כיצד לנתק את ההתנתקות התובענית במקרים של גירוש

שיקול דעת תובעני הוא אחד הכלים החשובים ביותר אך לעתים קרובות בשימוש בחוק ההגירה.הוא נותן פקידי הגירה - מעורכי הדין של ההגירה וה המכס של ארה"ב (ICE) למנהיגות המשרד לביטחון המולדת (DHS) - הסמכות להחליט האם להמשיך בגירוש נגד אדם מסוים או להימנע מנקיטת פעולה של אכיפת החוק לחלוטין.

אבל שיקול דעת תובעני אינו צורה של חנינה או זכות מובטחת.זהו שיקול דעת מקרה-בשעה המבוסס על גורמים כגון קשרים קהילתיים, היסטוריה פלילית, חששות הומניטריים וסדרי עדיפויות ביטחון לאומי.כאשר מוצג כראוי, מקרה חזק לשיקול דעת תובעני יכול לגרום לפעולות כגון סגירת הליך ניהולי, מעמד פעולה מופרע, או אפילו החלטה לא להגיש תביעות מלכתחילה.

מה זה התנתקות תובענית?

שיקול דעת התובעני מתייחס לעיקרון הארוך של תובעים ממשלתיים יש סמכות להחליט כיצד להקצות משאבים אכיפה מוגבלים ב-1999 בהקשר ההגירה, משמעות הדבר היא כי ICE, מכסי ארצות הברית והגנה על גבולות (CBP), ואזרחות ארה"ב ושירותי ההגירה (USCIS) יכולים לאשר מקרים מסוימים על אחרים, ירידה בהליכי נקיטת הליכים, או להסכים לסגת שיקול דעת מינהלי כבר על ידי החוק האמריקאי, ובמיוחד על ידי הרשות המשפטית של ארצות הברית, ובמיוחד על ידי החוק האמריקאי, ה-המשפט העליון, ובמיוחד על ידי הרשות האמריקנית, ה-המשפט העליון, ה-ה של ארצות הברית, ה-המשפט הפלילי הבינלאומי, ה-ה, ובמיוחד על ידי הרשות האמריקנית, ה-המשפטית הדין הפלילי, המונה על ידי הרשות האמריקנית, ה-המשפט העליון, ה-החוקהחוקה, ה-המשפט העליון, ה-החוקהחוק הפלילי, הוא 1.

במהלך השנים, DHS הוציאה מספר רב של מדיניות מזכרה על הגורמים שגורמים רשמיים צריכים לשקול בעת הפעלת שיקול דעת.הידוע ביותר מבין אלה הוא 2011FLT:0;0; מורטון ממורמנט 1, אשר מונפק על ידי מנהל אז-ICE ג'ון מורטון, אשר הקים מבחן איזון רב-ספקי שנותר כיום מדיניות ניהול ביידן, כגון "Guide for the Agent for the Civil Rape for the Civil Rap of the Civil Administration of the Civil Administration of the Civil Protection Law", המתמקדת באיומים ביטחוניים, ומקדים נוספים, ומקדים, ומקדים על פני עדיפויות של אבטחה וביטחון הציבור, ומקדמים, על מנת לקדם סדרי ביטחון עצמי, ולקדם, על פני עדיפויות, ולקדם, ולקדם, ולקדם, על מנת להתמקד בעדיפות ביטחוניים, על מנת להשפיע על מדיניות אבטחה ציבורית, על מדיניות אבטחה, על מנת להשפיע על מדיניות אבטחה ציבורית, על מדיניות אבטחה, על פני מדיניות אבטחה ציבורית, על מדיניות אבטחה, על פני גבולות ביטחונית אבטחה ציבורית, ואבטחת גבולות ביטחונית, ולקדם איומים ביטחוניים, ולקדם איומים ביטחוניים, אשר נותרה השפעה על פני גבולות, אשר נותרה השפעה.

ציות משפטי לפירוק התובעני

הסמכות להפעיל שיקול דעת תובעני בענייני הגירה מגיעה ממספר מקורות:

• (ב) § 239(ד): "FirLT:1" מאפשר לשר הביטחון המולדת לא ליזום הליכי הסרת אם אין זה אינטרס ציבורי.
• (ב) § 239.2:03:03:03:03:03:03:5 ;2: ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
• (FLT:0) הוראת מדיניות ICE: FLT:1 Memos כמו Morton Memo 2011, העדיפות של DHS לאכוף את Memo, ואת "Gulines for the Use ofהתובעת" של היועץ המשפטי הראשי (OPLA).

הבנת המסגרת המשפטית הזו חיונית לתומכים, משום שהיא מודיעה כיצד לנסח בקשה לשיקול דעת.לדוגמה, בקשה שמתאימה לסדרי העדיפויות הנוכחיים של DHS – כמו הדגשה כי האדם אינו מהווה איום ויש לו קשרים משפחתיים משמעותיים – היא צפויה יותר להצליח.

סוגי פעולות משמעת

שיקול דעת התובעני אינו פעולה אחת אלא תפריט של אפשרויות שפקידי הגירה יכולים לבחור מהן.לכל אחד מהם יש השלכות משפטיות שונות והשלכות מעשיות.

הגנה על פעולה

פעולה מוגדרת היא מענק זמני ומתחדש של הגנה כי מעכב את אכיפת ההסרה.זה לא מעניק מעמד חוקי, אך מפסיק גירוש לתקופה מסוימת, בדרך כלל שנתיים, ועשויה לאשר את העסקה באמצעות מסמך אישור תעסוקה (EAD) דוגמאות כוללות את הפעולה Deferred עבור כניסות ילדות (DACA), כמו גם במקרה-על-ידי מקרה, פעולות מופרשות על ידי אנשים עם נסיבות הומניטריות משכנעות.

המונחים:

הסגר המנהלי מסיר מקרה מהעצר הפעיל של בית המשפט להגירה, למעשה משמיע הליכי גירוש ללא הגבלת זמן.הממשלה עלולה לסיים את הסגר בכל עת, אך בפועל, מקרים סגורים באופן מנהלי נפתחים רק לעתים רחוקות, אלא אם האדם מבצע עבירה הפוכה.זהו תוצאה נפוצה כאשר לאדם יש עתירה מתקרבת, מקרה של שוויון חזק, או הוא תושב ארוך טווח עם היסטוריה פלילית מינימלית.

סטטוס לא-פריטי (No Action Letter)

מכתב "לא פעולה" מ-ICE או CBP מציין כי הסוכנות החליטה לא להמשיך את ההסרה באותה עת.בעוד שלא מענק רשמי של הקלה, היא מספקת שלום משמעותי של הנפש, והיא יכולה לשמש לתמיכה ביישומים לצורות אחרות של הקלה, כגון ויזה או תיקון של מעמד.

המונחים: removal Proceedings

במקרים נדירים, DHS עשוי להצטרף להצעה להפסקת הליכי הסרת כליל, במיוחד אם האדם זכאי לצורה קבועה יותר של הקלה (למשל, כרטיס ירוק) או אם המקרה של הממשלה חלש.התמדה לצמיתות מסתיימת האיום של הגירוש על מטען זה.

Deferral of Removal under the Convention Against Torture (CAT)

בעוד מבחינה טכנית צורה של הקלה חובה, דחיית ההסרה תחת CAT ניתנת לעתים קרובות בשילוב עם שיקול דעת תובעני כאשר לא-אזרחי יתמודד עם עינויים אם יגורשו.התעללים עשויים להסכים להסרה כמעשה שיקול דעת כדי להימנע ממציאת פחד מבוסס היטב של רדיפה.

גורמים ICE נחשבים כאשר הם מבצעים דיסוציאציה

כאשר עורך דין או עורך דין של ICE מחליט אם להפעיל שיקול דעת, הם שוקלים סדרה של גורמים חיוביים ושליליים.

גורמים חיוביים (Equities)

• (ב) ,0) ל-Length of Residence in the U.S.ve:FLT ( 1:1- 1 תושבים לטווח ארוך, במיוחד אלה שהגיעו כילדים, נראים יותר טוב.
• (ב) הקשרים המשפחתיים: ⁇ FLT:1; ילדים והוריהם שהם אזרחים אמריקאים או תושבים קבועים חוקיים יוצרים שוויון חזק.
• [ה]ההיסטוריה של המעסיק:0] היסטוריה של תעסוקה משפטית ותרומות לכלכלה האמריקאית.
• (ב) מעורבות קהילתית:0) עבודה התנדבותית: 1:1, חברות כנסייה, מנהיגות שכונה.
• (ב) שירות בצבא ארצות הברית: ראט"ר:1) חיילים ואנשי ממשל פעילים מקבלים שיקולים חזקים.
• (ב) גורמים הומניטריים:0) תנאים רפואיים חמורים, מוגבלויות, גיל (אלדר או קטין), הריון, היסטוריה של טראומה או רדיפה.
• (ב) [15] לא ניתן לפסוקים: לא לפסוקים ולא רק לעבירות קלות.
• (ב) ⁇ :0) , ⁇ : אם יש תיעוד פלילי, עדות לשיקום, התנהגות טובה, השלמת ההסתברות.
• (ב) [15] ,התקדשות לפשיעה: 1 בינואר) שיתוף פעולה עם אכיפת החוק, זכאות לוויזה או ויזת T.

גורמים שליליים (Aggravating)

• [ה]הפשעים החמורים: [ה] פשעים מעורבים במיוחד אלימות, סמים, הונאה או ביטחון לאומי.
• (ב) כפל:0) עבירות של חנינה: מספר 1 של ערכים בלתי חוקיים, הברחת, הונאה או כישלון לעזוב.
• [ה]התנדבות:0 [ה] ביטחון הציבור או ביטחון לאומי: הסתדרות 1] מעורבות של כנופיות, התנהגות הקשורה לטרור.
• (ב) ,0) , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

בדיקת האיזון אינה מכנית; אותו גורם ניתן לשקול אחרת בהתאם למקרה.לדוגמה, ייתכן ש-DUI קטן יתעלמו ממנו עבור תושב ארוך טווח עם קשרים משפחתיים חזקים, אך יכול להיות מתפורר עבור מישהו עם היסטוריה פלילית נרחבת.

אסטרטגיות למינוף דיסוציאציה התובענית ביעילות

שיקול דעת מוצלח דורש מאמצים פרואקטיביים, אסטרטגיים, ומוסכמים היטב.אסטרטגיות הבאות יכולות למקסם את הסיכויים לתוצאה חיובית.

1.הכין חבילת הון מקיפה

הצעד הראשון הוא לאסוף ראיות המוכיחות את הגורמים החיוביים במקרה.חבילה זו צריכה לכלול:

• Affidavits מן הפרט המתאר את הקשרים שלהם, הקשיים והשיקום של ארה"ב (אם רלוונטי).
• תמיכה במכתבים מהמשפחה, המעסיקים, מנהיגי הקהילה, ופקידים נבחרים.
• עותקים של החזרי מס, תשלום גמגמים, רשומות בית הספר, רשומות רפואיות והוכחה ליחסים משפחתיים.
• עדות לכל אזרח או משפחת LPR (תעודת לידה, כרטיסי ירוק, תעודות נישואין).

זיהוי וחיבור עם משרד הICE Appropriate

בקשות לשיקול דעת תובעני צריך להיות מופנים למשרד הICE של היועץ המשפטי הראשי (OPLA) המטפל במקרה, או למשרד השדה המקומי של ICE. בחלק מהסמכות השיפוטיות, יש "ועדת ביקורת שיקול דעת פרו-טריטוריאלית" ייעודית המערכת בקשות אלה.עורכי דין צריכים להגיש את החבילה היטב מראש של כל שימוע מתוכנן, באופן אידיאלי לפני שהודעת הבחינה (NTA).

אור גבוה אלור עם עדיפות הנוכחית לאכיפת אכיפת

DHS הצהירה באופן עקבי כי סדרי העדיפויות של האכיפה שלה הם איומים לביטחון לאומי, ביטחון גבולות וביטחון הציבור. מקרה חזק לשיקול דעת צריך לטעון במפורש כי האדם אינו באף אחת מקטגוריות עדיפות אלה.

השתמש בתמיכה קהילתית ולחץ מדיה

במקרים בעלי פרופיל גבוה, תמיכה קהילתית – כגון עתירות, הודעות לעיתונות, פגישות עם נבחרי ציבור - יכולה להשפיע על החלטתו של ICE לממש שיקול דעת.

בקש סקירה "D-File" או מסך שמיעה ראשוני

לעתים קרובות ICE מבצעת "סקירה של D-file" (סקירה של פעולות מופרכות) כאשר חבילה משמעותית של שוויון הוגש.הביקורת יכולה להוביל לאימון חיובי של שיקול דעת לפני המקרה אפילו מגיע לשופט.

6.חשבו על תנועה משותפת ל-Creative Closure

אם לאדם יש תרופה משפטית מתמשכת (למשל, עתירה משפחתית של I-130, בקשה לוויזה U), עורך דין יכול לנהל משא ומתן עם אופ"לה כדי להעביר במשותף את בית המשפט ההגירה כדי לסגור את המקרה באופן מנהלי.

Common Scenarios Where התובעני Discretion Applies

הבנה כאשר שיקול דעת סביר להניח שניתן יהיה לתת יכול לעזור עדיפות למאמצים.כאן הם כמה תרחישים אופייניים:

תושבים קבועים לטווח ארוך עם מוגבלות קטנה

LPR שחי בארה"ב במשך עשרות שנים, אך ביצע עבירה פלילית קטנה או בעל היעדר קצר שיכול לגרום להיעדרות עלול להיות מסוגל לקבל החלטה שיקול דעת לא להמשיך להסרה, במיוחד אם העבירה היא זקנה ולא אלימה.

DACA Recipients Who Lost Status

DACA הוא עצמו צורה של שיקול דעת תובעני. Recipients שיש להם חידוש הכחיש או מי מאיץ את האמונה עשוי לבקש מענק מקרה-על-ידי מקרה של פעולה מופרעת מחוץ ל- DACA.

חיילים ופעילים - Duty Service

שירות צבאי הוא אחד השוויוןים החזקים ביותר.גם אם האדם ניתן להזיזו בשל אמונה שאינה קשורה לשירות, ICE לעתים קרובות ממלא שיקול דעת לטובת אלה ששירתו בכבוד.

מקרים קשים

אנשים עם תנאים מסכני חיים הדורשים טיפול רפואי זמין בארה"ב יכולים לגרום להליך הומניטרי משכנע לשיקול דעת, במיוחד אם ההסרה תביא למוות או לסבל חמור.

קורבנות אלימות במשפחה או סחרחורת

גם אם הקורבן עדיין לא קיבל אישור ויזה או ויזה, חבילת שוויון הומניטרי חזק המציג שיתוף פעולה עם אכיפת החוק יכול להוביל ICE לשימוש בשיקול דעת כדי להישאר או לסגור הליכים.

הגבלות וסיכון של התנתקות תובענית

בעוד שיקול דעת תובעני יכול להיות מאסר עולם, חשוב להכיר במגבלותיו ובאפשרות המורדות.

• (ב) ניתן לסגת בכל עת, ולסגור את ה-FLT:1; ניתן לשחזר פעולה מכוונת: אין ערובה לסובלנות.
• (ב) לא דרך לקבוע את המצב החוקי: התנתקות 1 אינה סולחת על אי-צדק או מתן כרטיס ירוק.
• שינויים קלים יכולים לבטל את זה: ההרחבה 1 (הממשל החדש יכול להפוך את סדרי העדיפויות ולסיים מענקי פעולה קודמים.DACA היא דוגמה עיקרית לפגיעות אלה.
• (ב) אם לאדם יש תיעוד פלילי חמור או איום ביטחוני לאומי, אין אפשרות לקבל שיקול דעת.
• (FLT:0 במאי) דורש נסיגה של יישומים מסוימים: FLT:1 כדי לקבל תנועה משותפת לסגירת מינהלי, האדם עשוי לדרוש יישום החלף להקלה, אשר יכול להיות מסוכן.

בגלל סיכונים אלה, תמיד מומלץ להמשיך צורה קבועה יותר של הקלה (למשל, התאמת מעמד, ביטול של הסרת, ויתור) לצד בקשה לשיקול דעת.

התפקיד הקריטי של עו"ד הגירה מנוסה

אי-ציות לשיקול דעת תובעני אינו מאמץ עצמי.התהליך כולל טענות משפטיות מורכבות, משא ומתן עם אופ"לה, והבנה של מדיניות הICE הפנימית המשתנה לעיתים קרובות.

• לזהות את הסוג החיובי ביותר של שיקול דעת במקרה.
• צמצם את המזכר המשפטי המשכנע המציין את מדיניות הסוכנות ואת חוק המקרה.
• לתקשר ישירות עם עורכי דין ICE אשר מפעילים שיקול דעת.
• הצעות לסגירה מינהלית או סיום.
• מומלץ לבקש את הסיכונים והיתרונות של שיקול דעת מול מאבק במקרה על היתרונות.

ספקי שירותים משפטיים רבים ללא מטרות רווח וחברות עורכי דין פרו בון מציעים סיוע למהגרים בעלי הכנסה נמוכה.עבור אלה שיכולים להרשות לעצמם ייעוץ פרטי, ייצוג יסודי לעתים קרובות מביא לקצב הצלחה גבוה יותר לתוצאות שיקול דעת.

שינויים במדיניות ובעתיד ההתנתקות התובענית

שיקול דעת התובעני הפך לנושא פוליטי טעון.ממשל טראמפ (2017–2021) הגבדיל באופן משמעותי את השימוש בשיקול דעת, והכריז על מדיניות "אפס סובלנות" שהניעה את ה-ICE להעמיד לדין את כל מקרי הכניסה הבלתי חוקיים.בתגובה, ממשל ביידן פרסם הנחיות חדשות ב-2021 ששוחזר והרחיב את תפקיד שיקול הדעת, תוך מתן עדיפות לאיומים לביטחון הציבור ולביטחון לאומי על פני תושבים ארוכי טווח ללא רישום פלילי רציני.

עם זאת, המצב נשאר נוזל.עד 2025, DHS ממשיך לעמוד בפני ליטיגציה על השימוש שלה בפעולה מופרכת, וכלים שיקול דעת אחרים.בנוסף, הקונגרס נחשב חקיקה כי יאחד או יגביל את שיקול דעת התובעני שוב יכול לטבול, מה שהופך אותו חיוני עבור אנשים ותומכים לפעול בעוד מדיניות נוכחית היא חיובית.

המונחים:

שיקול דעת תובעני הוא כלי רב עוצמה אך שברירי, אשר עשויים להיות זכאים לא לדחות את בקשת ייעוץ משפטי ובניית חבילה שוויונית חזקה.חלון ההזדמנויות עשוי לסגור שינוי במנהיגות פוליטית.

מסקנה

שיקול דעת תובעני במקרי הגירוש מציע מסלול חיוני עבור אנשים שיש להם קשרים חזקים לארצות הברית ולא מהווים איום על בטיחות הציבור.על ידי הבנת הבסיס המשפטי, סוגי פעולות שיקול דעת, וגורמים שיסקור, מהגרים ותומכיהם יכולים לנסח בקשות משכנעות המהדהדות עם סדרי עדיפויות של אכיפה.

המפתח הוא לפעול באופן פרואקטיבי, לאסוף ראיות מדהימות של שוויון חיובי, ושותף עם ייעוץ משפטי מוסמך, בעוד שיקול דעת אינו מעניק מעמד קבוע, זה יכול לספק זמן יקר - זמן כדי להמשיך בכרטיס ירוק, זמן לרפא מטראומה, זמן להמשיך לתרום למשפחה ולקהילה.

אם אתה או מישהו שאתה מכיר עומד בפני הגירוש, זה אף פעם לא מוקדם מדי להתחיל להכין בקשה לשיקול דעת תובעני.לכיוון שהכוונה מפורטת יותר, להתייעץ עם ה-FLT:0USCIS Deferred Action Page EvolutionFLT:1, לבדוק את בקשתו הרשמית של ICE:2Guidelines for the Use of Attorneyal DiscretionF:3LT, or Seeking Organizations like the Proved Association, or Undance of the Prodance of the Prodance of the Prodance of the Promindance of the Prodances of the Provedance of the Promindance, or, or ADD, 5, 5LAs of the Proffive Association, 5, 5LAs of the Profficances of the Profficances of the Profferative Act, 5, 5, 5, 5, 17 בנובמבר, UNR.