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不断变化的移民和公民身份法律框架
移民法從來就不是一成不变的领域。 政治、經濟或社會面貌的每變化都會給誰能入境留下印記,他們需要等待多久,以及他們需要證明什么才能成為公民。 對任何在入籍道路上的人來說,理解這些改變不是可選的 — — 這是避免代价高昂的錯誤或意想不到的拒絕的唯一方法。 在过去20年中,聯邦的立法改革,加上行政命令和改變了执法重點,重新划分了资格界限,並改變了申請程序,以影響成百上萬合法永久居民和簽證持有者的方式。
本文全面研究了移民法最近和歷史的變迁如何影響公民資格的取得和入籍的程序步骤。 無論您是一位长期居民、一位接近五年底限的綠卡持有者,還是一位移民專家, 以及一位想向客戶提供建議的專業者, 以下的細節將幫助您在現狀中, 以及隨著它們的進化而遵循規矩。
歷史基礎:從配额到家庭制度
早期移民政策和民族配额
美國的邊境幾乎是開封的,直到19世紀末,一系列法律開始以民族和种族為理由限制入境。 1924年的移民法[建立了民族起源配额制度,它非常偏愛北歐和西歐的申请者,而几乎排斥亞洲人,限制南歐和東歐人。 这一制度存在了40多年,塑造了全國移民族群的人口构成。
1965年《移民和国籍法》
1965年的《移民及國籍法》[ 也稱哈特-凱勒法, 由此而來, 一個具有里程碑意义的變化。 該立法废除了民族起源配额制, 代之以基于家庭关系和技能的优惠制。 1965年的法案把家庭团聚放在优先位置, 建立了現代的合法永久居留框架。 法案也引入了西半球移民的首個數字上限, 也就是以前所未有。 效果是直接和持久的: 亞洲、非洲和拉丁美洲移民人口激增, 未來的公民身份申請者數目也更加多样化。
1965年后的调整
20世纪70年代和80年代,國會都微調了這個制度,增加了投資者的簽證類型,增加了 临时工 和難民。1986年的 移民改革和控制法 使自20世纪80年代初期起居住在國內的數以百萬名無證移民合法化,提供了永久居留和最终公民身份的通道。 1990年的 移民法提高了移民的总体水平,创造了多元化的簽證彩票,以及扩大了就业綠卡。 每個修正案都不仅影響了移民的來源,而且影響了移民的來源,也影響了移民的去向和需要的步子。
最近的立法和行政行動
歐巴馬政府下層的變化
2009年至2017年,歐巴馬政府實施了诸如[] 被撤離的兒童到達行動(DACA)[和[ 被撤離的美國父母(DAPA)[等方案。 數月政府沒有直接為受援人建立公民之路,但DACA卻提供了工作授权和保护,防止被驅逐出境——使很多人能够获得合法地位,而這能與其他因素一起,最终导致永久居留。 DAPA被法院阻擋,而且从未被完全實施過。 行政也發佈了政策备忘录,把已定罪的罪犯的驅离比其他非公民更优先,有效地降低了很多有轻微违法行为的长期居民的被驅离的風險度。
特朗普-大雪政策:更嚴格的審查和新熱鬧
特朗普政府大幅收緊移民执法和入籍标准。
- 公共收费規則的擴張:[ 新的「公共收费」解釋使得申请人若使用某些公共福利,如醫療援助、食品券或住房券,就更容易拒絕綠卡和公民申請。 此举有著令人寒冷的效果,很多符合条件的永久居民退出福利方案,以保护移民身份。
- 2017年,USCIS開始要求几乎所有的入籍申请人都接受親身訪問,比如那些有長年居留和乾淨記錄的申请人。
- 移民官在評估申请人是否有「良好道德」時, 能夠考慮到更廣泛的犯罪歷史, 包括被撤銷的記錄和交通違法行為,
- 指紋檢查被補充了連續的審查, 也要求申请人在有些情況下披露社群媒體手柄。
拜登管理
拜登總統推翻了特朗普時代的數項政策, 包括公訴規定, 於2021年正式取消。 行政也重新使用事先的指引, 以確認哪些人构成入籍的違法罪, 并增加處理公民申請的官員, 以減少积压。 然而, 某些變化仍然存在, 例如對大部分申請者的訪問要求。 此外, 新的關于邊境安全和庇护的行政命令使总体法律面貌複雜, 使一些申請者對這些規定如何與入籍相關的困惑。
資格標準: 改變了什麼, 仍然保持什麼
所需居住
入籍的基本居住要求自1952年起就沒有改變:大部分綠卡持有者在申請前必須在美國合法永久居住5年[(或如果与美国公民結婚,则应居住3年),但最近的行政解釋更强调连续居住。任何6個月或更久的缺席都可能引發可反驳的推測,即申请人已放棄居留。 在美国的實體存在期(五年中30個月)的所需年限仍然相同,但美國公民信息安全局現在更密切地审查旅行模式。
良好的道德字元評估
良好道德性格一直是個要求,但取消资格的行為列表[有所擴張。在川普政府下,USCIS包括了那些在INA中未具体列出的行為,如果官员認為其反映了糟糕的判斷。拜登政府已回到了更法定的解釋,但否定的理由[ 仍然包括:
- 未能支付子女抚养费或稅金。
- 騙人要得到移民福利
- 也將成為一項罪行。
- 涉及一夫多妻或卖淫。
一個有爭議的變化是把不造成刑事定罪的“不合法行為”(例如故意雇用未经授权的工人)作为找到缺乏全球公理會的根据。
英文和公民測試
畢業考試包括英文讀物、寫字和說詞,加上公民學考試,研究美國歷史和政府。 2020年,特朗普政府引入了更長、更嚴格的考試,共128個公民學問題,以及降低過程阈值60%(而之前的百問考試中比60%,但內容更複雜 ) 。 拜登政府在2021年回復到2008年的考試版本[,通常認為這更簡單。 老年人和長期居民(50岁以上,居住20年,55岁以上,15年)的豁免沒有改變。
處理時間和費用
入籍申請的處理時間(N-400表格)相當不同。 在2020年初, 大部分外地办事处的候機時間平均為8-10個月。 到了2022年,由于大流行性积压和人手不足, 这个数字已升至14-18個月。 USCIS自此聘用了更多官员, 并實施了數位檔案選擇, 使一些地方回到了12個月以下。 飛升費用 於2020年升格, 新的结构使基費從640美元增加到1 170美元。 目前, 2024年的收费規則正在法院受到质疑, 但截至目前, 提交文件的標準費是760美元, 以及网上提交710美元。
行程變更: 從應用程式到 Oath
數位轉換與網頁檔案
USCIS 已對包括 N- 400 在内的大部分表格引入了 [[FLT: 0]] 線上入口。 申请者現在可以提交、支付、追蹤和應答電子要求。 這既减少了一些延遲, 也引入了新的陷阱 — 漏洞、文件上傳限制以及非常小心的輸入需要。 該機構建議在檔案前建立 USCIS 的網路帳號[ 。
生物測量和面試
之前,生物鉴别(指紋和照片)和面試是分开安排的。現在,大部分的實驗室都在同一天進行,這可以节省時間,但也意味著如果生物鉴别不能完成,那么整個任命必須重新排期。面試本身包括更詳細的審查申请人的申請和佐证文件。官員們會問問工作歷史、住所、稅務和旅行。申请者們會帶回 任用通知中列出的所有文件的原稿。
宣誓式修改
美國公民信息安全局在對付疫情時,開始舉行规模较小、社会上隔離的宣誓儀式。 有些司法管辖区甚至允許聯邦法官舉行宣誓的司法儀式,在宣誓过程中增加了一层司法審查。 拜登政府基本恢复了集体儀式,但有些外地办事处只用任命方式來進行。 盟誓本身并未改變,但政府嚴格的管束性卻有所改變 — — 任何关于收留武器或背棄外國效忠的保留意见,如今都可能導致重新排期或取消宣誓。
不同申请人群的意見
长期綠卡持有者
對於多年持續居住但延遲了公民身分申請的人,最近的变化使得現在的更加重要。 法律面貌可能會因未來的執行行動而再次改變。 长期居民可能會面临更嚴格的審查,包括任何先前的簽證逾期居留或小的違章行为,在第一次调整身份時被忽略。
婚姻申请人
美國公民的婚姻和三年居留期規定的申请人仍然有更快的時間,但他們必須更嚴格地證明婚姻的善意。 美國公民信息安全局的官員在訪問中接受過搜尋紅旗的訓練,比如年齡差距大、語言障礙和不匹配的答案。 需要共同的財政文件、共享租借和家人朋友的宣誓書,比以往更加重要。
士兵和退伍军人
美國軍隊中有特殊規則, 對於那些在美國軍隊中以榮譽身份服役的人, 移民及國籍法第328和329条[[FLT: 1] 都规定了快速入籍, 降低居民的居住要求, 某些老兵不免接受英語或公民學的考試。 最近的政策變化並未根本改變這些規則, 但軍隊入籍申请的處理時間也因积压而受到影响。 部分成員也報道, 等候12-18個月, 儘管他們有优先處理資格。
青少年和DACA 受援者
DACA 受助人不能直接入籍, 因為 DACA 不授予合法身份。 然而, 如果他們有合格的家庭关系或雇主贊助人, 他們可以調整身份, 然后再申請公民權。 [[FLT: 0]] 美國夢與承諾法案[[[FLT: 1] 尚未通過, 因此此路仍然立法。 任何未來的 DACA 變更都可能影響數萬人最终成為公民的能力 。
引航目前系统的实用战略
文件準備和紀錄保存
包括:
- 過去5年所有稅單的副本(即使不欠稅),
- 證明任何公共福利(以及如果相關的話,
- 旅遊歷史完整,有日期和出国旅行的原因.
- 工作檢查 薪水或經營證
法律援助和公益基金
許多申請者自己提出檔案, 程序越來越複雜, 意味著與經驗丰富的移民律師 合作, 往往可以減少拒絕的風險。 無營利組織如移民法律資源中心[ 和EOIR[提供免费低價的法律服務。 有犯罪背景的申請者, 甚至小的交通犯罪, 在提交檔案前都應該征求律師的意见。
了解立法
國內公民權的權利也將改變:
- 2021年的《美國公民法》(由拜登提出)将为無證移民提供取得公民身份的途径,缩短一些持有綠卡者的居留要求,并取消一年的庇护申请期限。
- 共和黨立法者提出的「基于实质的移民制度」[提案,
追蹤USCIS政策更新,
結論: 适应动态系統
移民法不是一股平稳的河水,而是一個潮汐區,它跟每項選舉、法院裁决和機構备忘录相轉。 公民資格标准和流程在繼續演化,反映出對誰屬於以及公民意義的更廣泛的爭論。對追求入籍的人而言,最好的策略是把全面的自我教育与专业指导结合起来,保持不失為一流的记录,并尽早适用。 等待著新的要求或更長的积压。 通過遵守聯邦規定和有文件记载的政策修改,申请人可以有信心地渡過這片複雜的地形,增加成功的可能性。