未在工作场所佩戴安全设备所涉法律问题

刑事指控

2019年,马萨诸塞州的一个挖掘公司在一名工人在壕沟洞穴死亡后被判定负有刑事责任,因为该公司没有提供保护系统或确保个人防护设备的使用,导致公司所有人遭受50万美元的罚款和监禁时间。 加拿大根据威斯雷法案(Bill C-45)也出现了类似案件,该法案为组织及其代表的健康和安全失误规定了刑事责任。 在澳大利亚,工业杀人罪对一些州的个人规定了长达25年的监禁期限。 随着公众和监管者要求加大工作场所死亡责任,这些诉讼正在增加。

名誉损害和商业损失

安全违规的消息往往迅速传播,损害了雇主的声誉。 OSHA的"严重违规者执法计划"等政府数据库公布了严重违法者的细节,使得赢得合同、吸引人才或获得保险变得更加困难。 一些客户在授予项目之前特别需要安全合规证明。 在建筑部门,糟糕的安全记录可以剥夺公司对重大基础设施项目的投标资格。 员工士气和信任的无形损失也损害了生产率,使得安全合规成为超越法律合规范围的业务必须。

拒绝佩戴安全设备的雇员的后果

虽然雇主承担着主要的法律负担,但雇员也面临着不遵守规定的实际后果,这可能影响到他们的就业、经济补偿,甚至个人自由。

纪律行动和解雇

大多数雇主将个人防护设备要求纳入其安全政策和就业合同。 故意或一再不戴渔具可被视为不服从命令或严重不当行为,导致书面警告、停职或解雇。 在“自愿”就业的法域(与美国大多数州一样),雇员可以因拒绝遵守合法安全指示而被终止。 即使在工会环境中,仲裁决定通常支持在雇员接受适当培训和警告时解除合同。 例如,在2022年艾伯塔仲裁案中,一名仓库工人在指定的高风险地区三次记录的摘下安全眼镜事件后被解雇;仲裁员以雇员故意无视安全为由维持了终止合同。

工人赔偿福利的损失或减少

在某些法律制度中,员工受伤可能部分归因于自己的疏忽。 根据“比较过失”或“分担过失”原则,如果员工故意不穿个人防护设备,则伤害自己,则其补偿可能减少或被拒绝。 例如,拆除机器守卫或未戴安全眼镜而受伤的工厂工人可能面临大幅扣减福利。 在英国,1945年的法律改革(分担过失)法案允许法院按照原告有错的百分比减少损害赔偿。 美国一些州有具体法规,如果员工故意不使用安全设备而造成伤害,则减少或禁止赔偿。 在2021年佛罗里达州,建筑工人的索赔减少60%,因为他承认尽管受过培训和多次警告,但并未穿硬帽子。

个人刑事责任

在罕见但严重的情景中,员工拒绝佩戴直接导致同事死亡或重大事故的PPE可能导致过失杀人或监管犯罪受到刑事起诉,这更有可能发生在员工是设置不良榜样或命令他人跳过PPE的主管或经理时. 2020年,英国现场主管在委托工人在客户探视时将硬帽子去除"看起来专业"后被判8个月监禁;该工人后来因撞到物体而头部受伤,主管被判犯有严重过失过失杀人罪.

雇主的责任: 不只是交出工具

为了从法律上保护自己,雇主必须超越购买个人防护设备。 法院和监管机构期望有一个全面的安全管理系统,解决个人防护设备使用的整个生命周期问题。

危险评估和个人防护设备的选择

第一项法律义务是对每项工作进行彻底的危害评估,这意味着确定物理、化学、生物和放射风险,只有在这样做之后才能选择正确的个人防护设备,例如,焊接工作不仅需要焊接头盔,而且需要适当的呼吸防护,使用错误的呼吸器或不进行检测,即使个人防护设备被穿戴,也构成违反规定;雇主应在出现变化或新的危害时记录评估并审查这些风险;在许多法域,法律要求进行书面的危害评估,必须向雇员和检查员提供。

适当的培训和文件编制

雇主必须培训每个雇员,让他们了解何时需要个人防护设备、需要何种类型、如何正确穿戴、如何调整、如何检查和维护。培训记录必须以书面形式保存,包括日期、题目和参与者姓名。没有记录的培训,雇主几乎无法辩护,如果雇员声称从未受过这种教育。培训必须使用员工能够理解的语言和形式,包括扫盲水平和非母语的住宿。 监管者越来越期望至少每年一次,在任何事故或近乎失职后,再接受复习培训。

执法和纪律

制定个人防护设备政策是不够的,雇主必须积极执行该政策。 这意味着监督员应该定期进行抽查、对首犯发出口头警告、对屡犯行为进行升级惩戒。 一致的执行方案表明雇主认真对待安全,并可以减少诉讼责任。 不一致的执行,有些工人受到纪律处分,而另一些工人则没有受到纪律处分,可能导致不公平的诉求,削弱雇主的辩护。 最佳做法包括采取渐进的纪律政策,对危及生命的蓄意违法行为采取明确步骤和零容忍态度。

提供合适的免费设备

在大多数法域,雇主必须免费向工人提供个人防护设备,根据《职业安全和健康法》(某些行业的钢脚靴等有限例外)和国外类似法律,对个人防护设备收费或要求雇员供应个人防护设备是非法的,不提供免费个人防护设备会导致引用和员工不满,此外,个人防护设备在磨损或损坏时必须妥善保存和更换,雇主应根据制造商的建议和工作场所条件,保留库存记录并定期更换。

雇员职责:法律和道德义务

工人根据大多数安全法也负有明确的责任,这些责任不是可选的,而且往往被编入法规。

• 按指示使用个人防护设备: 雇员必须在指定地区或在执行特定任务时佩戴规定设备。
• 检查和维护个人防护设备: 工人在每次使用前应检查齿轮以进行损坏或磨损,必须立即报告损坏的设备;使用损坏的个人防护设备往往比不穿更危险。
• 需要培训的特勤: 拒绝参加强制性安全培训本身是违纪行为,可能被监管者称为系统性故障.
• 报告危险和不遵守: 遵守同事无视个人防护设备规则的雇员有义务向主管报告,否则会助长不遵守文化,从而损害每个人。

在许多法律制度中,雇员拒绝不安全工作的权利受到保护,但这种保护并不延伸到基于个人偏好或不适的拒绝个人防护设备。 有效的医疗或宗教住宿应通过正式程序而不是单方面拒绝来解决。 例如,皮肤过敏性乳胶的雇员必须要求另类手套;未经批准而离开工作或摘下手套仍可被视为不服从。 工人还应理解,关于安全违规的虚假或恶意报告本身可导致纪律或法律行动。

特殊考虑:工业特定风险

某些行业面临更大的风险,使得个人防护设备的遵守更加严格,受到法律审查。

建筑和拆除

头、眼、听力和秋季保护在大多数建筑工地都是强制性的。 致命的秋季仍然是建筑中死亡的主要原因,不戴护身符或使用护身符可能导致立即采取监管行动。 OSHA强调秋季保护意味着没有强制实施个人防护设备政策的公司在每次检查中都有可能引用个人防护设备政策。

保健和实验室设置

手套、口罩、礼服和眼罩等个人防护设备对控制感染和化学品安全至关重要。 在COVID-19之后,在医疗领域对个人防护设备的使用加大了力度,对未能提供N95呼吸器或强制使用这些设备的医院处以罚款。 拒绝穿戴实验室外套或安全眼镜的实验室工作人员可以被解雇,如果接触危险材料,他们可能面临责任。

制造业和工业环境

机械、噪音、飞散碎片和化学溅射需要各种个人防护设备。 安全委员会和工会代表经常对遵守情况进行监测。 在这些环境下不执行个人防护设备会导致工作场所在迫在眉睫的危险条款下关闭。

保险和风险管理的作用

保险因素给双方增加了另一层后果,工人赔偿保险人经常进行审计,要求有个人防护设备培训和执行的证据,不遵守保险单可能导致保单不延期或高额保险费,在责任保险中,如果被保险人没有维护安全设备或强制使用个人防护设备,保险金可以不适用保险单,例如,如果雇主知道或应该知道不遵守保险单,一般责任保险政策可能拒绝为因受伤工人没有穿戴必要的个人防护设备而发生的伤害提供保险,雇主应确保保险经纪人了解其安全方案,保险金保险单中不包含广泛的排除条款。

雇员还可以发现,如果事故涉及个人防护设备未能使用,特别是保险单中包含要求遵守安全条例的条件,则个人意外保险或人寿保险索赔会减少或被拒绝,在某些情况下,法院认定故意不遵守会使意外死亡津贴无效。

确保法律合规的最佳做法

成功避免法律麻烦的组织实施将安全纳入日常业务的积极主动措施,这些做法也为一旦发生事故建立强有力的防御。

定期安排的安全培训更新员

一次性培训是不够的,雇主应当每季度或每年举办涵盖新危害、更新法规和近期事件案例研究的进修课程。互动培训包括与个人防护设备的实践实践,增加保留率。 考虑使用视频演示、虚拟现实模拟或同行引导的课程来吸引员工参与,并适应不同的学习风格。

可见信号和特定任务提示

在需要特定个人防护设备的地区(如“此点之外必需的眼保护”)入口处张贴清晰的标志。使用色码地板标识和工作安全分析(JSA),列出每个任务步骤所需的工具。许多公司现在使用显示实时合规数据的数字板,加强了个人防护设备不可谈判的预期。

例行安全检查和审计

由监督和安全官员牵头,对个人防护设备遵守情况进行日常或每周检查,使用核对表记录观察结果,任何不遵守情况应引发立即纠正行动,包括再培训,而不仅仅是纪律。 第三方审计每年增加一层或两层问责制,并可能发现内部小组的盲点。

培养安全第一文化

领导者必须树立他们期望的行为模型。 当高管和管理人员在相关领域穿戴个人防护设备时,它发出一个强有力的信息。 建立安全隐患匿名报告制度,让员工能够不担心报复而大声说话。 通过奖金、公众认可或额外休息等奖励措施,承认和奖励有强大合规记录的团队。 同伴问责计划也可以强化每个人互相注意对方安全的准则。

文档

保存危险评估、培训出勤、检查核对表、纪律行动和设备维护记录的文件。如果监管者进行调查或出现诉讼,这些文件是雇主最好的辩护。不完全的记录往往导致雇主疏忽的推断。 使用数字记录保存系统,为记录记录打上时间戳并防止篡改。

定期更新设备

个人防护设备技术正在发展。 过时的齿轮替换为提供更好舒适和保护的现代等效齿轮(例如,更轻的材料、反泡沫涂层)。 装配或不舒服的齿轮是不遵守规定的常见原因; 解决这一问题直接降低风险。 定期对呼吸器进行体积测试,并确保有大小选择。 让员工参与个人防护设备的选择可以提高购买率和降低阻力。

遵守个人防护设备的未来:技术和执行趋势

新兴技术,如物联网传感器和可穿戴设备,正在开始改变个人防护设备合规性监测。 智能硬帽子可以检测影响和警示监督;可穿戴的传感器可以跟踪工人是否佩戴必要的护带或近距离探测器。 这些工具可以提供实时数据,减少执法过程中的人为错误,但也引起隐私问题。 雇主必须兼顾安全监测,尊重员工隐私,遵守欧洲GDPR或加利福尼亚州CCPA等数据保护条例。 随着这些技术的日益普遍,监管指导有可能发展,雇主应该随时了解这一领域的法律动态。

执法趋势表明监管机构与检察官办公室之间的合作正在增强。 在许多国家,工作场所安全违法行为被更多地视为刑事犯罪,而不仅仅是行政违法行为。 这意味着,没有穿戴安全设备的法律后果在未来几年只会变得更加严重。 投资于强有力的个人防护设备方案的雇主们如今的执法工作不仅保护了工人,而且还使其组织免受未来法律和财政破坏。

结论

工作时不戴安全设备并不是轻度的违法行为。 它会引发影响一个组织各级的法律后果:监管罚款、民事诉讼、刑事指控和长期名誉伤害。 雇主负有提供、培训和实施正确个人防护设备的最终责任,但雇员也必须合作保护自己及其同事。 通过采取强有力的最佳做法和文化,将安全视为不可谈判,雇主和雇员都可以最大限度地减少合法接触,并创建一个更健康、更生产性的工作场所。 风险很大,唯一安全的方法就是将个人防护设备与应有的严肃性相适应。

欲进一步参考,请参考OSHA个人防护设备标准、联合王国健康和安全执行个人防护设备指导、国际劳工组织的安全资源和澳大利亚安全工作个人防护设备信息的正式准则。