了解美國法律框架中的庇护

尋求庇护是逃避自己國家迫害的人的命運。 美國向那些符合美國移民法,特别是《移民和国籍法》第208条下的难民提供保護。 國土安全部和司法部移民审查行政办公室(EOIR)都對此做了規定。 尽管存在安全機會,但通过庇护制度的旅程需要精心的准备、严格遵守最后期限和明确的法律标准。 指南扩展了核心步骤,并为探究美國移民法最複雜的一個领域提供了可采取行动的洞察。

迫害和受保护理由的定义

迫害必須涉及政府或政府不能或不會控制的行为者所施加的嚴重傷害, 迫害必須足以超越纯粹的歧視或騷擾。 重要的是,過去的迫害引起可反驳的假設,即有确凿理由的害怕未來會受到迫害,把重任轉嫁给國防部,以證明國家的情況已改變。

何谓「社交團體」?

移民上诉委員會(BIA) 已确定, 特定社會團體必須由具有共同不可變化特征的成員组成, (2) 具特殊性, (3) 社會在當地不同。 美國法院認定的範例包括:某國女性反對女性生殖器切割, 曾有黑幫成員放棄其從屬權, 具特定性倾向的个人, 以及政治運動家的家属。 該團體不能只由過去的迫害來定義, 且會籍必須是造成傷害的核心原因。 特朗普政府試圖縮此定義, 但拜登時期的政策已恢復了更廣的解釋。

政治意見:快遞或無效

政治觀點不僅包括明确表達的觀點,也包括對迫害者歸屬申請者的看法。 例如,有人可能因為政府假設支持叛軍團體而遭到攻擊,即使他們不支持。 拒絕加入政党或不行贿可被理解為政治反對。 相關的,向當局報告貪污或和平抗議,可能引发政治觀點的聲明。

资格要求和一年期限

最关键的程序規則是一年提交條件。在《移民归化法》第208(a)(2)(B)条中,庇护申请必须在申请人最后一次到美國一年內提出。 有两个例外:(1) 改變了情況,在实质上影響了申请人的资格,例如以迫害者為对象的新法律或家庭成员的死亡;(2) 防止及时提交文件的特殊情况,如重病、法律残疾或律師援助不力。這些例外被狭义地理解,需要支持性證據。一年的條件不适用于《禁止酷刑公约》下不提出撤離或减免,因此,逾期的申请人仍可要求以这些形式的救助。

填表I-589

申請表是表格I-589, 庇护申请和扣留遣送的申请, 必須提交USCIS(供正庇护)或移民法院(供防庇护)。 表格需要详细的个人信息、受迫害的供述和迫害如何与受保护的理由相關的解释。

  • 身份证件(护照、出生证、國籍身份证)
  • 美國國務院人權報告、 聯合國資訊委員會指南、特赦國際情報局國家簡介等。
  • 警方報告、醫療記錄或證人證詞
  • 人 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性 性
  • 心理評估,
  • 新聞文章或社群媒體文章,

每個證據都應該被翻译成英文, 由翻譯者簽署一份翻譯精確的證明。 描述應尽可能具体:日期、位置、姓名和可以由客观來源證實的細節。 一個有底板的節目和索引的組織完善的包裝器可以使裁判員留下很強的正面印象 。

逐步申請

反向庇护是针对未進入驅逐程序且向USCIS正當申請的人的。 在驅逐程序中, 防向庇护被提出來作為辯護人。

檔案後:收件、生物測量和等待期

I-589 已提交 USCIS , 申请人收到收据通知, 上面有收据號碼, 可以用來追蹤網路上的案例。 幾周內, 它們將被安排到本地的應用程式支援中心接受生物鉴别( 指紋和照片) 。 下一步是等待面試通知, 可能要數月甚至數年, 依服務中心积压而定。 在此等待期中, 申请人可以在150天的休養期之后申請工作許可文件( ED) , 即便沒有做出決定, 處理的延遲往往意味著ED會在很久后才發行。 截止2024年, USCIS 已對某些庇护申请者進行快速的EA 處理, 以減少等待期。

肯定庇护面試

美國公民援助局的庇护官在非對話性的情况下進行訪問。 申请人可以請來一位律師、非英語者需要的翻譯員和任何證人。 該官會审查申請, 并問問是否可信和是否合格。 國家條件會被考慮。 該官會做出決定: 批准庇护,將案件提交移民法院(如果不合格或存在可信度問題), 或者建议将申请人送入遣返程序,以便进一步考量。 美國公民援助局的庇护官的补助金率因地区和服務中心而大不相同; 在2023年的财政年度, 肯定庇护案件的总补助金率約是49%。

準備面試

準備至关重要。申请者應以明确、一致的方式重述自己的故事。不一致性可能會對可信度造成致命的影響。提供一份符合书面申請的宣告是有用的。任何不相符合的,即使是小的,如忘了日期或錯記了街名,都可能被用来破坏可信度。申请者还应提交任何更新的国别條件報告或自提交以来出現的新證據。官員可以就申请书中未包含的细节提出后续問題,因此申请者应当完全熟悉其申請的方方面面。非常建议与一名律師进行模拟面談。

移交移民法院

如果庇护官不批准案件, 就會被提交移民法官重新審判。 移民官會發出一份"外觀通知", 以將申请人送出驅逐程序。 此时, 庇护申请就變成了辯護性。 申请人必須在移民法院出庭, 并可能再次呈交案件, 這一次是更正式的對話。 DHS 審判律師可以交叉審判申请人, 并質疑證據。 法官會做出新的決定, 不尊重USCIS的決定 。

遣返程序中的防卫庇护

許多寻求庇护者因在邊境或內地被捕而進入防禦程序。 在對那些沒有有效证件的來達者進行可信的恐懼面試后,他們可以被快速地送走,然后被轉介到可信的恐懼审查。如果他們通過了可信的恐懼标准(迫害的可能性很大),他們就可以被送入全面的驅逐程序,在他們可以防禦地申請庇护。可信的恐懼标准低于完全的庇护标准,但通過它只能讓申请人進入程序,它不能保障庇护。

移民法院

移民法院的審判分为兩種:主曆審判和个别的案情審判。在主曆審判中,法官會定下期限,解決程序問題,并可能讓時間為案件作好準備。這些審判通常都很短暫。 个别審判是申请人作證、提供證人和提交證據的審判。政府(DHS 審判律師)可以交叉審判申请人,並召喚自己的證人。申请人有举证责任以證據的优势來證明其是否合格,这意味着證據必須表明,所指控的確然性。

法官們通常會評估可信度, 以舉止、一致性和可信度為基礎。 一個符合國家條件的详细、可證實的描述更可能成功。 在過去的迫害被證明的案件中, 一個可以反驳的假設是, 申请人有充足理由害怕未來的迫害, 将負擔轉至國防部, 以顯示國家的條件改變。 法官們也會考慮国内安置是否可行。 如果存在安全的內地安置替代方案, 可能會拒絕庇护。

裁决后:赠款、拒付和上诉

援助者的福利

如果准予庇护,申请人可被视为庇护者,并可:

  • 立即申請工作許可文件,不收任何費用
  • 申請難民旅行證到國外旅行
  • 配偶和未婚子女(包括海外子女)可獲得衍生庇护地位。
  • 一年後申請合法永久居民身份(綠卡)
  • 四年後,

援助不是永久的救济保障,如果申请人未经事先批准返回迫害地,或者如果最初的补助是通过舞弊手段取得的,那么援助的提供可以终止。 此外,援助者應該知道,返回原籍国可能會危及其身份,因此,首先必须事先取得假釋或难民旅行证件。

拒絕後的選項

申請人可以有几种選擇。 可以在法官決定30天内向移民上诉委員會提出上诉。 移民事务局會重新審判案件的法律或事實錯誤,但會尊重移民法官的事實调查结果,除非有明顯的錯誤。 如果移民事务局會確認拒絕,申请人可以在30天内向聯邦巡回上诉法院寻求司法審判。 此外,如果有新的證據或法律改變,申请人可以提出重新審判或再審判的动议。 在國家条件在原審判後大為恶化時,常常會使用重新審判的动议。

即使庇护被拒绝,申请人仍可要求根据《移民归化法》第241(b)(3)条被驱逐出境或根据《禁止酷刑公约》得到救济,这些形式的救济具有更高的举证责任(明显的迫害或酷刑的可能性),但不需要一年的提交期限,也不导致绿卡或家庭团聚,但防止被遣送回存在危险的國家。如果申请人符合标准,就强制要求取消遣返。

常见的陷阱和如何避免它們

許多庇护申请都因可避免的錯誤而遭到拒絕。 最常见的包括:在一年的限期內沒有有效的例外,提交不完整的I-589,提供不一致的供述,以及不能確認重要事實。 申请人永遠不能夸大或捏造細節, 因為可信度是任何庇护案件的基石。 即使是在小點上一謊話,也都可能導致否定的可信度,从而毀了整個申請。

另一個陷阱是無法用地址的更換更新USCIS或移民法院。 如果申请人移動了,而且沒有向USCIS和EOIR提交地址的更換,他們可能會錯過重要通知,导致缺席拒絕。 类似地,不發出出庭通知或不出庭會造成自動驅逐命令。 申请人應随时向USCIS和法院告知他們的目前地址。

許多申請者低估了國家條件的重要性。 一個強烈的案情不僅依赖于申請者的故事, 也依赖于所描述的條件是真實和持续的的客观證據。 移民法官認為美國国务院的《人權報告》[ 很有可信度。 非营利組織如[ Amnesty International[和[ 人權觀察[也提供了出色的報告。

建立強大庇护案例的实用提示

美國移民律師協會(AILA)提供專門庇护法的經驗律師的目錄,很多非营利性組織提供公益或低費代理,包括移民上诉委員會承認的代理。司法部也保留了EOIR 免費法律服務商列表[。

申請者也應該早點收集證據。 美國國務院、难民署和國際人權組織等可靠消息源的國家病情報告可以大大地强化案件。 記錄外傷效果的心理评估可以證明迫害的說法。 可能的話, 親戚、社區領袖或人權專家的證人聲明也應公開。 社交媒體文章、新聞文章,甚至影片都可以用作證據,但必須被證實和翻譯。

美國的庇护法也有所變化。 關于一年的禁律、快速驅逐、以及「特殊社會團體」的定義等政策, 都可能因行政命令和法院裁决而改變。 定期參考美國的 USCIS庇护頁[ 和 UNHCR庇护頁, 是一种明智的做法。 此外,監督聯邦巡回法院的判決可以讓人了解如何评估相似的申請。

結 论

引導美國庇护程序是令人生畏的,但理解每一阶段 — — 從資格和提交到訪問和聽證 — — 都讓申请人有能力有效倡导安全。 法律代表、仔细的文件以及期限和例外的意識是成功案例的关键组成部分。 尽管道路可能很漫长,情感上也耗盡,但庇护的保护为符合条件的人提供了新的开端。 持續、诚实的證詞和适当的指引,寻求庇护者可以從恐懼走向自由。