了解暫時被保護狀態(tps)方案及其資格標準

TPS的起源和目的

美國的移民政策是美國的一個重要目標。 美國國會成立TPS,以应对20世纪80年代和90年代初中美洲和加勒比的內戰、天災和政治动荡造成的大规模移民。 在TPS之前,美國政府以临时方式,常常通过行政命令或私人法案,處理临时性的人道危機。 1990年的移民法案正式确立了统一的成文机制。 法律的首要目的是防止美國把人驱逐到他們面临生命或自由的严重威胁的國家,同时也确保受益者不仅仅因为其祖国的緊急情況持续了比预期的更久而陷入非法地位。

目前指定用于 TPS 的國家

2025年初,國土安全部長指定了以下國家為TPS:阿富汗、緬甸、喀麦隆、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、海地、洪都拉斯、尼泊爾、尼加拉瓜、索馬利亞、南苏丹、蘇丹、敘利亞、烏克蘭、委內瑞拉和也门。 部分國家被指定了几十年,其他國家是更新的。 例如,2021年,委內瑞拉因人道和政治危機而接收TPS,而烏克蘭則在2022年俄羅斯全面入侵后被指定。 每個指定都有具体的生效日期和到期日期,可以延长至6、12或18個月的增長。

核心资格标准

国籍或公民身份

申請人必須是國土安全部長為TPS指定的國家的国民。沒有國籍但最近常住於指定國家的人也可能符合條件。法律不要求申請人持有有效護照,但他們必須提供身份和國籍的證據,如出生證、國籍證或领事身份證。 在某些情况下,美國公民信息安全局在沒有文件證據時接受家庭成员或族群領袖的宣誓書。

自生效日期起的连续物理存在

TPS要求申请人自國家被指定生效之日起(或由國務卿指定的稍后日期)就一直留在美國。 這是严格的要求。 如果申请人在生效日期之后離開美國,然后重新入境,除非离境是短暂的、無辜的,而且得到USCIS的批准,否则他們可能不合格。 在TPS待决或被授予時,在美國境外旅行需要提前假释批准。 未经批准的离境可以永久终止TPS的居留资格。

實際存在要求與某些其他移民背景中适用的"连续居留"要求是分別的。 實際存在侧重于個人的所在地,而不是他們与美国的關係。 然而,缺勤期可能打破连续性。 由于緊急或人道原因的短途旅行(不到90天)可能不一定會斷絕连续存在,如果不是申请人的錯誤,但每起案件都由單位來判斷。

好道德字元

德高望重的道德概念源自美國移民法,通常指沒有嚴重的犯罪行為、舞弊或其他不合法的理由。某些刑事定罪 — — 特别是因謀殺、贩毒或道德败坏犯罪而定罪 — — 自动取消申请人的道德素质。 此外,參與迫害、恐怖活动或侵犯人权等活動,將阻止某人加入德高望重的道德。

美國犯罪调查局审查申请人的整个犯罪史,并可能要求指紋、背景调查和警方批准。 即使是小罪,如酒驾或累次的不端行为,也可能引起道德上的好問題。 如果美國犯罪调查局相信申请人不符合此标准,他們可以發出意向通知,以達決議,讓申请人有機會解釋或提供康复證據。

重罪或安全威胁

法律明文禁止那些因在美國犯下重罪或兩起或更多轻罪而被定罪的人。 其中包括那些被美國法律定为重罪的罪犯,即使外国對他們加了不同的標籤。 此外,那些被發現是國家安全威脅、从事间谍活动、或曾參與過種族滅絕或酷刑的人是無資格的。 筛选程序包括通过聯邦調查局的資料庫、移民記錄和国际資訊分享等背景調查。

在登記期內及时應用

TPS不是自动批准的。 合格者必须在USCIS在聯邦登記簿上宣布的具体注册期内申請。 初始注册期一般是180天,但視窗可能短或更長。 只有在申请人能證明“特殊情况”阻止了如重症、残疾或有效律師的及时申請,才能接受逾期申請。 然而,USCIS严格地解釋了這個例外。 截止日期的缺失几乎總是意味着失去TPS的申請资格,除非國家收到新的指定或申请人符合延期的另外重新注册程序。

對於已經持有 TPS 的、但想要延期的人, 重新注册的行程更灵活, 但仍然有時間性。 無故重新注册的失敗會造成身份的丧失。 USCIS通常會在目前 TPS 到期前至少60天宣布重新注册期 。

TPS 應用程式流程和所需文件

申請TPS包括提交I-821表格(申請暫時被保護身份)以及支持性證據和費用。

• 該表格需要個人資訊、移民史、犯罪史、資格依据等。
• 上面提到,這可以包括護照、出生證或國籍證。
• 包括房租、公用費、工作記錄、學校記錄、醫療記錄、房東或雇主的宣誓書等文件,
• 2025年,I-821表格的收费总额约为545美元(包括495美元的提交费和50美元的生物鉴别费)。
• 美國CIS會安排一份指紋、照片和簽名的預約。
• 收據與決定:[ 提交後, USCIS會發出收據通知。 處理時間因服務中心而异, 但平均為6至12個月。 處理过程中, 申请人不能被驅逐, 可以使用表格I-765( 不增加費用) , 一同申請工作許可 。

申請者若經批准, 將會收到一份有效期為 TPS 指定期的 工作授權文件( EAD) 。 也收到一份通知, 以確認他們的 TPS 身份。 必須保留所有信件的複印, 因為 TPS 不提供合法的永久居民卡 。

TPS持有者的福利和义务

批准停留和工作

TPS最大的利益是保護不被驅逐(遣返 ) 。 TPS持有者不能只因国籍或在TPS沒有合法身份而被送入驅逐程序。他們也可以申請一份工作批准文件,允许他們合法地在美國任何地方工作。 许多TPS持有者在建筑、招待、農業和醫療等行业工作。 沒有TPS,這些工人將面临剥削和缺乏法律保护。

旅行批准

持有TPS的人只有在离境前取得提前假釋(I-131表格)才能到美國境外旅行。未经批准的离境一般會终止TPS。出于紧急的人道主义原因、生意或教育目的,可以提前假釋。 然而,申请人應該知道,提前假釋返回并不能自動治療過去非法居留的未來綠卡申請。

取得駕照和國家福利

許多州都允許持有TPS的駕照和州發的身分證。 有些州也為居住在該州的TPS的持有者提供州內的學費。 然而,TPS的持有者沒有資格享受聯邦公共福利,如醫療援助、SNAP(食品印章)或SI,除非他們有不同的資格身份,如合法永久居留或难民身份。

稅務及選擇服務

TPS holders must comply with all U.S. laws, including filing federal and state income taxes if they work. They are also required to register with the Selective Service if they are male and between the ages of 18 and 25. Failure to register can affect future immigration benefits, including citizenship applications.

TPS的局限性和風險

TPS是法律與設計的暫時利益,它不直接导致綠卡或公民身份。 即使在美国生活和工作多年,TPS持有人也必须在指定結束后離開,除非他們通过家庭、工作或庇护取得另一種移民身份。 這對在美國建立生活、家園和生意的长期TPS持有人造成了重大的不确定性和壓力。

另一個風險是政府可以突然终止TPS的指定。當國務卿決定某國的情況改善時,受益人會收到通知,說他們必須回到原籍国或面临被驅逐出境。法院的挑戰有時會延遲终止,但不會无限期。 例如,萨尔瓦多、海地和其他国家的TPS的终止被訴訴,导致初步禁令,但最终最高法院卻允許中止。 在某些情况下,这种不穩定的情況使得TPS持有者难以為未來作計劃。

TPS並非提供美國出生的孩子取得公民身份的途径。 这些儿童是美國公民,但父母仍保持非永久身份。 如果父母失去TPS,他們可能被迫離開,就將與美國公民子女隔離。 這種“家庭分离”風險是此項方案暫時性最令人心碎的方面之一。

TPS 与其他人道主义保護

通常,TPS可以和其他形式的人道救援(如庇护、难民地位、儿童抵达延遲行動)作一比较。

• 對於已經身處美國且能證明有理可据的害怕因种族、宗教、國籍、政治觀點或加入特定社會團體而遭迫害的人,
• 难民身份:[ 美國國務院外因害怕迫害而重新定居的人。难民一年後可以申請綠卡。 TPS只限那些已在美國的人。
• 對於2007年前以孩童身份進入美國的某些人, DACA也是暫時的, 可延續, 但與TPS不同, 它不需要國家危機。 DACA 受助人可以獲得工作許可, 也無法在美國居留。 DACA 是政策, 不是法定方案, 也一直面临法律挑戰。
• 該計畫對利比亞人和委內瑞拉人等都使用DED。