。 此外,对走私、窝藏或鼓励非法进入美国的罪行的定罪被明确列为可撤销刑事责任,即使个人出于人道主义原因采取行动。
根据加重重罪的定义,对涉及道德败坏或造成受害人损失1万美元或更多人的欺诈或相关罪行的定罪也可予以撤销,身份盗窃、护照欺诈和移民证件欺诈尤其严重,因为这些行为直接损害了移民制度的完整性,移民当局视此类定罪为不可信证据,可要求予以撤销,而不论其他减轻处罚的因素如何。
法律保护和例外
虽然《移民归化法》为基于刑事定罪的驱逐创造了广泛的理由,但也提供了几种形式的法律保护和救济,这些保护承认,并非所有具有刑事定罪的非公民都应被驱逐出境,而且有些个人与美国有着值得考虑的牢固联系,这些保护的可获性和适用性取决于案件的具体事实、定罪性质和个人的移民身份。
驱逐权的放弃
放弃是允许非公民尽管被刑事定罪仍留在美国的自由裁量救济形式。 最常见的放弃是《移民归化法》第212(h)条(豁免),它适用于某些道德败坏和加重重罪,不涉及贩毒、谋杀或酷刑。 非公民要获得212(h)的放弃资格,就必须证明驱逐会对美国公民或合法永久居民配偶、父母或子女造成极端困难。 艰苦标准很高,要求的不仅仅是家庭分离的普通困难。
对于在被接纳后被判犯有重罪的合法永久居民,一般不实行212(h)豁免,但是对于在犯罪前合法入境并至少在美国居住七年的个人,有很窄的例外,这一例外被称为"七年居住规则",允许某些长期居民申请豁免,如果他们能证明驱逐会对合格家庭成员造成特殊和异常的困难.
放弃毒品犯罪是比较有限的,移民归化局允许酌情放弃对持有30克或以下个人使用的大麻的单一定罪,但对于贩运犯罪或持有其他管制物质没有放弃,在这种情况下,唯一剩下的辩护理由往往是质疑基本的定罪或通过取消清除寻求补救,而这种取消本身须符合严格的资格要求。
取消删除
取消驱逐是某些面临驱逐的非公民可酌情享受的一种补救形式,主要有两种:取消合法永久居民和取消非常永久居民;对于长期居留者,如果个人在合法入境后在美国居住至少七年,没有被判重罪,也没有被判犯有使他们可以迁移的罪行,则取消驱逐,但是,因加重重罪而被取消资格的持久居留者无论居住时间长短,都无资格被取消驱逐。
对于非永久居民,如果个人在美国至少身处10年,在这段时间内品德良好,没有被判定犯有可将其驱离的罪行,并且能够证明驱离会对美国公民或合法永久居民配偶、父母或子女造成特殊和极其不寻常的困难,那么可以取消驱离。 持续10年的体力存在要求往往难以证明,特别是如果个人在国外旅行或居住有缺口。 此外,艰苦标准高于放弃,要求表现出远远超出驱离通常后果的艰苦条件。
重要的是,对于因重罪、在相关期限内犯有道德败坏罪或毒品犯罪(如上所述)而被定罪的个人,取消驱逐并不是可行的办法,因此,对于许多被判定有罪的非公民来说,取消驱逐不是可行的办法,他们必须寻求其他形式的救济或接受驱逐。
庇护和不执行驱逐
担心在本国受到迫害的非公民即使有刑事定罪,也有资格获得庇护或拒绝遣返,但某些定罪使个人没有资格获得庇护,移民归化局禁止为任何被判犯有"特别严重罪行"的人提供庇护,对于寻求拒绝遣返的个人,该律师协会适用于任何被判犯有"特别严重罪行"的人以及被认为对社区构成危险的人。
“特别严重罪行”的定义因背景不同而异,为庇护目的,可判处至少五年的重罪被视为特别严重罪行,对于拒绝移送,标准范围更广:无论判处何种刑罚,任何重罪可被视为特别严重罪行,没有资格寻求庇护的个人仍有资格拒绝移送,如果能够证明有明显的迫害可能性,但酒吧严格,举证责任很大。
检察官的裁断
除了正式的法律救济,政府有权对个别案件行使起诉酌处权,这意味着移民执法机构可以选择不对被刑事定罪的非公民提起驱逐程序,即使法律提供了驱逐的依据。 支持酌处权的因素包括个人在美国的长期居留、家庭关系、近期犯罪活动的缺乏、兵役和对社区的贡献。
刑事判决后的递解出境程序
非公民被判定犯有可递解罪行时,移送程序通常从通知联邦移民当局开始,在许多情况下,这种通知是通过州和地方执法机构以及联邦机构之间的信息共享协议自动发生的,美国移民和海关执法部门可以发出拘留者,要求地方监狱在释放点之后拘留此人,以便移民与海关委员会能够收押;在移民与海关委员会拘押后,发给此人一份《看望通知》,正式启动移送程序,并具体说明递解出境的法律依据。
此人随后向移民法院申诉,该法院是移民审查执行办公室的一部分,法官主持案件,政府和个人都有机会提出证据、传唤证人和提出法律论据,个人有权由律师自费代理,但政府不提供免费律师,因此,在驱逐程序中许多非公民无人代理,这大大降低了他们的成功机会。
在审讯期间,个人可以辩称他们不是可被递解的,例如,证明定罪不属于《国家引渡法》所述罪行,或者他们可以允许驱逐,但寻求某种形式的补救,例如放弃或取消驱逐,然后法官下达一项决定,如果下令驱逐,个人可以向移民上诉委员会提出上诉,如果上诉失败,则向联邦上诉法院提出上诉,在整个过程中,通常拘留此人,除非他们有资格获得保释或获得承认释放,但是,被判重罪加重判决的人和某些其他类别的人必须受到强制拘留,这意味着他们在整个诉讼程序中必须一直被拘留。
驱逐程序的时限可能大不相同,涉及强制拘留和直接指控的案件可能要几周才能解决,而涉及复杂法律问题或上诉的案件可能需要数年时间,在此期间,个人可能被关押在往往远离家庭和法律顾问的拘留中心,这为建立强有力的辩护机制造成了额外的障碍。
对移民的影响和政策
刑法和移民法的交汇点对移民社区和整个美国社会有着深远的影响,一方面,框架旨在通过驱逐犯下严重罪行的个人来保护公共安全,另一方面,批评者认为,广泛和往往无法预测的驱逐理由的实施会导致不公正的结果,包括驱逐那些有轻微或非暴力罪行且已合法生活了几十年的人。
最重要的政策辩论之一集中在“加重重罪”的定义上。 正如所指出的,这一定义随着时间的推移而扩大,包括了许多州辖区既不是加重罪,也不是重罪。 例如,对以一年缓刑为目的的偷盗罪的定罪可以被归类为加重重罪,尽管根据州法律,同一罪行被视作轻罪,这导致了改革呼吁,同时,倡导者敦促国会缩小定义,以关注真正的严重罪行。
另一关切是,在移送程序中缺乏正当程序保护,与刑事被告不同,移送程序中的非公民无权聘请律师,证据规则也不太严格,这意味着可以根据传闻证据或可能因侵犯宪法权利而获得的定罪,将个人驱逐出境,美国公民自由联盟记录了许多个人在没有机会充分陈述案情的情况下被驱逐的案件,导致他们与家庭和社区分离。
旨在解决这些问题的政策提案包括恢复驱逐案件中的司法裁量权、限制强制性拘留以及澄清可移动罪行的定义。 一些州已经采取措施减少与联邦移民执法部门的合作,例如限制当地警察可以拘留移民拘留者的情况。 这些措施虽然有争议,但反映出人们日益认识到,现行制度在处理有刑事定罪的非公民方面可能过于僵化和惩罚性太强。
最后,驱逐对人类的影响再怎么强调也不过分,在被刑事定罪后被驱逐的个人留下了家庭、家庭、工作和社区,在许多情况下,他们返回了关系有限、可能面临迫害、经济困难或暴力的国家,对失去父母的儿童的长期影响尤其严重,加剧了贫困、创伤和不稳定,随着法律和政策辩论的继续,需要一种平衡公共安全与公平、同情和尊重人的尊严的制度,这一点仍然比以往任何时候都紧迫。
结论
了解刑事定罪对遣返程序的影响对于任何参与刑事司法或移民制度的人来说都至关重要,法律框架是复杂的,有多种类型的可移植罪行、狭窄的例外和重大的程序性障碍,虽然法律提供了一些救济途径,但往往有限和难以获得,特别是对于有严重或暴力定罪的个人而言。随着刑法和移民法的交叉,不断演变,不断了解法规、法院决定和政策指导的变化,这一点至关重要。对于面临刑事指控的非公民来说,寻求有经验的法律顾问是保护其移民地位和防止不必要的驱逐的最重要步骤。对于决策者和倡导者来说,挑战在于如何建立一个既维护公共安全又尊重公正原则,又尊重对自由社会至关重要的正当程序原则的体系。