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अंतर्राष्ट्रीय मानव अधिकार कानून की पृष्ठभूमि

अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून प्रत्येक व्यक्ति की अंतर्निहित गरिमा और मूलभूत स्वतंत्रता की रक्षा के लिए डिज़ाइन किए गए दायित्वों का एक ढांचा प्रदान करता है। यह बहुपक्षीय संधियों, प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून और गैर बाध्यकारी घोषणाओं की एक श्रृंखला पर बनाया गया है जो साथ में राज्य के संचालन के लिए मानक बनाते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून जटिल तरीकों से घरेलू आव्रजन प्रवर्तन के साथ छेड़छाड़ करता है, खासकर निर्वासन के क्षेत्र में। जबकि अमेरिका ने हर प्रमुख मानवाधिकार संधि की पुष्टि नहीं की है, यह कई प्रमुख उपकरणों के लिए एक संकेत है जो अपने निर्वासन प्रथाओं के लिए कानूनी उम्मीदों को आकार देता है।

आधुनिक मानवाधिकार कानून का आधार है मानव अधिकारों (UDHR) की यूनिवर्सल घोषणा , 1948 में अपनाया। हालांकि एक संधि नहीं है, UDHR को व्यापक रूप से अनुकूलन अंतर्राष्ट्रीय कानून को प्रतिबिंबित करने के रूप में माना जाता है। अनुच्छेद 3 जीवन, स्वतंत्रता और व्यक्ति की सुरक्षा के अधिकार की गारंटी देता है; अनुच्छेद 5 यातना और क्रूर, इंमान, या अपमानजनक उपचार को रोकता है; और अनुच्छेद 9 मनमाने ढंग से गिरफ्तारी, अवधारण, या निर्वासन के खिलाफ सुरक्षा करता है। ये सिद्धांत सीधे अमेरिकी दायित्वों को सूचित करते हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उस निर्वासन को नुकसान पहुंचाने के लिए व्यक्तियों को उजागर नहीं किया जा सके।

दो संधियां हैं जो प्रत्यक्ष रूप से निर्वासन पर असर रखते हैं ] नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संयोजक (ICCPR)] और ]अध्याय और अन्य क्रूर, Inhuman या Degrading उपचार या दंड (CAT)]. अमेरिका ने 1992 में ICCPR की पुष्टि की, जिसमें कई आरक्षण और समझ के अधीन हैं, और 1994 में कैट की पुष्टि की गई, आरक्षण के साथ भी। कैट के तहत, संयुक्त राज्य अमेरिका को मानवाधिकारों को उजागर करने के लिए बाध्य नहीं किया जाता है।

अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल अभ्यास और अंतर्राष्ट्रीय मानकों

अमेरिकी निर्वासन प्रणाली, मुख्य रूप से आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम (INA) द्वारा नियंत्रित, दुनिया में सबसे बड़ा और सबसे जटिल में से एक है। वित्तीय वर्ष 2022 में, अमेरिकी आव्रजन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (ICE) ने 72,000 से अधिक व्यक्तियों को हटा दिया। यह प्रणाली आपातकालीन अदालत सुनवाई, अवधारण सुविधाओं और आईसीई और अमेरिकी सीमा शुल्क और सीमा संरक्षण (CBP) द्वारा किए गए प्रवर्तन कार्यों के संयोजन के माध्यम से काम करती है। अंतरराष्ट्रीय निकायों और मानवाधिकार संगठनों सहित आलोचकों ने बार-बार चिंताएं उठाई हैं कि अमेरिकी निर्वासन प्रथाओं के कुछ पहलू अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों से कम हो जाते हैं।

अवधारण की स्थिति

चिंता का एक प्रमुख क्षेत्र है कि आप्रवासन अवधारण में गैर-citizens का उपचार। अंतर्राष्ट्रीय मानकों, जैसे कि अवधारण या Imprisonment के किसी भी रूप के तहत सभी व्यक्तियों की सुरक्षा के लिए सिद्धांत का संयुक्त राष्ट्र निकाय, की आवश्यकता है कि अवधारण केवल एक अंतिम सहारा के रूप में इस्तेमाल किया जाना चाहिए और उस स्थिति मानव गरिमा का सम्मान करती है। गृहभूमि सुरक्षा कार्यालय के विभाग से रिपोर्ट, जनरल और स्वतंत्र मॉनिटर्स ने ओवरक्रूडिंग, अपर्याप्त चिकित्सा देखभाल, लंबे समय तक सोलिटरी सीमितता और कुछ बर्फीले अवधारण सुविधाओं में खराब स्वच्छता का दस्तावेज दिया है। संयुक्त राष्ट्र मानव अधिकार समिति ने अवधारण की लंबाई, नियमितता की कमी और कई सीमा के बारे में चिंता व्यक्त की है।

2021 में, मानव अधिकार समिति ने एक मील का पत्थर का निर्णय A.S. v. संयुक्त राज्य में जारी किया, यह पता लगाया कि अमेरिका ने ICCPR को पर्याप्त समीक्षा के बिना चार वर्षों से अधिक समय तक एक शरण चाहने वाले को अलग करके उल्लंघन किया था। जबकि समिति के फैसले सीधे अमेरिकी अदालतों में लागू नहीं होते हैं, वे नैतिक वजन लेते हैं और अंतरराष्ट्रीय दबाव के माध्यम से नीति को प्रभावित कर सकते हैं।

गैर-रिफोलमेंट और एसिलम एक्सेस

गैर-रिफोलमेंट के सिद्धांत, कैट अनुच्छेद 3 और आईसीसीपीआर अनुच्छेद 7 में एम्बेडेड, संयुक्त राज्य अमेरिका को यह आकलन करने की आवश्यकता है कि क्या किसी को हटाने से उन्हें यातना या अन्य गंभीर नुकसान का वास्तविक जोखिम हो सकता है। अमेरिकी कानून इस सिद्धांत को आईएनए में प्रावधानों के माध्यम से शामिल करता है जो कैट के तहत हटाने और हटाने की रक्षा करने की अनुमति देता है। हालांकि, सबूत का बोझ अक्सर व्यक्ति पर भारी पड़ जाता है, और शीघ्र हटाने की प्रक्रिया- कई पहुंचने वाले गैर-citizens को बिना किसी विश्वसनीय डर साक्षात्कार के लागू किया गया- प्रभावी ढंग से उस सुरक्षा को बायपास कर सकता है।

ट्रम्प प्रशासन के दौरान, प्रवासी संरक्षण प्रोटोकॉल (जिसे "Remain in Mexico" नीति भी कहा जाता है) जैसी नीतियों और शीर्षक 42 एक्सप्लूशन के परिणामस्वरूप हजारों शरण चाहने वालों को मेक्सिको या उनके घर के देशों में खतरनाक स्थितियों की वापसी हुई। इन प्रथाओं ने संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त से शरणार्थियों और मानव अधिकारों पर अंतर-अमेरिकी आयोग से तेज आलोचना की। जबकि शीर्षक 42 मई 2023 में समाप्त हुआ, इसकी विरासत शरण प्रणाली में विश्वास को प्रभावित करती रही है।

संयुक्त राज्य अमेरिका के कानूनी दायित्वों के तहत अंतरराष्ट्रीय कानून

जबकि घरेलू कानून अंततः निर्वासन की कार्यवाही को नियंत्रित करता है, अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून ने दायित्वों को लागू किया कि अमेरिकी अधिकारियों को केवल उपेक्षा नहीं की जा सकती है। आईसीसीपीआर के तहत, अमेरिकी को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि किसी भी व्यक्ति को हटाने के अधीन निर्णय (आर्किल 2), एक निष्पक्ष सुनवाई (आर्किल 14) को चुनौती देने के लिए एक प्रभावी उपाय है, और परिवार के जीवन (आर्किल 17) के साथ मध्यस्थ हस्तक्षेप से सुरक्षा। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार समिति ने सामान्य टिप्पणी संख्या 15 में स्पष्ट किया है कि गैर-नागरिक, जिसमें अनिर्ण प्रवासी प्रवासी शामिल हैं, नागरिकों के लिए आरक्षित राजनीतिक अधिकारों को छोड़कर आईसीसीपीआर के तहत सभी अधिकार का आनंद लें।

] बाल अधिकारों (CRC) पर विचार , जबकि अमेरिका द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं है, सिद्धांतों में शामिल हैं कि अमेरिकी आव्रजन अधिकारी अक्सर नीति के मामले में विचार करते हैं, जैसे कि हटाने की कार्यवाही में बच्चे के सर्वोत्तम हित। इसी तरह, अमेरिकी विदेश में प्रवासी परिणामों या राष्ट्रीय भेदभाव के प्रावधानों में भेदभाव को खत्म करने के लिए राज्यों को बाध्य करता है।

घरेलू न्यायालयों की भूमिका

अमेरिकी अदालतों ने कभी-कभी अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून पर क़ानूनों की व्याख्या करने या विवेकात्मक राहत के मार्गदर्शन के लिए झूठ बोला है। H.R.V. विल्किन्सन (2021), सुप्रीम कोर्ट ने अंतर्राष्ट्रीय कानून सिद्धांतों का हवाला देते हुए मानसिक विकलांगता के साथ गैर-नागरिकों को अलग करने की प्रक्रिया के अधिकार का विश्लेषण किया। निचले अदालतों ने कैट और आईसीसीपीआर को हटाने के दावों को रोकने के लिए बाध्य किया है, हालांकि प्रत्यक्ष आवेदन की सीमा भिन्न होती है। आप्रवासन अपील बोर्ड (BIA) ने यह निर्णय लिया है कि कैट दायित्वों को व्यक्ति के खिलाफ सुरक्षा के लिए दोषी ठहराने या हत्या करने की आवश्यकता नहीं है।

अमेरिकी नीतियों पर अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून का प्रभाव

पिछले दशक में, अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून ने कई प्रमुख क्षेत्रों में सीधे और अप्रत्यक्ष रूप से अमेरिकी निर्वासन प्रथाओं का आकार दिया है।

Vulnerable Groups के लिए बढ़ी हुई सुरक्षा

अंतर्राष्ट्रीय दबाव ने कुछ आबादी के लिए अधिक सुरक्षात्मक नीतियों को अपनाने के लिए अमेरिका का नेतृत्व किया है। उदाहरण के लिए, ICE के 2011 Morton Memos और बाद में मार्गदर्शन ने गैर-आर्किमिनल आप्रवासियों पर अपराधियों की गिरफ्तारी को प्राथमिकता दी, आंशिक रूप से मानवाधिकार मानदंडों के साथ संरेखित करने के लिए जो आनुपातिक और गैर-आर्कबिट्ररी प्रवर्तन के लिए बुलाते हैं। इसी तरह, न्याय विभाग ने कार्यकारी कार्यालय के भीतर एक समर्पित इकाई स्थापित की ताकि आप्रवासन समीक्षा के लिए मामलों को नियंत्रित किया जा सके जिसमें गंभीर मानसिक स्थिति वाले व्यक्तियों को शामिल किया गया हो - विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र समिति से चिंताओं के लिए जिम्मेदार।

एक्सपेडिटेड रिमूवल और क्रेडिबल फियर इंटरव्यू में बदलाव

अंतर सरकारी निकायों और वकालत समूहों की आलोचना के बाद, गृहभूमि सुरक्षा विभाग ने 2022 में साक्षात्कार मानकों की आवश्यकता के लिए अपने विश्वसनीय डर स्क्रीनिंग प्रोटोकॉल को संशोधित किया जो आवेदकों के लिए कम आघात से कम हैं, जिनमें आघात से इंकार किए गए साक्षात्कार पर प्रशिक्षण शामिल है। एजेंसी ने कानूनी अभिविन्यास प्रस्तुतियों तक पहुंच का विस्तार किया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि डेटेन अपने अधिकारों को समझते हैं। ये परिवर्तन आंशिक रूप से संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के यूनिवर्सल आवधिक समीक्षा से सिफारिशों को प्रतिबिंबित करते हैं, जो 2020 में आयोजित किए गए हैं।

लंबे समय तक हिरासत पर सीमा

]]Zadvydas v. Davis] (2001) में, सुप्रीम कोर्ट ने INA को इस बात की आवश्यकता के लिए व्याख्या की कि बाद में चल रहे आदेश को अस्वीकार करने की आवश्यकता है, जो कि छह महीने की एक पूर्व निर्धारित उचित अवधि तक सीमित है, नियत प्रक्रिया खंड के अनुरूप और अनिश्चित अवधारण के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के साथ। हाल ही में, गृहभूमि सुरक्षा विभाग ने प्रवासियों के मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र विशेष रैपपोर्टियर से सिफारिशों के बाद गर्भवती और नर्सिंग महिलाओं जैसे गैर-citizens की कुछ श्रेणियों के लिए स्वत: अवधारण का अभ्यास समाप्त किया।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के साथ अमेरिकी निर्वासन को संरेखित करने में चुनौतियां

इन सकारात्मक विकास के बावजूद, महत्वपूर्ण अंतराल अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों और वास्तविक अमेरिकी निर्वासन प्रथाओं के बीच बने रहे हैं।

सांविधिक बाधाओं और आरक्षण क्लॉज

अमेरिकी ने आईसीसीपीआर और कैट को आरक्षण, समझ और घोषणाओं के साथ मान्यता दी कि उनके घरेलू प्रभाव को सीमित कर दिया गया है। उदाहरण के लिए, अमेरिकी ने घोषणा की कि आईसीसीपीआर स्वयं को निष्पादित नहीं कर रहा है, जिसका अर्थ है कि इसे कानून को लागू किए बिना अमेरिकी अदालतों में लागू नहीं किया जा सकता है। कुछ मामलों में, इसने घरेलू आप्रवास कानून को अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के पूर्ण संबंध के बिना संचालित करने की अनुमति दी है। बीआईए ने यह निर्णय लिया है कि कैट राहत उन खतरों के लिए उपलब्ध नहीं है जो यातना से कम हो जाते हैं, जैसे कि गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा गंभीर हिंसा, भले ही संयुक्त राष्ट्र समिति ने "दृश्य" की व्याख्या की है।

प्रशासन के पार असंगत कार्यान्वयन

निर्वासन नीतियों ने राष्ट्रपति प्रशासन के बीच तेजी से बदलाव किया है, जो व्यक्तियों के लिए हटाने की कार्यवाही में अनिश्चितता पैदा करती है। एक प्रशासन के तहत अपनाया गया नीतियों जैसे कि स्थगित कार्रवाई कार्यक्रमों का विस्तार - मानवाधिकार संरक्षण के लिए दीर्घकालिक प्रतिबद्धताओं को कम करने के बाद, अगले द्वारा उलट दिया जा सकता है। यह अप्रत्याशितता अंतर्राष्ट्रीय कानून सिद्धांतों को मानवाधिकार गारंटी में स्थिरता और स्थिरता की आवश्यकता को दर्शाता है।

स्वतंत्र ओवरसाइट की कमी

अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार तंत्र अवधारण केन्द्रों और हटाने की प्रक्रियाओं की स्वतंत्र निगरानी के लिए बुलाते हैं। जबकि अमेरिका संयुक्त राष्ट्र के अधीनस्थ व्यक्ति को कुछ सुविधाओं की यात्रा करने की अनुमति देता है, हमेशा पहुंच नहीं दी जाती है, और सिफारिश बाध्यकारी नहीं होती है। अमेरिका के भीतर, नागरिक अधिकार और नागरिक उदारता के लिए डीएचएस कार्यालय शिकायतों की जांच करता है लेकिन प्रवर्तन प्राधिकरण की कमी नहीं है। एक मजबूत स्वतंत्र निगरानी शरीर की सीमा जवाबदेही की अनुपस्थिति।

भविष्य निर्देश: अमेरिकी निर्वासन में मानव अधिकारों को मजबूत करना

अमेरिकी निर्वासन प्रथाओं को अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के साथ संरेखण में पूरी तरह से लाने के लिए, कई सुधारों को विचार करने योग्य हैं।

मानव अधिकार सिद्धांतों को आप्रवासन कानून में संहिताबद्ध करना

कांग्रेस आईएनए को स्पष्ट रूप से न केवल यातना बल्कि गंभीर नुकसान के अन्य रूपों जैसे क्रूर, इंमान, या अपमानजनक उपचार के लिए गैर-रिफोलमेंट के सिद्धांत को शामिल करने के लिए संशोधित कर सकती है। कानूनन संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार समिति द्वारा सिफारिश की गई, जैसे व्यक्तियों के लिए सलाह देने के लिए एक वैधानिक अधिकार स्थापित कर सकता है। इस तरह के कदम कार्यकारी विवेक पर निर्भरता को कम कर देंगे और एक अधिक टिकाऊ मानवाधिकार ढांचे का निर्माण करेंगे।

अवधारण के लिए वैकल्पिक विस्तार

अंतर्राष्ट्रीय निकायों ने अमेरिकी लोगों से आग्रह किया है कि वे आव्रजन अवधारण पर निर्भरता को कम करने और सामुदायिक आधारित विकल्पों का विस्तार करने के लिए, जैसे कि इलेक्ट्रॉनिक निगरानी, केस प्रबंधन और पर्यवेक्षण रिहाई। अमेरिका में कई पायलट कार्यक्रम ने दिखाया है कि ऐसे विकल्प लागत प्रभावी हैं और हटाने के आदेशों के अनुपालन में सुधार करते हैं जबकि डेटेन्स की गरिमा का सम्मान करते हैं। इन कार्यक्रमों को देश भर में स्केल करना संयुक्त राष्ट्र मानकों के साथ अमेरिकी अभ्यास को संरेखित करेगा।

संधि बोडीज़ के साथ सगाई

अमेरिकी को आवश्यक रिपोर्ट प्रस्तुत करके संयुक्त राष्ट्र संधि निकायों के साथ अपनी सगाई को मजबूत करना चाहिए, रचनात्मक प्रतिक्रिया स्वीकार करना और अच्छे विश्वास में सिफारिशों को लागू करना चाहिए। गृहभूमि सुरक्षा विभाग के भीतर एक उच्च स्तरीय मानवाधिकार समन्वयक को नियुक्त करना इन प्रयासों को संस्थागत बनाने में मदद कर सकता है। अपपोर्टेशन डेटा के बारे में अधिक पारदर्शिता - जैसे देश-विशिष्ट हटाने की संख्या और अवधारण की स्थिति - अधिक सूचित मानव अधिकार आकलन को सक्षम कर सकती है।

अतिरिक्त मानवाधिकार संधियों को सुधारना

CRC और ] का सुधार सभी प्रवासी श्रमिकों और उनके परिवार के सदस्यों (ICRMW) के अधिकारों के संरक्षण पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन , राजनीतिक बाधाओं के बावजूद, मानव अधिकारों के लिए अमेरिकी प्रतिबद्धता के बारे में एक शक्तिशाली संकेत भेजेगा। यहां तक कि अनुपयुक्ति के बिना, अमेरिकी उन नीतियों को अपना सकते हैं जो इन संधियों के मुख्य सिद्धांतों के अनुरूप हैं, जैसे परिवार की एकता की रक्षा करना और बिना किसी अल्पसंख्यकों के कारण प्रक्रिया सुनिश्चित करना।

निष्कर्ष

अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून एक महत्वपूर्ण है, हालांकि अधूरे, अमेरिकी निर्वासन प्रथाओं पर प्रभाव डालता है। गैर-रिफोलमेंट सिद्धांत, निष्पक्ष सुनवाई आवश्यकताओं और संयुक्त राष्ट्र निकायों द्वारा निरीक्षण के माध्यम से, अंतर्राष्ट्रीय मानकों ने अमेरिका को अधिक मानवता, वैधता और जवाबदेही की ओर आव्रजन प्रवर्तन को धक्का दिया। फिर भी आकांक्षा और वास्तविकता के बीच का अंतर स्थिर सीमाओं, राजनीतिक चक्रों और अपर्याप्त स्वतंत्र निरीक्षण के लिए एक वैश्विक सम्मान के लिए जलवायु-संभावित विस्थापन से जारी रहा है। उस अंतराल को सरकार की सभी शाखाओं से निरंतर प्रतिबद्धता की आवश्यकता होगी, साथ ही नागरिक समाज से निरंतर वकालत भी जारी रही। अमेरिकी के रूप में वैश्विक स्तर पर उभरने वाले लोगों के लिए वैश्विक सम्मान के लिए जलवायु-संभवनात्मक दृष्टिकोण से नई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

  • ]] के तहत अमेरिका के दायित्वों पर अधिक जानकारी के लिए, अत्याचार के खिलाफ कन्वेंशन , ]]]] कन्वेंशन का पूरा पाठ]]]।
  • UN मानवाधिकार समिति की सामान्य टिप्पणी संख्या 15 आईसीसीपीआर के तहत एलियंस की स्थिति पर उपलब्ध है here]].
  • Human Rights Watch रिपोर्ट पर अमेरिकी हिरासत की स्थिति उनके ]immigration page]]] पर पाया जा सकता है।
  • ]] मानव अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अमेरिकी आयोग ने अमेरिकी आव्रजन प्रथाओं पर विस्तृत सिफारिशें जारी की हैं, जो उनके official site]]]] पर सुलभ हैं।
  • हटाने और विराटमेंट पर नवीनतम डेटा के लिए, देखें होमलैंड सिक्योरिटी की इयरबुक ऑफ इमिग्रेशन स्टैटिस्टिक्स] ]here]]] का विभाजन।