分界法和土地使用规划政策之间的关系

分界法和土地使用规划政策如何相互作用

區划與土地使用规划的相互作用可以描述為一個动态回應圈。 全面計劃提供了長期的愿景; 區划是逐個站點實施此愿景的主要工具。 沒有一個計劃, 區划就缺乏战略方向, 很容易變成任意。 沒有區划, 計劃就仍然是一個沒有強制權的願望清單。 當兩者相對應時, 發展是可預測的, 衝突是最小化的, 公共利益也是最大化的 。

從視覺到規矩

由計畫轉換到區域不是自動的。 它需要仔细分析計劃的政策, 以及如何對各個地區适用。 例如, 一個全面的計劃可能指定一個「混合用途發展走廊」, 目標密度為每英畝30-60個住宅单元。 區域規定必須建立一個區域, 允許住宅和商业使用, 建立高度和挫折标准, 以允許密度, 以及設立設計指引, 以提倡行人取向。 通常, 計劃也建議進行代碼改革, 如允許附属住宅单元或減少大尺寸要求, 以鼓励填充 。

共 和 的 關係 、 相對 。 當一個 群組 更新 其 全面 的 計劃 、 應 作 [[FLT: 0] ] 區域 一致性 稽核 , 以 辨別 區域 代码 的 哪些 部分 需要 修改 。 例如, 如果 該 計劃 要求 保持 歷史 結構 、 但 區域 允許 右轉拆毀 , 即 即 存在 衝突 。 相类似 , 如果 計畫 提倡 綠色 基礎 但 區域 需要 大 的 前草坪, 區域 則 違反 計劃 環境 的 目標 。 許多 都 州 法律 的 權限 一致 , 但 執行 不同 。 例如 加州 要求 地區區區區 必須 符合 总体 的 , 即 區域 必須 符合 地 地 地 的 地 地 地 地 地 地 方案 地 地 地 的 地 地

例子:促进负担得起的住房

城市的综合性計劃可能會設立一個十年內生产10,000套可承受住房的目標。 要達到此目的, 計劃部必須建議區域修改, 消除障礙:讓ADU人經理, 增加密度近過路口, 取消最低停車要求, 降低最低限量。 城市研究所的一项研究發現, 配有區划法的市區更可能達到其全面計劃的目標。 相對之下, 方案通过后, 區划仍未變, 開發者受到規定的制约, 產量也不足。

想想俄勒冈州波特蘭的2035年全面計劃,其中包括了增加住房供應和可承受性的政策。之後,城市更新了區划法,以允許所有住宅區的四合院,取消了全市最低停車限量,并为新的發展制定了包容性的區划要求。這些區划變更直接與計劃政策相關,确保了管理環境支持了社區的愿景。 沒有這個計劃,那么如此廣泛的區划改革就缺乏政策根基;沒有區划改革,這就將保持了抱負性。

歷史背景與演化

了解目前區划和土地使用规划之間的關係需要察看它們各自獨立但相互交织的历史。 土地使用规划的根源可以追溯到19世紀末期的城市美麗運動和20世紀初的城市實際運動, 包括丹尼爾·伯納姆等人物提倡全面协调的城市設計。 然而, 區划在後來出現, 以對工業城市的混亂和常不健康情況做出反應。

美國首部全面區划法令由紐約市於1916年颁布, 其動機是關注公平建築會阻擋街道的光和空氣。 這個區划涉及建筑大部和使用分离, 但與更廣泛的計劃無關。 以赫伯特·胡佛為首的美國商務部在其后十年中公布了兩部示范法案: 標準州區劃扶持法案[ (1922) 和 標準市规划扶持法案[ (1928) , 都為各州把區划和計劃權下放到地區提供了法律框架。 模式法案鼓勵但不需要兩部的一致, 导致許多族群仍努力關閉的長空白。

20世紀中叶,區域化常常被孤立在計劃之外,有時被排外。 大型單家庭區划、最低地板面积要求和明令禁止多家庭住房等都成了阻止低收入和少数家庭的工具。 聯邦住房管理局的重排圖加强了這些模式。 直到20世纪60年代的民權運動和1968年的公平住房法案,聯邦政策才開始對排他性區划提出挑戰。 然而,這些做法的遺產仍留在許多族群。

如今, 計劃者日益认识到區划必須是积极主动的, 而不是令人望而生畏的。 [[FLT: 0]] 形式化的代碼代表著一種范式的转变: 它們不注重於分別用途, 而是管理建築形式、群組以及建築物與街道的關係。 形式化的代碼符合新的城市主義和智慧的發展原理, 支持可步行的、混合用途的邻里。 形式化的代碼研究所, 現為智能化增长美國組織的一部分, 提倡此方法, 以此來更有效地實施全面的計劃。 [[FLT: 2] 更瞭解形式化的代碼。

分界和土地利用规划的交集

許多族群在將區域與計劃連結起來方面仍面临困難,

排他性隔离

美國住房和城市發展部(HUD)明确承認, 這種行為即使有歧视性效果, 也有可能違反公平住房法, 即使不是有意的。 [ 更了解公平住房法。 一個要求公平发展的全面計劃必须与取消排斥性障礙的區划改革相配合。 然而, 現代居民的政治反對常常會改變, 導致學者們所謂的「排斥性區划陷阱」。

區域定義與變更需求

區域規則可能很難改變。 20世纪50年代,單家住宅區可能會是靠近新中转線的更密集發展的理想區域,但修改區域需要公開的聽證會、環境審查和政治批准,所有這些都可能要花很多年。 与此同时,全面計劃可能已經确定了密度更高的地方,但區域惰性延遲了實施。 這種不適合可能使住房生产和中转驅逐機關的機會被錯誤。 一些州在目標區域中先行省分,比如俄勒冈州要求城市在所有住宅區中都允許雙人和四人區。

垃圾和环境影响

歐洲區划(Central Euclidean ) , 其用法僵硬,它會造成低密度的漫長、汽车依赖和自然栖息地的消失。 土地用途政策促进緊凑的生长、绿色基础设施和农田保护,但只有區划相對,才能抵擋這些趋势。 例如,全面的計劃可能要求建立公園和空地的「綠色網絡 ” , 但區划法可能不需要专门使用公園地或留作土地保護。 相类似地區化也可以要求植樹、透水面和太陽方向,但若不制定提供清晰的環境目標,這些要求就可能显得很武断或累赘。

气候变化与复原力

地區是限制洪泛區域發展的有力工具, 需要高架结构, 以及強制野火多發區域的防禦空間。 然而, 若沒有一個全面計劃, 地區區劃圖和制定回應目標, 區划規定可能會是零敲碎打或不一致的。 例如, 佛羅里達州要求沿海群落在全面計劃中加入氣候調整策略, 以導導導導區划變化, 以達到海平面上升。 喬治敦气候中心提供了地方政府如何將氣候科學融入區划和計劃的示例。