חסינות הנשיא: מה שבית המשפט העליון רק החליט והשפעותיו על אחריות מנהלים

רקע היסטורי של חסינות הנשיא

מושג חסינות הנשיאות מושרש בהפרדה החוקתית של המעצמות והצורך של המנכ"ל לפעול ללא חשש להטריד את הליטיגציה.סעיף II לחוקה מבסס את הכוח המבצעי של הנשיא, ותקדים מוקדם הכיר בכך שהנשיא חייב להיות מוגן מפני תביעות אזרחיות הנובעות מתפקידים רשמיים לשמר את עצמאותו של הענף המבצעי.

המסגרת המודרנית החלה לפעול ב[[1924]] ב[[1924]], כאשר בית המשפט קבע כי נשיא לשעבר חסין לחלוטין מפני נזקי אזרחים במסגרת "המטרה הבלתי פוסקת" של אחריותו הרשמית, כאשר ההחלטה הגנה על הנשיא לשעבר ריצ'רד ג'ונס מפני תביעה רשמית שהוגשה על ידי אנליסט בחיל האוויר, והתחייב כי הנשיאות הכלליות של הנשיא האמריקאי חתמה על ידי הנשיא האמריקאי, לעומת זאת, לא היו מעורבים בפסק דין פלילי של הנשיא לשעבר של הנשיא לשעבר, אשר קבע כי הוא לא היה מעורב בפסק הדין הפלילי האמריקאי, אך ורק בפסק הדין הפלילי הבינלאומי, אך ורק בפסק הדין הפלילי הבינלאומי, כפי שנשיא ארצות הברית, כך שהתקיים בפסק הדין הפלילי הבינלאומי, כאשר הוא כתב אישום נגד הנשיא לשעבר, הוא לא היה מועמדויות נגד הנשיא לשעבר, בין הנשיא לשעבר, הוא לא היה מועמדויותיו של הנשיא לשעבר, כפי שנשיא ארצות הברית, הוא לא היה נגד הנשיא לשעבר, אשר קבע כי הוא טוען כי הוא טוען כי הוא לא היה מועמד רשמי של הנשיא לשעבר, כפי שנשיא ארצות הברית, כפי שנשיא ארצות הברית, כפי שנשיא ארצות הברית, כפי שנשיא ארצות הברית לשעבר, הוא טוען כי הוא לא היה מועמד רשמי של הנשיא לשעבר, כפי שנשיא ארצות הברית, כפי שנשיא ארצות הברית

תקדימים אלה קבעו את השלב לשאלה הרבה יותר בולטת: האם נשיא לשעבר יועמד לדין פלילי על פעולות שבוצעו בזמן כהונתו? עד 2024, בית המשפט העליון מעולם לא התייחס ישירות לחסינות פלילית לנשיא.

החלטת בית המשפט העליון ב-FLT:0 (טראמפ)

ב-1 ביולי 2024, בית המשפט העליון פרסם פסק דין של 6-3 שמציין את הנוף המשפטי של אחריות הנשיאות.המקרה עלה מפרקליטותו של ג'ק סמית' על קונספירציה לפירוק ארצות הברית ולשיבוש של הליך רשמי, כל הקשור למאמצים להפיכת הבחירות ב-2020.טראמפ עבר לפטור את כתב האישום על סודיות הנשיאית המוחלטת.

דעה והגיון

הרוב דחה את חסינות מוחלטת והן ללא חסינות, וצייר קו מגובש.לכוחות חוקתיים מרכזיים - כגון סמכות חנינה, סמכות וטו ופקד על הצבא - הנשיא נהנה חסינות פלילית מוחלטת.עבור מעשים רשמיים אחרים בתוך "המטר ה"מחץ" של אחריותו, הנשיא רשאי להעמיד לדין את הסמכות המבצעת של הנשיא, אך הממשלה חייבת להשיב מראש כי הפעולה הרשמית הייתה תביעה וכי היא זו שלא תוכל להדגש על ידי התובע הכללי, כאמור, כי הוא לא יוכל להעמיד לדין בגין "לכות על ידי הנשיא האחראיות" על כך שתחת אחריותו" על כך שתחת ההטרדה הרשמית, כאמור, כאמור, כאמור, על ידי הנשיא האחראיות, על ידי הנשיא האחראיות, כאמור, על כך, על כך שתחת ההטרדה הרשמית, על כך שתחת אחריותו" הוא כתב אישום נגד הנשיא הוא לא יוכל להעמיד לדין על ידי הנשיא האחראיות, על ידי הנשיא הוא כתב אישום נגד הנשיא הוא כתב על כך שתחת אחריותו" על כך שתחת ההטרדה הרשמית, כאמור, על ידי הנשיא, על כך ש"בתוקף, על כך ש"ל לפחות, על כך ש"בתוקף, על כך ש"בתוקף, על כך ש"לכותנה על ידי הנשיא, על ידי הנשיא, "ה על כך ש"

ההחלטה הותירה במפורש את הסגירה בין מעשים רשמיים ולא רשמיים לבתי משפט נמוכים יותר.הצהרה כי פעולות הקשורות למאמציו של טראמפ ללחוץ על סגן הנשיא מייק פנס לדחות קולות אלקטורים היו כנראה רשמיים, בעוד שהאינטראקציה שלו עם מפלגות פרטיות ופקידים ממשלתיים עלולה להיות בלתי רשמית.

אכזב דעות

שלושת המשפטים הליברליים – סוטומיאור, קגן וג'קסון – ניתחו בחדות.המשפט סוטומימור הזהיר כי ההחלטה "עושה לעג לעיקרון, יסוד לחוקה ולמערכת הממשלה שלנו, שאף אדם אינו מעל לחוק", היא טענה כי הרוב יצר "שטח ללא חוק" סביב הנשיא, שיאפשר לנשיאים עתידיים לבצע פשעים כל עוד הם יכולים לחבר את הדין הפלילי, שלא יחייבו ליישב באופן רשמי, משום שנשיא לא יוכל לטעון כי הוא לא יוכל ליישב את כל אחד מהם לא יוכל לפגוע בתביעותיו הרשמיות של הנשיא או לתביעותיו של הנשיא לשעבר.

סקופ של חסינות: רשמים נגד מעשים לא רשמיים

ההבחנה בין מעשים רשמיים ולא רשמיים היא כעת השאלה המרכזית לכל תביעה פלילית של נשיא לשעבר.השופט הגדיר את הפעולות הרשמיות כאלה השוכנים בתוך סמכויות החוקתיות והמעמדיות של הנשיא, כולל המעצמות "הההההההההתר" המופיעות בסעיף II.הפעולות הלא רשמיות של הנשיא, הן אלה שנלקחו מחוץ למחויבויות הרשמיות של הנשיא - בדרך כלל התנהגות פרטית או פעולות בתפקיד אישי.

פונקציות נשיאותיות

פונקציות הליבה כוללות פיקוד על הכוחות המזוינים, מתן חנינה, הטלת וטו על חקיקה, מינוי קצינים פדרליים וקביעת מדיניות החוץ.עבור אלה, חסינות היא מוחלטת ולא ניתן לחדור על ידי כל תביעה פלילית.זה אומר שהנשיא לשעבר לא יכול להיות מואשם על הזמנת שביתות צבאיות או מתן חנינה בתמורה לשוחד, לפחות אם פעולות אלה מסווגות כפעולות רשמיות.

פעולות רשמיות של Outer Perimeter

לפעולות שאינן הליבה, אך עדיין נמצאות בטווח הרחב של אחריות נשיאותית – כגון הצהרות פומביות, דיון פנים בבית הלבן ותקשורת עם פקידי סניף בכירים – הנשיא יכול להתגבר על ההנחה הזו רק על ידי כך שהראה כי התביעה לא "תחלל את הכוח המבצעי" או שלא בסתנן באופן בלתי פוסק על תפקוד הנשיאות.

מעשים לא רשמיים והתנהלות פרטית

מעשים לא רשמיים אינם מקבלים חסינות.אלה כוללים עסקאות עסקיות אישיות, התנהגות לפני כניסת המשרד, ופעולות שאינן קשורות למשרד.לדוגמה, נשיא הנאשמים בביצוע הונאה באמצעות עסק פרטי, בעוד שבמשרד לא יתמודד עם מגן חסינות.האותו חלות על פשעים כמו תקיפה או שוחד שהתקבלו בתפקיד אישי.השופט אישר מחדש את ההנחיות הרשמיות של בית המשפט ללא התערבות רשמית זו, ייתכן כי אין אפשרות שנשיא רשמי יטשטש או יחתום על ידי הנשיא באופן רשמי זה נכון ליישב את החוק, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו באופן רשמי, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, או ליישבו, אם כן, או ליישבו, אם כן, או ליישבו, או ליישבו, יש לבטל את ההנחיות רשמי, כאמור, או ליישבו, ללא משפט רשמי, כאמור, על ידי הנשיא, אם כן, על ידי הנשיא, לא יוכל למנוע את החוק הרשמי, על ידי כך, ללא משפט רשמי, אם כן, אם כן, אין אפשרות לבטל את ההנחיות רשמי, אם כן

השלכות על תביעות פליליות ומקרים חריגים

לפסק הדין יש השלכות מיידיות ו מרחיקות לכת על התביעה של דונלד טראמפ ועל היכולת של נשיאים עתידיים להימנע מאחריות פלילית.במקרה הפדרלי שהובאו על ידי היועץ המיוחד ג'ק סמית' בוושינגטון, בית המשפט המחוזי חייב כעת להבחין בין המעשים הרשמיים והלא רשמיים של טראמפ, עד שהאשמות נגד הבחירות לנשיאות, עשויות להיות אחראיות על עבירות פליליות, וזאת משום שייתכן כי הבחירות הרשמיות הן עלולות לפטורות מ-20 בינואר, הן עלולות לפטורות לפטורות מפעולות נגד זכויות כאלה, מאחר שהן עלולות לתביעות נגד הנשיאות לתביעות משפטיות, מאחר שהן עלולות לתביעות נגד הנשיאות לתביעות משפטיות, מאחר שהן עלולות לפטורות לתביעות נגד הנשיאות לתביעות נגד הנשיאות, מאחר שהן עלולות, מאחר שהן עלולות לפטורות לפטורות לפטורות לפטורות לפטור מפעולות נוספות, מאחר שהן עלולות, מאחר שהן עלולות לפטורות לפטורות לתביעות נגד הבחירות, מאחר שהן עלולות לפטורות לפטורות לפטור מפעולות רשמיות לפטור מפעולות נגד הבחירות, מאחר שהן עלולות לפטורות לפטור מפעולות נגד הנשיא, מאחר שהן עלולות לפטורות לפטור מפעולות נגד הנשיא, מאחר שהן לדין, מאחר שהן רשאי

תביעות ברמה ממשלתית, כגון המקרה של התערבות בבחירות של גאורגיה, אינן מושפעות ישירות מפסק הדין הפדרלי לחסינות, משום שהחוק הפלילי של המדינה פועל באופן עצמאי.עם זאת, ההיגיון של בית המשפט העליון יכול להשפיע על בתי המשפט במדינה, בהתחשב בשאלה אם ניתן לנסות נשיא לשעבר לפעול באופן רשמי על פי חוק המדינה נשאר פתוח.

ההחלטה משפיעה גם על המקרה המסווג של המסמכים נגד טראמפ בפלורידה.חלק מההתנהגות לכאורה התרחשה בזמן שטראמפ היה נשיא והשתתף בהחלטות על סיווג ולטפל במסמכים.רמת בית המשפט עשויה להגן על פעולות מסוימות כפי שנקטו פעולות רשמיות – למשל, מדגימות מסמכים כמפקד העליון.אבל הסרת המסמכים למאר-לאגו ולסירוב להחזירם לאחר תת-קרקעית נופלת מחוץ למשימותיו הרשמיות וייתכן כי הוא יכוון למקד את האסטרטגיה שלו.

השפעה על הפרדת כוחות וביקורת הקונגרס

בכך שהשלימה את הנשיא מאחריות פלילית על מעשים רשמיים, בית המשפט העליון שינה את מאזן הכוח בין שלושת הענפים.הקונגרס שומר על הכוח להכפיש ולהסיר נשיא ל"פשעים גבוהים ומרושעים", אך ההכחשה היא תהליך פוליטי שאינו גורם לעונש פלילי.לאחר הסרתו, הנשיא לשעבר עדיין יכול היה לנסות לפעול באופן לא רשמי, אך לא רשמי, אם בכלל, הוא דורש בדיקה פלילית, אלא רק על ידי כך, היא רק על ידי כך, אלא גם על ידי כך, כי הוא דורש עבריין, רק על ידי כך הוא טוען כי הוא רק על ידי כך הוא טוען כי הוא רק על ידי קצין משפט פלילי, רק על ידי כך הוא אינו טוען כי הוא אינו דורש עבריין, אלא רק על ידי כך הוא טוען כי הוא רק על ידי ענישה פלילית.

ידיו של השופט קשורות חלקית: בתי המשפט יכולים לבחון את חוקתיות של מעשים רשמיים אך אינם יכולים להעניש אותם באופן פלילי אלא אם הקונגרס חוקק במפורש את ההתנהגות ואת הפעולה נופלת מחוץ לתפקודי הליבה.זה עשוי לעודד את הקונגרס להגדיר בזהירות רבה יותר חוקים פליליים כדי ליישם את התנהגות הנשיאות, אם כי פסק הדין של בית המשפט עדיין עשוי לדרוש כללים ברורים של דוקטרינה, אשר מצפים שכל ענף לבדוק את האחרים, אלא את המקומות השולטים על בסיס שיקול דעת הציבור, אלא על ידי שיקול דעת הקהל, אלא על ידי בחירות כבדות, ולא על בסיס שיקול דעת הקהל.

נשיאים עתידיים עשויים להיות מבולמרים לפעול באופן אגרסיבי בתוך האזור הרחב של מעשים רשמיים, בידיעה כי התביעה הפלילית היא כמעט בלתי אפשרית.כפי ששופט קגן ציין בזלזול, ההחלטה "מגבילה את הנשיא לפעול ללא חוק, כי יש לו רק איום של הכחשה - לא חוק פלילי - כדי לא להדוף אותו".

תגובות פוליטיות וציבוריות

ההחלטה עוררה דיון אינטנסיבי על פני הקשת הפוליטית תומכים, כולל חוקרים משפטיים שמרנים רבים ובכירי ממשל טראמפ לשעבר, שיבחו את ההחלטה כנדרש לשמר את עצמאות הנשיאות.הם טענו כי ללא חסינות, הנשיאים היו עומדים בפני תביעות בלתי פתורות על ידי מתנגדי פוליטי, תוך שתק את הענף המבצעי.הדירקטוריון נשיאות וול סטריט ג'ורנל כינה "הוועתו של עורך הדין לשעבר של פרמרס".

מבקרים, כולל מחוקקים דמוקרטיים וקבוצות משפטיות מתקדמות, גינו את ההחלטה כפגיעה בחוק.מנהיג הרוב בסנאט צ'אק שובר תיאר אותה כ"תקדים מסוכן שיחלש את הדמוקרטיה" חוקר החוק החוקתי לורנס שבט, טען כי ההחלטה "עושה באופן יעיל את הנשיא מלך מעל החוק הפלילי".

התגובה הציבורית מקוטבת מאוד.חלק מהסקרים שננקטו זמן קצר לאחר ההחלטה הראו כי כמחצית מהאמריקאים התנגדו לפסק הדין, עם דיבידנדים מפלגתיים חזקים.אנליסטים משפטיים מצפים שהנושא יישאר נושא מרכזי בקמפיין לנשיאות 2024, שכן הקרבות המשפטיים של טראמפ ממשיכים ונשיאים עתידיים שוקלים את הסיכונים של מעשיהם.

מסקנה

החלטת בית המשפט העליון ב-FLT:0 [של] טראמפ [ארה"ב] מסמן רגע מרכזי בחוק החוקתי האמריקאי, הוא קובע כי נשיאים לשעבר נהנים מחסינות פלילית רחבה אך לא מוחלטת של פעולות רשמיות, תוך השארת קו המהסס בין התנהגות רשמית ולא רשמית לבתי משפט נמוכים יותר, כך שנשיאות השלטון מגינה על תפקודים מרכזיים, אך מעלה שאלות חמורות על אחריותם של הנשיאים שיעמדו תחת מגבלות החוק, או הנשיא, ככל שנקטו של הנשיאים, על "המשטרו של הנשיאים"לקטלים"ר"ל"ל"ד"ל"לבין אם הנשיא המשפטי, או הנשיא, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, או הנשיא הנבחר, או הנשיא, הוא יחזק את תפקיד נשיא ארה"לבין אם הוא יחזק את תפקיד נשיאותו, כך, כך, כך, או הנשיא הנבחר, על תפקודו, או הנשיא המשפטי, כך, כך, כך, כך, כך, כך, על תפקודו, כך, כך, הוא יחזק את תפקיד נשיא ארה"בחירותו של הנשיא הנבחר, כך, על תפקודו של הנשיא הנבחר, כך, כך, כך,

(ב) ב[[1924]], [[1924]]]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]