农业工人根据联邦法律获得加班资格

美国联邦法律赋予农业工人以《公平劳动标准法》下的独特地位。与大多数小时工人不同,绝大多数农业工人在每周工作40小时以上工作的时间和半薪标准加班要求都明确例外。这一豁免根植于农业的季节性和易腐烂性,几十年来一直引起争议,引发了当前关于公平、工人权利和农业劳动力定义的辩论。理解当前法律环境需要仔细审视联邦劳工标准的具体语言、狭隘的例外以及不断增长的州法,这些州法正在重新塑造对这个基本劳动力的加班保护。

《公平劳动标准法》和《农业豁免》

1938年颁布的《联邦劳动保障法》规定了联邦最低工资、加班费和童工标准,第7(a)(1)条一般要求雇主对雇员的补偿标准是雇员每工作周40小时以上所有工作时间的正常工资的1.5倍,但是,该法第13(b)(12)条对农业劳动力规定了全面豁免,其中规定,《劳动保障法》的加班规定不适用于任何受雇于农业的雇员,只要工人的职责属于农业的法定定义范围,这种豁免就不受农场规模、工人人数或生产量的限制。

《联邦法》对“农业”的定义

《联邦劳动法》第3(f)节对农业的定义有意宽泛,包括两大类:

初级农业: 在其所有分支进行耕作,包括土壤的种植和耕作、乳制品、生产、种植、种植和收获任何农业或园艺商品(如水果、蔬菜、谷物、树果、观赏植物)、饲养牲畜、蜜蜂、养毛动物或家禽。
二级农业: 农民或农场中从事的任何做法(包括准备市场、交付储存或市场、或加工)都是与这种农业经营活动有关的或与之相关的事件,其中包括干燥、治腐、分级、分拣和包装农业商品等业务,只要这些业务是在农场上或由农民的雇员进行。

283. 这一广义的定义至关重要:在果园(初级农业)中摘苹果的工人可以免责;在同一农场的包装棚中打包和包装苹果的工人也可以被视为农业雇员,但包装是农业作业的附带部分;同样的豁免一般不适用于在单独的农场外设施中从事类似工作的工人,如第三方拥有的商业包装房——除非包装房是作为农业企业的一个组成部分由农民经营的。

为何豁免被设定

农业豁免的历史依据可以追溯到新政时代。国会承认,农业工作本质上是季节性的,并且受到天气、虫害爆发和市场条件无法预测的制约。在收获季节,农业工人可以每天工作10至14小时,每周7天,在破坏之前带来易腐作物。适用标准加班规则将大大增加这些高峰期的劳动力成本,有可能迫使小农减薪或雇用更少的工人。此外,1938年许多农业工人是移民,缺乏集体谈判能力,而且不被视为适合每周40小时的工厂雇员的模式。免税的目的是在承认农业工作的性质不符合典型的工业计划的同时保持农业经济可行性。

谁是豁免?关键定义和限制

农业豁免虽然范围广泛,但并非绝对的,有几项重要的区别决定了雇员是否有资格根据《联邦劳工和社会保障法》加班规则成为农业工人。

雇主和企业保险

农业豁免适用于个别雇员,而不论雇主每年的美元数额如何。对于大多数非农业工人,加班保护只适用于雇主符合 " 企业覆盖 " 测试标准----在州际商业中就业,并且至少有50万美元年营业额。这一门槛不适用于农业豁免;收入5万美元的农场仍可要求其外地工人的豁免。然而,完全没有受《联邦劳动保障法》保护的农业雇主(例如没有州际活动的非常小的农场)甚至可以免于第13(a)(6)条规定的最低工资规定。对于加班,13(b)12规定的豁免适用于所覆盖雇主的所有农业雇员,从而使这一豁免更加普遍。

非免税农业工人:“套装”和“加工”灰色区

农业劳动力和非工业劳动力之间的界限在工人从事农场外活动时变得模糊不清。次级农业只有在农民或农场中作为农民自身经营的意外做法时才保留其豁免性质。例如:

由一家鲜切花公司雇用的工人从多个种植者那里购买花,并在集中设施中加工花卉,该工人从事农业,而不是,加工不是由农民进行的,也不是单一耕作作业的附带产品。
商业罐头厂的工人加工独立农民种植的蔬菜,要遵守标准的加班规则,罐头厂是制造设施,而不是农场.
将牛奶从乳品农场运到第三方卡车公司加工厂的工人一般不是农业雇员,运输不是农场本身经营的附带费用。

劳工部(DOL)已经发布了意见书和概况介绍,以帮助确定何时仍然可以豁免次要活动。一般来说,如果该活动改变了商品的性质(例如,乳品消毒、蔬菜冻、罐头水果),则被视为加工而不是“偶然”农业。谨慎的分类对于雇主避免费用高昂的分类错误索赔至关重要。

H-2A 临时农业工人

联邦劳工局的农业豁免也涵盖根据H-2A临时或季节性农业劳动力签证计划进入美国的工人。尽管H-2A雇主必须遵守劳工部规定的具体工资、住房和交通要求,但这些工人无权获得联邦加班工资,而其豁免范围与适用于国内农业工人的豁免范围相同。 H-2A条例要求支付不利效果工资率或联邦/州最低工资,以较高者为准,但并不要求加班补偿。

加班战役:州法正在步入

由于联邦法律使农业工人得不到加班保护,越来越多的州颁布了自己的法律来填补这一空白。截至2025年,十多个州至少对某些类别的农业工人采用了加班规则。这些州的法律在触发、逐步进入和豁免方面差异很大。

农民工全面超时工作州

加利福尼亚州率先实施了国会法案1066(2016年),该法案在几年内分阶段为农业工人加班。截至2025年,加利福尼亚州农场工人每天8小时后或每周40小时后(与非农业工人的标准相同)有权获得加班。华盛顿州随后采取了类似的分阶段办法,从2022年开始,现在需要每天8小时后或每周40小时加班。纽约还实施了分阶段时间表,从2024年开始,全时40小时加班。 2021年通过的俄勒冈州农场工人加班法适用于25名或更多雇员的作业,每周40小时后加班(以及不同地区的每日加班要求 ) 。其他有加班保护的州包括科罗拉多州(2023年生效的农业工人每周40小时加班),夏威夷(40小时后加班,有一些例外),以及明尼苏达州(2025年的变动率变化要求大型农场的农业工人每周48小时后加班 ).

国家加班要求比较

State	Overtime Trigger	Effective Date	Key Exemptions
California	8 hrs/day or 40 hrs/week	Fully phased in 2025	Small farms (<25 employees) subject to delayed schedule
Washington	8 hrs/day or 40 hrs/week	Fully phased in 2025	None for covered employers
New York	40 hrs/week	January 2024	Dairy workers exempt until 2032 (special phase-in)
Oregon	40 hrs/week (plus daily overtime in some regions)	2025 fully phased	Farms with fewer than 25 employees excluded
Colorado	40 hrs/week	March 2023	Agricultural employees defined broadly
Minnesota	48 hrs/week (for large farms)	May 2025	Small farms with limited seasonal labor

注:未列出的国家一般依靠联邦豁免,并不要求农业工人的加班费.

多国雇主在遵守规定方面的挑战

农业经营跨越多个州 — — 比如加利福尼亚州俄勒冈州和华盛顿州农场的大型莓业公司 — — 必须为每个州规定不同的加班规则。在加利福尼亚州工作、然后搬到俄勒冈州的员工将受到不同的日、周门槛限制。雇主记录必须跟踪各州工作时间,并在跨州界线时适用最宽厚的标准。不这样做会导致集体诉讼、拖欠工资裁决和民事处罚。联邦统一性缺乏增加了行政复杂性,特别是依赖流动季节性劳动力的种植者。

联邦最近的努力和法律挑战

尽管州级的势头越来越大,但自1966年(当时添加了林业和园艺业的某些工人)以来,国会没有更新联邦劳联的农业加班豁免。联邦的一些举措试图缩小或取消豁免,但没有一项成功。

立法提案

最近最引人注目的尝试是2019年以来国会多次出台的"农民工公平法案(FARMS Act)"(FARMS Act),该法案将修改FLSA,要求农业雇主每周40小时后支付加班费,标准加班为四年,每日加班为八年,它还没有脱离委员会,其他提案试图将加班资格与农场规模或作物类型挂钩,但没有任何一项提案获得了充分的两党支持.

挑战豁免的法律诉讼

农民权益维护团体提出了诉讼,认为农业豁免违反了美国宪法的平等保护条款,因为它对待一个工人群体没有合理依据。 2023年,加利福尼亚州联邦法院的一次诉讼被驳回,但上诉仍在继续。批评者指出,豁免的根源是吉姆·克劳时代的种族和经济歧视,因为当时大多数农民工人是黑人或西班牙裔,被有意排除在新政劳动保护之外。法院一般都依据合理依据标准支持豁免,但服从国会关于农业独特性的裁决。然而,法律格局依然不稳定,一些司法管辖区的案件有待裁决。

DOL 规则制定和舆论信

劳动与就业部的工资和工时司定期发布意见书和实地操作手册,解释农业豁免。近年来,劳动与就业部发布了一些指南,澄清在大型非农作中履行“农业”职责的雇员(如种植自己工厂的景观公司)如果主要雇主是农场,仍可免征关税。然而,劳动与就业部并没有提出缩小豁免的规则。过去十年中,影响农业工人的最重要联邦变化是2021年劳动部关于H-2A工资计算的最后规则,而不是加班资格。

对雇主和工人的实际影响

雇主

农业雇主必须采取若干步骤遵守联邦和州法律:

正确分类: 确定哪些工人从事农业(初级或二级),哪些工人不从事。现场包装棚的工人、灌溉人员和收割者一般可以免征工资。从事农场外加工的工人、第三方的送货司机和与农场有关的零售店的雇员可能无法免征工资,必须支付加班费。
跟踪小时仔细: 即使联邦法律不要求加班,州法律也可能要求加班. 保持每个员工的工作时间的准确日记,无论豁免状况如何. 使用时间钟或移动应用程序来捕捉位置,以区分跨州线的工作.
加州的州政府必须提供高水平的加班服务。州政府必须提供高水平的加班服务。州政府必须提供高水平的加班服务。州政府必须提供高水平的加班服务。州政府必须提供高水平的加班服务。州政府必须提供高水平的加班服务。州政府必须提供高水平的加班服务。州政府必须提供高水平的加班服务。州政府必须提供高水平的加班服务。
潜在变化的预算: 州法正在迅速演变. 2024年,密歇根州和宾夕法尼亚州考虑但没有通过农场工人加班账单. 期望更多州跟进. 雇主应该模拟40小时加班的成本,并计划逐步进入.
合同中包含着一个共同的雇主责任: , 许多农场工人是由劳动承包商提供的。根据《FLSA》,承包商和种植者都可能共同承担加班责任。合同应当明确分配遵守工资的责任,但不能转移责任与劳动的主要受益者的关系。

工人

农业工人应当知道,联邦法律一般不要求加班工资,但州法律可以提供更有力的保护。

联系国家劳工部了解适用的加班规则。
保持个人记录每天的时数,包括开始和结束时间、休息时间和任何不按时完成的工作。
如果为劳动承包商工作,确认承包商正在正确报告所有时间。
向美国劳工部工资和工时司或国家劳工机构报告违规行为。投诉报复是非法的。
工资过低时寻求法律援助——许多非营利组织向农场工人提供免费建议。

农业工人加班的未来

这一趋势是显而易见的:更多的州正在向农场工人提供加班保护,联邦改革仍然是可能的,但政治上还不确定。公众对农场工人权利的认识不断提高,加上劳动力短缺以及联合农场工人和国家农场工人部等宣传团体的影响,正在对决策者施加压力。未来国会可以重新出台《农业条例法》或类似法案,特别是如果政治气候发生变化的话。与此同时,劳工部可以重新审视“农业”的定义,以缩小对农场外从事的加工活动的豁免。预测这些变化并积极采取公平加班政策的雇主将更有能力避免诉讼和吸引可靠的工人。

联邦豁免目前仍是常规,但联邦层面以下的地貌正在迅速分裂。农业雇主应该与专门从事工资和工时法的劳工律师协商,以确保所有司法管辖区都遵守。工人应该了解他们州的法律,知道他们可能拥有比联邦法律规定更多的权利。

结论

联邦法律对农业工人的超时资格仍然是联邦劳动法总体框架的一个明显例外。农业工人的豁免范围扩大,其根源是历史必要性和政治妥协,这意味着大多数农业工人无论在一周内工作多少小时,都得不到时间和半工资的保障。然而,越来越多的州法律、法律挑战以及倡导努力正在稳步削弱豁免的覆盖范围。雇主和工人都必须经历联邦违约和州特有任务的复杂组合。理解这些规则不仅仅是遵守规则的必要性 — — 这是对全国粮食供应至关重要的劳动力的公平问题。

外部资源:

农业工人根据联邦法律获得加班资格

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