Table of Contents

درک قانون شارژ عمومی و اثر آن بر برنامه های ویزا

قانون شارژ عمومی یکی از مهمترین عناصر سیاست مهاجرت ایالات متحده است، اما به طور گسترده ای توسط متقاضیان، پزشکان قانونی و حتی افسران مهاجرت به اشتباه درک می شود.برای هر کسی که به دنبال ویزا برای ورود یا ماندن در ایالات متحده است، درک تفاوت های این قانون نه تنها مفید است - می تواند به معنای تفاوت بین تصویب و انکار این مقاله، یک بررسی جامع و تعیین عوامل عملی است که تعیین کننده آن است.

قانون شارژ عمومی چیست؟

در هسته آن، قانون شارژ عمومی یک مقررات فدرال است که اجازه می دهد خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده ( ⁇ ) برای انکار درخواست پذیرش، ویزا یا اقامت دائم قانونی اگر متقاضی تصمیم به "به طور مشابه در هر زمان برای تبدیل شدن به یک هزینه عمومی" است.

منطق اساسی حکومت این است که اطمینان حاصل شود که مهاجران وارد ایالات متحده دارای منابع مالی و سیستم های پشتیبانی لازم برای حفظ خود بدون تکیه بر منافع عمومی هستند.دولت علاقه قانونی به حفاظت از منابع عمومی دارد و اطمینان حاصل می کند که مهاجرت بار بی طرفانه ای را بر مالیات دهندگان تحمیل نمی کند، با این حال، استفاده از این قانون چیزی جز تغییرات استاتیک در دولت، و تغییرات حکم و تغییرات عمومی در چگونگی عملکرد قانون عمومی بوده است.

مهم است که درک کنیم که قانون شارژ عمومی نه تنها به افرادی که برای ویزا از خارج از ایالات متحده درخواست می کنند بلکه برای کسانی که در حال حاضر در داخل کشور هستند که برای تنظیم وضعیت برای تبدیل شدن به یک مقیم دائم قانونی درخواست می کنند، این قانون همچنین در مورد برخی از پسوندهای ویزای غیر مهاجرتی و تغییرات وضعیت اعمال می شود.

زمینه تاریخی و تکامل

مفهوم محرومیت از افراد به احتمال زیاد به یک اتهام عمومی ریشه عمیقی در قانون مهاجرت آمریکا دارد.اولین قانون مهاجرت فدرال، قانون مهاجرت 1882، شامل کلاس های غیر قابل انکار آن "هر فردی که قادر به مراقبت از خود یا خود بدون تبدیل شدن به یک هزینه عمومی نیست" برای بیش از یک قرن، تعیین هزینه عمومی با استفاده از یک مجموعه نسبتا محدود از معیارهای، در درجه اول تمرکز بر اینکه آیا فرد برای دریافت کمک های طولانی مدت یا نگهداری از درآمد سازمانی استفاده می شود، اعمال شد.

اصلاحات رفاه و پس از آن

مسئولیت شخصی و قانون آشتی فرصت کار 1996 نشان دهنده نقطه عطف قابل توجهی بود، این قانون دسترسی مهاجران قانونی به بسیاری از مزایای عمومی فدرال، از جمله برنامه کمک های پزشکی مکمل (SNAP، تمبرهای غذایی قبلی)، و درآمد امنیتی مکمل (SSI) را محدود کرد، هدف این بود که پتانسیل مهاجران را برای وابستگی به کمک عمومی، برای دو دهه پس از آن، به طور واضح کاهش یافته های غیر نقدی عمومی، به عنوان کمک نهادی و یا کمک های طولانی مدت.

قانون نهایی شارژ عمومی 2019

در فوریه 2020، دولت ترامپ یک تغییر گسترده به نام قانون شارژ عمومی 2019 را اجرا کرد، این قانون به طور چشمگیری تعریف منافع عمومی در نظر گرفته شده در دادگاه های دولتی را گسترش داد تا شامل شود، برای اولین بار، مزایای غیر نقدی مانند SNAP، بسیاری از اشکال Medicaid (با استثنا برای خدمات اضطراری و دسته های خاص)، و برنامه های مختلف هزینه های مسکن، به شدت مورد نیاز به چالش کشیده شد:

چشم انداز تنظیم کننده فعلی (2022 - پیش بینی)

پس از جای خالی قانون 2019، USCIS به سیاست پیش از-2019 بازگشت، که معمولاً به عنوان 1999 Interim Field Guide نامیده می شود، تحت این راهنما، تصمیم عمومی بایدن دوباره بر اساس دریافت کمک نقدی برای نگهداری درآمد (مانند SSI، کمک موقت برای خانواده های نیازمند، و یا دولت مدرن) به عنوان یک چارچوب پول نقد و غیر نهادی پیشنهاد شده است.

این بی ثباتی قانونی باعث ایجاد عدم اطمینان برای متقاضیان می شود، ضروری است که تأیید کنیم که کدام نسخه از قانون بر اساس تاریخ ثبت و صلاحیت پرونده شما اعمال می شود. مشاوره راهنمای سیاست، جلد 8، بخش G، فصل 10 [FLT 1] نقطه شروع خوبی برای راهنمایی رسمی است.

عوامل کلیدی در تعیین کننده شارژ عمومی

این که آیا متقاضی به احتمال زیاد به یک اتهام عمومی تبدیل می شود بستگی به یک کل شرایط تجزیه و تحلیل USCIS مجموعه ای از عوامل قانونی ایجاد شده توسط مهاجرت و قانون ملی بودن را در نظر می گیرد، این عوامل به همان اندازه وزن نیستند؛ بلکه آنها در ترکیب برای ایجاد یک تصویر جامع از احتمال خودکفایی متقاضی ارزیابی می شوند.

سن سن

سن یک عامل مهم است زیرا با کسب خطر بالقوه و وابستگی ارتباط دارد. بزرگسالان سالخورده (معمولا 18 تا 65) به طور کلی مطلوب تر از کسانی که بسیار جوان (کمتر از 18) یا سالمندان (بیش از 65 سال)، مگر اینکه متقاضی بتواند دارایی های قابل توجهی یا منبع درآمد قابل اعتماد را نشان دهد، به ویژه کسانی که بدون پس انداز قابل توجه بازنشستگی یا حمایت از خانواده، ممکن است با بررسی بالا رفتن مواجه شوند.

سلامت بهداشت بهداشت بهداشت

وضعیت سلامت متقاضی ارزیابی می شود تا تعیین کند که آیا آنها دارای یک وضعیت پزشکی هستند که احتمالا نیاز به درمان گسترده یا نهادی شدن دارند.دولت در نظر می گیرد که آیا متقاضی بیمه درمانی دارد که نیازهای پیش بینی شده خود را پوشش دهد یا اینکه متقاضیان دارای بیماری های مزمن یا جدی هستند که می توانند منجر به وابستگی به مراقبت های طولانی مدت پزشکی در معرض خطر بیشتری برای پیدا کردن هزینه عمومی باشند، با این حال این واقعیت که متقاضی به طور خودکار نیاز به بیمار دارد یا وضعیت کلیدی ندارد؛

تاریخ درآمد و اشتغال

درآمد مسلماً سنگین ترین عامل در تجزیه و تحلیل عمومی است. USCIS درآمد فعلی و گذشته متقاضی را بررسی می کند و همچنین سابقه اشتغال و چشم انداز آنها را در یا بالاتر (FLT:0:125٪ از دستورالعمل های فقر فدرال [FLT 1 برای اندازه خانوار متقاضی به طور کلی یک عامل مثبت در نظر گرفته می شود.

زمینه آموزشی و مهارت ها

آموزش و مهارت ها در نظر گرفته می شود زیرا آنها شاخص های قوی از پتانسیل درآمد آینده هستند. متقاضیان با مدرک دانشگاهی، تحصیلات تکمیلی، یا آموزش حرفه ای تخصصی به طور کلی مطلوب تر به نظر می رسد، به طور مشابه، مهارت در زبان انگلیسی یک عامل مثبت است، زیرا باعث افزایش اشتغال می شود.دولت همچنین تاریخ کار متقاضی را در نظر می گیرد و آیا آنها مهارت هایی دارند که در تقاضا در بازار کار ایالات متحده وجود دارد.

اندازه خانواده و وابستگی

یک خانواده بزرگتر با بسیاری از وابسته ها می توانند منابع مالی را تحت فشار قرار دهند و خطر وابستگی عمومی را افزایش دهند، به عنوان مثال، متقاضی با درآمد بالا اما شش وابسته ممکن است کمتر مطلوب از یک متقاضی با درآمد متوسط دیده شود.دولت اندازه خانوار را با توجه به قوانین خاص که شامل متقاضی، همسر خود، هر کودک مجرد زیر 21 سال و سایر بستگان که از نظر مالی وابسته به متقاضی هستند محاسبه می کند.

تاریخ مزایای عمومی

تحت هدایت فعلی 1999، تنها دریافت کمک نقدی برای نگهداری درآمد و نهادی سازی طولانی مدت در هزینه های دولتی در نظر گرفته شده است، به ویژه مزایای غیر نقدی به عنوان یک عامل قابل توجه از قبیل SNAP، Medicaid (به جز مراقبت های طولانی مدت)، مسکن عمومی، یا WIC، با این حال، مزایای دولت به ویژه اگر یک عامل غیر قابل توجهی دریافت شود، به عنوان یک عامل غیر قابل توجه از آن استفاده می شود.

حمایت از حمایت

برای درخواست های ویزای مبتنی بر خانواده، متقاضی باید حامی داشته باشد که (FLT:0Form I-864، Affidavit of support را اجرا می کند. این قرارداد قانونی مستلزم حمایت مالی از متقاضی برای حمایت مالی از متقاضی در سطح درآمد حداقل 125 درصد از دستورالعمل های فقر فدرال است که به درستی اجرا شده و کافی Affida نیاز به تجزیه و تحلیل عمومی دارد.

دسته بندی مزایا و مفاهیم آنها

یک منبع رایج سردرگمی این است که مزایای عمومی برای اهداف عمومی است.پاسخ بستگی به این دارد که آیا دستورالعمل 1999 یا قانون سال 2019 برای یک پرونده مشخص در نظر گرفته شده است.

  • ] درآمد تامین مالی (SSI) - کمک نقدی فدرال برای افراد مسن، نابینا یا معلول با درآمد و منابع محدود.
  • کمک موقت برای خانواده های نیازمند (TANF) - برنامه کمک مالی بلوک فدرال که کمک نقدی به خانواده های کم درآمد با کودکان فراهم می کند.
  • ] برنامه های کمک مالی دولتی و محلی [ [FLT 1 ] - کمک عمومی یا برنامه های امداد عمومی که پرداخت های نقدی برای نگهداری درآمد ارائه می دهند.
  • نهادینه سازی طولانی مدت در هزینه های دولت [FLT 1] - مراقبت در خانه پرستاری، موسسه بهداشت روان، یا امکانات مشابه پرداخت شده توسط Medicaid یا دیگر برنامه های دولتی.

مزایایی که در نظر گرفته نشده تحت سیاست فعلی عبارتند از: Medicaid (به جز برای مراقبت های طولانی مدت)، برنامه بیمه درمانی کودکان (CHIP)، SNAP، WIC، مسکن عمومی، بخش 8 کوپن، برنامه های ناهار، کمک های انرژی (LIHEAP)، و امداد رسانی بسیاری از مهاجران و خانواده های آنها از استفاده از این مزایای مهم مهاجرت، اغلب درک منابع حیاتی از تصمیمات الکترونیکی، کمک های اطلاع رسانی اجتناب می کنند.

چگونه قانون شارژ عمومی بر برنامه های ویزا تاثیر می گذارد

قانون شارژ عمومی بر طیف گسترده ای از مزایای مهاجرت تأثیر می گذارد. زیر رایج ترین سناریو هایی است که در آن قانون نقش قاطعی ایفا می کند:

تنظیمات مبتنی بر خانواده وضعیت (کارت سبز)

متقاضیان اقامت دائم قانونی از طریق یک رابطه خانوادگی - مانند همسر، والدین یا خواهر و برادر - باید نشان دهند که آنها احتمالا به یک هزینه عمومی تبدیل نمی شوند. افسر USCIS وضعیت مالی متقاضی را همراه با درآمد و دارایی حامی مالی ارزیابی می کند. یک حامی مشترک ممکن است اگر حامی اصلی با آستانه درآمد مطابقت نداشته باشد.

درخواست ویزای کار-based Visa Application

برای متقاضیان کارت سبز مبتنی بر اشتغال، تمرکز بر درآمد و دارایی های متقاضی و همچنین پیشنهاد کار خود را ارائه می دهد.یک پیشنهاد حقوق بالا و یک کارفرمای پایدار عوامل مثبت قوی هستند، برخی از دسته های مبتنی بر اشتغال، مانند EB-1 (توانایی غیر معمول) و EB-2 (تقامت منافع ملی)، نیازی به پیشنهاد شغلی یا گواهی کار ندارند، اما متقاضی هنوز هم باید یک شارژ عمومی را اثبات کند.

ویزای غیر مهاجرتی (دانش آموز، کار، بازدید کننده)

در حالی که اکثر ویزاهای غیر مهاجرتی از نظر فنی نیازی به تعیین هزینه رسمی عمومی ندارند، متقاضی باید هنوز هم افسر کنسولگری را متقاعد کند که آنها روابط قوی با کشور خود دارند و منابع مالی کافی برای اقامت خود دارند. متقاضی ویزای دانشجویی باید توانایی پرداخت هزینه های تحصیل و زندگی بدون کار غیرقانونی را نشان دهد، مفهوم عمومی بر ریشه کن کردن آن تأثیر می گذارد زیرا همان اصل اساسی باید بر درخواست کننده اعمال شود.

تعدیل وضعیت برای پناهندگان و Asylees

پناهندگان و آستراها از زمین اتهام عمومی عدم پذیرش معاف هستند، این بدان معنی است که وقتی آنها برای یک کارت سبز بعد از یک سال اقامت درخواست می کنند، نیازی به اثبات اینکه آنها بدون اجازه گرفتن از بندر قبل درخواست ورود به کشور نمی کنند، نیست.

طبیعی سازی (Citizenship)

قانون شارژ عمومی برای برنامه های طبیعی سازی اعمال نمی شود، با این حال، پیدا کردن هزینه عمومی در طول فرآیند کارت سبز می تواند اثرات پایدار داشته باشد.اگر متقاضی به عنوان یک اتهام عمومی غیر قابل قبول تلقی شود و تنها یک کارت سبز از طریق معافیت یا به صورت مشروط اعطا شود، ممکن است تاریخ در طول مصاحبه طبیعی برای تعیین هویت خوب و اقامت مداوم بررسی شود.

گام های آماده کردن یک برنامه قوی

با توجه به پیچیدگی و سهام بالا از قانون شارژ عمومی، آماده سازی همه چیز است. مراحل زیر برای کمک به متقاضیان برای ایجاد یک مورد قانع کننده برای خودکفایی طراحی شده است.

جمع آوری مستندات مالی جامع

جمع آوری و سازماندهی تمام اسناد که ثبات مالی شما را نشان می دهد: سه سال گذشته از بازده مالیاتی فدرال، فرم های W-2، پرداخت، بیانیه های بانکی، بیانیه های حساب سرمایه گذاری، اعمال اموال و هر گونه شواهد دیگر از دارایی ها و درآمد شما در حال اتکا به حمایت، به دست آوردن اسناد مالی خود را نیز هدف این است که نشان دهد درآمد خانوار و دارایی های خود را بیش از آستانه کافی برای پوشش منابع کافی است.

۲- دریافت یک حمایت کافی

اگر درخواست شما نیاز به حمایت (فرم I-864)، تضمین کننده با نیاز درآمد حداقل 125 درصد از دستورالعمل های فقر فدرال مطابقت دارد، اگر حامی اصلی این آستانه را برآورده نکند، یک حامی مشترک می تواند مورد استفاده قرار گیرد. اسپانسر مشترک باید یک شهروند ایالات متحده یا مقیم دائم قانونی باشد که حداقل 18 سال سن دارد و دارای درآمد خانوار بالاتر از سطح مورد نیاز است که حمایت قانونی است.

۳- حفظ یا دریافت بیمه درمانی

داشتن بیمه درمانی یک عامل مثبت قوی است.اگر بیمه کارفرما دارید، نامه ای از کارفرمای خود دریافت کنید که پوشش و میزان مزایای آن را تأیید می کند.اگر بیمه را از طریق بازار بیمه درمانی خریداری می کنید، مستندات سیاست و پرداخت های خود را حفظ کنید.اگر در حال حاضر بدون بیمه و واجد شرایط بیمه کارفرما هستید، ثبت نام قبل از درخواست شما می تواند نشان دهد که شما به طور فعال هزینه های مربوط به سلامت خود را مدیریت می کنید.

۴- ایجاد یک پروفایل اشتغال و آموزش قوی

یک رکورد سازمان یافته از تاریخ اشتغال خود، از جمله عناوین شغلی، تاریخ اشتغال و اطلاعات حقوق و دستمزد را کنار هم قرار دهید.اگر مدرک یا گواهینامه های حرفه ای دارید، شامل نسخه های دیپلم، رونویس ها و گواهینامه ها می شود اگر شما مهارت های تخصصی یا آموزش هایی دارید که در بازار کار ایالات متحده تقاضا دارند، آنها را در یک نامه پوشش یا بیانیه توضیحی برجسته می کند.

۵- راهنمایی حرفه ای حقوقی

قانون مهاجرت پیچیده است و به تغییرات مکرر مربوط می شود.یک وکیل واجد شرایط مهاجرت می تواند به شما در ارزیابی خطر خاص خود تحت نسخه فعلی قانون شارژ عمومی کمک کند، هر پرچم قرمز بالقوه در برنامه خود را شناسایی کند و در مورد استراتژی هایی برای تقویت پرونده خود مشورت کند. یک وکیل همچنین می تواند به شما کمک کند که آیا شما واجد شرایط برای معافیت از زمین عمومی از عدم پذیرش، که در شرایط خاص محدود است، به عنوان یک متقاضی به عنوان واجد شرایط شدید، اگر شما واجد شرایط بودن در صورت عدم پذیرش.

۶- صداقت و ثابت

نمایندگی یا حذف اطلاعات مربوط به امور مالی شما می تواند عواقب شدیدی داشته باشد، از جمله پیدا کردن تقلب، یک نوار دائمی از مزایای مهاجرت و حذف پرونده ها.حق در مورد درآمد، دارایی ها، تاریخ سود و هر گونه جزئیات مربوط به دیگر، اگر شما در گذشته کمک نقدی دریافت کرده اید، آن را صادقانه و زمینه در مورد شرایط و مدت کمک که در سراسر اشکال پشتیبانی می کند، ارائه دهید؛ می تواند اعتبار انتقادی شما را تضعیف کند.

تصورات غلط رایج درباره قانون شارژ عمومی

اطلاعات غلط در مورد قانون شارژ عمومی گسترده است و باعث شده است که بسیاری از مهاجران به مزایایی برسند که برای آنها یا اعضای خانواده شان واجد شرایط هستند.این موارد برخی از مداوم ترین اسطوره ها و حقایق است که آنها را اصلاح می کنند.

Myth: استفاده از هر گونه منافع عمومی شما را به یک اتهام عمومی تبدیل می کند.[۱۰] حقیقت: تحت سیاست فعلی، تنها دریافت کمک نقدی برای نگهداری درآمد و نهادینه سازی طولانی مدت به هزینه دولت در نظر گرفته شده است.

درآمد کم به طور خودکار به معنی انکار است.[۱۰] حقیقت: درآمد یک عامل در میان بسیاری از افراد با درآمد پایین اما با دارایی های قابل توجه، سطح بالایی از آموزش، پیشنهاد کار قوی، و یک سابقه اشتغال جامد هنوز ممکن است تایید شده است کل شرایط که هیچ عامل منفی است.

قانون شارژ عمومی به طور مساوی برای همه مهاجران اعمال می شود.[۱۰] حقیقت: پناهندگان، آستراها، برخی نوجوانان مهاجر ویژه، قربانیان قاچاق و جرم (T و دارندگان ویزا) و متقاضیان برای خشونت علیه زنان (VAWA) از اتهام عمومی در مورد اقامت دائم معاف هستند.

Myth: قانون 2019 هنوز هم در اثر است.[۱۰] حقیقت: قانون نهایی شارژ عمومی 2019 در سراسر کشور توسط یک دادگاه فدرال در مارس ۲۰۲۱ خالی شد. USCIS در حال حاضر درخواست هدایت میدان Interim 1999 است، دولت بایدن یک قانون جدید را پیشنهاد کرده است، بنابراین چشم انداز نظارتی ممکن است دوباره تغییر سیاست فعلی یا یک منبع واجد شرایط.

Myth: شما نمی توانید از یک حامی مشترک استفاده کنید اگر حامی اصلی دارای درآمد پایین است.[۱۰] حقیقت رایج و موثر برای غلبه بر یک حامی مشترک یک عمل استاندارد و پذیرفته شده است. اسپانسر مشترک باید به طور مستقل با نیاز درآمد روبرو شود و باید فرم خود I-864 را اجرا کند.

توسعه سیاست های اخیر و چشم انداز آینده

قانون شارژ عمومی برای چندین سال در حالت شار بوده است و آینده احتمالاً تغییرات بیشتری را ایجاد می کند.در دسامبر 2022، دولت بایدن یک قانون را در ثبت فدرال منتشر کرد [FLT-1] که شامل یک چارچوب جدید برای تعیین هزینه های عمومی است.

از زمان نوشتن فعلی، قانون پیشنهادی نهایی نشده است.اگر به عنوان پیشنهادی تصویب شود، ثبات و وضوح بسیار مورد نیاز را فراهم می کند، با این حال، دولت های آینده می توانند دوباره قانون را اصلاح یا جایگزین کنند.این امر اهمیت ماندن منابع رسمی اطلاع رسانی و مشاوره را در هنگام آماده سازی یک برنامه تقویت می کند.

نتیجه گیری

قانون شارژ عمومی یک منطقه پیچیده و در حال تحول از قانون مهاجرت است که به طور مستقیم بر زندگی هزاران نفر از متقاضیان ویزا در هر سال تاثیر می گذارد. درک کامل از قانون، عوامل که تعیین یک هزینه عمومی پیدا می کند، و سیاست فعلی در اثر آن برای هر کسی که به دنبال زندگی و کار در ایالات متحده است، ضروری است، در حالی که این قانون به تغییرات سیاسی و حقوقی قابل توجه مهم مربوط می شود، اصل بنیادی همچنان به دنبال حمایت از مهاجران است:

برای متقاضیان، بهترین دفاع در برابر پیدا کردن هزینه عمومی آماده سازی کامل است. جمع آوری اسناد مالی جامع، امن یک حامی واجد شرایط در صورت نیاز، حفظ بیمه بهداشت، و ایجاد یک کار قوی و نمونه کارها آموزش و پرورش، هنگامی که در شک، به دنبال راهنمایی یک وکیل مهاجرت با تجربه، نزدیک شدن به روند با شفافیت و تلاش، متقاضیان می توانند به طور موثر قانون شارژ عمومی حرکت کنند و بهبود شانس خود را از یک نتیجه موفق، اما آماده سازی حق با کارت سبز و یا راه حل مناسب برای رسیدن به ویزا، و یا اقامت، باقی می ماند.