了解公共指控规则及其对签证申请的影响

历史背景和演变

排除有可能成为公共收费的个人的概念在美国移民法中有着深刻的根基. 1882年的联邦移民法规将"任何无法在不成为公共收费的情况下照顾自己的人"列为不可排除的类别之一. 一个多世纪以来,公共收费的确定是采用一套相对狭窄的标准,主要侧重于一个人是否在接受维持收入的现金援助或长期的机构照料.

1996年福利改革及其后续

1996年的《个人责任和工作机会调节法》是一个重大转折点,该法限制合法移民获得许多联邦公共福利,包括医疗补助、补充营养补助方案(SNAP,前称食品券)和补充安全收入,目的是限制移民依赖公共援助的可能性,此后20年,公共收费决定继续以接受现金援助或长期制度化为基础,诸如SNAP、医疗补助和住房援助等非现金福利被明确排除在公共收费分析之外。

2019年公共收费终局规则

2020年2月,特朗普政府实施了一个被称为2019年公共收费最终规则[的彻底修改. 该规则大幅扩展了公共收费决定中考虑的公共福利的定义,首次包括了非现金福利,如SNAP,大多数形式的医疗补助(紧急服务和其他某些类别的除外)以及各种住房援助方案. 该规则还引入了一个新的,加权过重的因素:申请人必须提交I-944表格,"自给自足宣言,这是一份详细的财务披露表,该规则在多个法院受到质疑,最终于2021年3月在全国被撤销.

现监管风景区(2022-Present)

2019年规则被废除后,美国独联体恢复了2019年之前的政策,通常称为1999年临时实地指导。在这一指导下,公共收费的确定再次基于收入维持现金援助(如SSI、国家或地方现金援助计划)的收到以及政府出资的长期制度化。非现金福利不考虑。但是,取消了表格I-944的要求。 但是,拜登政府提出了一部新条例,将公共收费框架编纂和现代化。截至本报告编写之时,该规则已经提出,但尚未最后确定,这意味着1999年的指导意见对大多数应用仍然有效。

这种监管不稳定给申请人带来不确定性,必须确认根据备案日期和你的案情管辖权,规则的哪一种版本适用于你的具体申请。 查阅《美国独联体政策手册》,第8卷,G部分,第10章是正式指导的良好起点。

确定公共指控时考虑的关键因素

申请人是否被认为有可能成为公共指控取决于对情况的全面性[的分析,美国独联体国家独联体国家考虑到《移民和国籍法》确定的一套法定因素,这些因素不是同等加权的,而是综合评估这些因素,以全面了解申请人自给自足的可能性。

年龄

年龄是一个重要因素,因为它与收入潜力和依赖风险相关联。 与年龄很小(18岁以下)或年龄较大的成年人(65岁以上)相比,一般认为成年工作年龄的人(通常为18至65岁)更有利,除非申请人能够证明重要的资产或可靠的收入来源。 老年申请人,特别是那些没有大量退休储蓄或家庭支助的申请人,可能会面临更严格的审查。

卫生

对申请人的健康状况进行评估,以确定他们是否有可能需要广泛治疗或住院治疗的病情,政府考虑申请人是否有医疗保险,满足其预期需要,患有可能导致依赖医疗补助资助的长期护理的慢性或严重疾病的申请人面临更大的风险,但申请人有病情的事实并非自动丧失资格;关键问题是,这种病情是否可能使申请人无法工作或需要长期住院治疗。

收入和就业史

收入是公共收费分析中最重的考虑因素。 美国独联体国家调查局研究了申请人目前和过去的收入,以及他们的就业历史和前景。 通常认为,在“联邦贫困准则”中,125%或以上的申请人家庭规模收入()是积极因素。 收入水平低并不是自动取消资格,而必须被其他积极因素抵消,如大量资产、高教育水平或高就业机会。 稳定的行业的就业比零星工作或高营业额领域的就业更有利。

教育背景和技能

教育和技能被考虑是因为它们是未来收入潜力的有力指标。 具有大学学位、研究生教育或专业职业培训的申请人一般会受到更有利的看待。 同样,英语熟练程度也是一个积极因素,因为它能提高就业能力。 政府还考虑申请人的工作历史以及他们是否拥有美国劳动力市场上需要的技能。

家庭大小和家属

家庭规模较大,且有众多的受抚养人,可能会使经济资源紧张,增加依赖公益金的风险,例如,收入高但有六个受抚养人的申请人可能比收入中等的申请人更不受到重视,政府根据具体规则计算家庭规模,包括申请人、配偶、21岁以下未婚子女以及经济上依赖申请人的其他亲属。

领取公共津贴的历史

根据1999年的指导意见,只考虑接受[用于维持收入的现金援助和政府出资的长期制度化,不接受诸如国家救济基金、医疗补助(长期护理除外)、公共住房或妇女福利基金等非现金福利,但是,申请人领取现金福利的历史可能是一个重大的负面因素,特别是如果福利是最近收到的或很长一段时间内收到的,政府评估申请人是否主要依赖这些福利或将其作为临时补充。

支助事务处

对于基于家庭的签证申请和一些基于就业的签证申请,申请人必须有一名赞助商,执行Form I-864, Affidavit of Support[]. 这份具有法律约束力的合同要求赞助商在收入水平上至少以联邦贫困准则的125%为资助申请人,妥善执行和充分的Affidavit's 支持是公共收费分析中一个强有力的积极因素,因为它提供了财务安全网,减少了申请人需要公共福利的可能性.

福利类别及其影响

造成混乱的一个常见根源是哪些福利是公共收费目的的"公共福利",答案取决于1999年指南或2019年退出的规则是否适用于特定案件,根据1999年现行政策,只考虑以下内容: 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利 公共福利

• 补充安全收入 ——向收入和资源有限的老年人、盲人或残疾人提供联邦现金援助。
• 对贫困家庭的临时援助 – 向有子女的低收入家庭提供现金援助的联邦集体补助方案。
• 国家和地方现金援助方案 – 提供现金支付维持收入的一般援助或一般救济方案。
• 医疗救助计划(Medicaid)或其他政府计划所资助的护理院、精神卫生机构或类似设施中的护理。 短期康复、急诊服务和其他某些例外都不算。 医疗救助计划(Medicaid)的治疗计划(Pedicad)是政府支出的。

现行政策中未考虑的[]福利包括:医疗补助(长期护理除外)、儿童健康保险方案、国家儿童保险计划、妇女福利基金、公共住房、第8节券、学校午餐方案、能源援助和救灾。 许多移民及其家人由于担心移民的后果而避免使用这些非现金福利,往往有损于他们的利益。 理解现行规则对于就福利资格作出知情决定至关重要。