Понимание DACA и его критической роли для молодых иммигрантов

С момента своего создания в июне 2012 года исполнительным распоряжением администрации Обамы программа «Отложенные действия в отношении прибытий детей» (DACA) предложила меру стабильности сотням тысяч молодых людей, которые были привезены в Соединенные Штаты в качестве детей без законного статуса. DACA не предоставляет постоянного юридического статуса или пути к гражданству, но предоставляет временную защиту от депортации, известную как отложенные действия, и предоставляет разрешение на работу, которое должно продлеваться каждые два года. Для получателей, часто называемых мечтателями, эта защита меняет жизнь, позволяя им получать высшее образование, обеспечивать законную работу, открывать банковские счета, получать водительские права и открыто вносить свой вклад в свои общины.

Программа имеет глубокие корни в более широком движении Dream Act, которое десятилетиями пыталось создать законодательное решение для этого населения. Хотя DACA была задумана как временная мера, она стала жизненно важным спасательным кругом для более чем 800 000 человек, которые участвовали с момента ее создания. Важность DACA выходит за рамки отдельных получателей; она укрепляет местную экономику, сохраняет семьи нетронутыми и поддерживает работодателей, которые полагаются на стабильную, авторизованную рабочую силу. Без DACA эти молодые иммигранты сталкиваются с постоянной угрозой депортации в страны, которые многие никогда не знали или не помнят.

Но существование DACA было чем-то кроме стабильного. Юридические проблемы, политические развороты и политические баталии сделали программу крайне непредсказуемой. Решение Верховного суда 2020 года в Департамент внутренней безопасности против регентов Калифорнийского университета временно заблокировало попытку администрации Трампа отменить DACA, но последующие решения федеральных судов в Техасе еще больше ограничили программу, фактически остановив новые заявки и ограничив продление в определенных обстоятельствах. Эти правовые неопределенности подчеркивают, почему понимание правовых вариантов и проблем для получателей DACA является более насущным, чем когда-либо.

Юридические опции, доступные для получателей DACA

Хотя сама DACA предлагает только временную помощь, получатели могут иметь право на более длительные иммиграционные льготы в зависимости от их индивидуальных обстоятельств. Ниже приведены основные юридические пути, которые могут изучить некоторые получатели DACA. Крайне важно отметить, что каждый случай уникален, и настоятельно рекомендуется профессиональный юридический советник аккредитованного иммиграционного адвоката или признанной организации Совета по иммиграционным апелляциям.

Корректировка статуса через семейные петиции

Один из наиболее распространенных маршрутов к постоянному проживанию (зеленая карта) для получателей DACA - это семейные отношения. Гражданин США или законный постоянный житель могут подать петицию (форма I-130) от имени родственника. Немедленные родственники граждан США (супруги, не состоящие в браке дети до 21 года и родители) не подлежат ежегодным визовым ограничениям, то есть номер визы сразу доступен, если заявитель является гражданином США. Однако получатели DACA, которые въехали в Соединенные Штаты без проверки (EWI), сталкиваются с серьезным препятствием: требование о том, что заявитель на изменение статуса должен быть законно принят. Многие мечтатели въехали незаконно в качестве детей, поэтому они не могут изменить статус из США без предварительного получения отказа от незаконного присутствия.

Для тех, кто вошел с проверкой (например, на действительной визе, которая позже истекла), корректировка статуса может быть возможна, если у них есть утвержденная петиция I-130 и номер визы доступен. На странице семейной грин-карты USCIS представлена подробная информация. В случаях EWI, человеку может потребоваться консульский процесс за рубежом, который запускает 3- или 10-летний бар для незаконного присутствия, если не одобрен временный отказ от незаконного присутствия. Отказ I-601A позволяет тем, у кого есть гражданин США или супруг или родитель LPR, подать заявление на отказ до выезда из США, снижая риск длительного разделения семьи. Этот процесс сложен и может занять годы, но он остается жизнеспособным вариантом для многих получателей DACA.

Зеленые карты на основе занятости

Другая возможность - через спонсорство занятости. получатели DACA, которые заработали продвинутые степени, обладают специализированными навыками или имеют работодателя, желающего спонсировать их, могут претендовать на получение грин-карты на основе занятости. Категории включают EB-1 (экстраординарные способности, выдающихся профессоров / исследователей, многонациональных руководителей), EB-2 (продвинутая степень или исключительная способность), EB-3 (квалифицированные рабочие, профессионалы, другие работники) и EB-5 (инвестор). Работодатель должен сначала получить трудовую сертификацию от Департамента труда (для EB-2 и EB-3), а затем подать иммиграционную петицию (форма I-140). Опять же, вопрос законного приема может усложнить корректировку статуса, и некоторые люди могут нуждаться в консульской обработке. Зеленая карта USCIS через страницу вакансии. Кроме того, несколько получателей DACA с исключительными навыками могут самостоятельно подать петицию в соответствии с EB-1A или Национальный отказ от процентов (EB-2 NIW), который не требует спонсора работодателя.

Убежище, отказ в высылке и Конвенция против пыток

Получатели DACA, которые боятся вернуться в свою страну происхождения из-за преследований в прошлом или обоснованного страха перед будущими преследованиями по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политического мнения, могут иметь право подать заявление на получение убежища. Убежище предоставляет путь к постоянному проживанию после одного года утвержденного статуса. Однако существует строгий срок подачи заявления на один год, и исключения ограничены. Отказ в выдворении и защите в соответствии с Конвенцией против пыток являются альтернативными формами помощи, которые не приводят к постоянному проживанию, но предотвращают выдворение в страну опасности. Эти заявления являются защитными и обычно подаются в иммиграционный суд. Получатели DACA, которые еще не вступили в процесс выдворения, также могут подать заявление о предоставлении убежища в USCIS. Страница убежища USCIS содержит исчерпывающую информацию.

Специальный иммиграционный статус несовершеннолетних (SIJS)

Если получателю DACA не исполнилось 21 год, и один или оба родителя злоупотребляли им, пренебрегали им или отказались от него, они могут иметь право на специальный статус несовершеннолетнего иммигранта (SIJS). Для этого требуется постановление суда по делам несовершеннолетних штата, в котором говорится, что возвращение в свою страну не отвечает интересам ребенка. SIJS приводит к грин-карте после того, как петиция (форма I-360) одобрена и виза доступна. Это неиспользованный, но мощный вариант для квалифицированных получателей DACA, которые подверглись жестокому обращению в качестве несовершеннолетних.

Визы U и T

Жертвы некоторых преступлений, которые пострадали от существенного физического или психического насилия и были полезны правоохранительным органам в расследовании или судебном преследовании преступления, могут подать заявление на визу U. Статус визы U обеспечивает временный правовой статус и путь к грин-карте через три года. Аналогичным образом, жертвы торговли людьми могут претендовать на визу T. Эти визы ограничены ежегодно (10 000 для виз U), но получатели DACA, которые являются жертвами квалификационных преступлений, должны рассмотреть этот вариант. Страница жертв USCIS объясняет процедуры приемлемости и подачи заявления.

Проблемы, с которыми сталкиваются получатели DACA в современном правовом ландшафте

Несмотря на широкий спектр потенциальных юридических путей, получатели DACA сталкиваются с огромными барьерами, которые часто блокируют их доступ к постоянной помощи. Эти проблемы связаны как со структурой самой DACA, так и с более широкой иммиграционной системой США.

Ограниченный путь к гражданству в рамках DACA

По замыслу DACA не обеспечивает прямой путь к грин-карте или гражданству США. Это форма прокурорского усмотрения, а не юридического статуса. Получатели считаются законно присутствующими для определенных целей, но все еще технически незаконно присутствуют в США после их предыдущего периода незаконного присутствия. Это различие означает, что получатели DACA не могут просто продлевать DACA на неопределенный срок и в конечном итоге подать заявление на гражданство. Они должны найти другую основу для юридического статуса, что многие не могут сделать из-за их первоначального въезда без проверки, отсутствия соответствующих семейных отношений или высокой стоимости юридических сборов. Отсутствие законодательного закрепления, такого как Закон о мечте или аналогичный законопроект, оставляет мечтателей в постоянном подвешенном состоянии.

Продолжающиеся юридические проблемы для самой DACA

Программа была предметом непрерывного судебного разбирательства. Наиболее значительным делом является Техас против Соединенных Штатов , в настоящее время в Апелляционном суде США по Пятому округу. В июле 2021 года федеральный судья в Техасе постановил, что DACA была незаконной, потому что она не была создана путем принятия правил уведомления и комментариев, и он частично освободил меморандум 2012 года, блокируя новые заявки. Администрация Байдена впоследствии выпустила окончательное правило для кодификации DACA в 2022 году, но тот же Техасский суд постановил, что правило незаконно в сентябре 2023 года, хотя это позволило продолжить продление для существующих получателей. Дело сейчас находится на апелляции. Это затяжное судебное разбирательство означает, что любой получатель DACA может потерять свою защиту в любой момент, если высший суд или Верховный суд в конечном итоге полностью уничтожит программу. Неопределенность сама по себе создает огромный стресс и делает долгосрочное планирование - например, покупка дома, открытие бизнеса или получение ученой степени - чрезвычайно трудным.

Бар для законного приема для многих мечтателей

Возможно, единственным самым большим препятствием для получения грин-карты является требование, что заявитель должен быть законно допущен или проверен для корректировки статуса в Соединенных Штатах. Большинство получателей DACA въехали без проверки, пересекая границу в качестве маленьких детей без виз. В соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве, такие лица не могут адаптироваться к статусу постоянного жителя, оставаясь в США, если Конгресс не дал явного разрешения (как это имеет место для определенных групп, таких как те, кто имеет право на 245 (i)). Даже если получатель DACA женится на гражданине США, они обычно должны покинуть страну для консульского собеседования, вызывая 3- или 10-летний бар, если они начислили более 180 дней или один год незаконного присутствия после 18 лет. получатели DACA обычно считаются не начислять незаконное присутствие, пока DACA действует, но многие имели периоды незаконного присутствия до получения DACA. Отказ I-601A может оправдать это, но это не гарантированное одобрение и процесс может занять годы.

Задержки продления и проблемы обработки

Даже для рутинных обновлений DACA время обработки USCIS резко увеличилось в последние годы. В 2023 году некоторые получатели сообщили, что ждут одобрения на продление более года, что намного превышает обычное 120-дневное окно обработки. За это время срок действия разрешения на работу истекает, и люди могут потерять работу, медицинское страхование и водительские права. USCIS ссылается на нехватку персонала и увеличение рабочей нагрузки, но задержки оказывают непосредственное влияние на средства к существованию получателей. Кроме того, окончательное правило администрации Байдена 2022 года ввело более строгие требования к ежегодному обновлению, и получатели должны обеспечить, чтобы они соответствовали всем критериям, включая постоянное проживание и отсутствие дисквалифицирующей криминальной истории.

Ограничения на уровне штатов и запрещенные профессии

В то время как DACA предоставляет федеральное разрешение на работу, некоторые штаты приняли законы, которые ограничивают получателей DACA от определенных профессиональных лицензий или обучения в штате. Например, в Техасе и Алабаме получатели DACA не могут получить лицензии на обучение или практику права в некоторых обстоятельствах. Другие штаты имеют ограниченный доступ к водительским правам или преимуществам для здоровья. Эти изменения создают лоскутное одеяло прав, которые зависят от того, где живет мечтатель. Группы адвокатов, такие как Американская ассоциация иммиграционных адвокатов (AILA) отслеживают эти события на уровне штата.

Усилия по защите прав человека и будущее DACA

В ответ на постоянное правовое и законодательное тупиковое положение, низовые организации и национальные группы защиты активизировали свои усилия по обеспечению постоянной защиты для мечтателей. Сеть United We Dream, крупнейшая организация, возглавляемая иммигрантами-молодежь в стране, была на переднем крае лоббирования Закона о мечте и других законодательных решений. В Конгрессе было представлено несколько законопроектов, включая Закон о мечте 2023 года и Закон о защите получателей DACA, но ни один из них не прошел обе палаты из-за партизанских разногласий по поводу положений о безопасности границ.

Другая стратегия заключалась в том, чтобы добиваться изменений в законодательстве в органах исполнительной власти. Например, окончательное правило администрации Байдена, кодифицирующее DACA, было попыткой поставить программу на более прочную правовую основу, но, как обсуждалось, оно было оспорено в суде. Некоторые адвокаты настаивают на политике «условий освобождения на месте», которая позволила бы получателям DACA корректировать статус через семейные петиции, не покидая страну, но это, вероятно, столкнется с собственными юридическими баталиями. Кроме того, федеральное правительство расширило бы ускоренную натурализацию для военных призывников; получатели DACA, которые присоединяются к американским военным, могут быть в состоянии натурализоваться в соответствии с разделом 329 Закона об иммиграции и гражданстве, хотя это не общий путь.

Будущее DACA в конечном счете зависит от судов и Конгресса. Если Пятый округ или Верховный суд завершат программу, миллионы мечтателей, в том числе многие, кто работает в качестве медицинских работников, учителей и инженеров, могут потерять свой статус в одночасье. Законодательное решение остается единственным верным способом обеспечить прочную стабильность. До тех пор получатели DACA должны ориентироваться в сложной сети юридических вариантов, каждый со своими собственными требованиями, затратами и рисками. Лучший курс действий для любого мечтателя - это быстро проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом, вести тщательные записи и оставаться в курсе изменений политики.

Практические шаги для получателей и преподавателей DACA

Для педагогов, школьных консультантов и лидеров сообществ, которые работают с получателями DACA, понимание этих юридических нюансов имеет жизненно важное значение для обеспечения точного руководства.

  • Поддерживать продление DACA в срок: Заявки на продление файлов как можно раньше — за 150 дней до истечения срока действия рекомендуется использовать онлайн-заявку USCIS для сокращения задержек обработки.
  • Поищите юридические консультации: Поощряйте получателей DACA консультироваться с некоммерческим поставщиком юридических услуг по иммиграции для оценки права на получение грин-карты, убежища или другой помощи.Многие организации, такие как RAICES и Центр юридических ресурсов иммигрантов, предлагают недорогие или бесплатные услуги.
  • Сохранить копии всех документов: Сохранить копии предыдущих разрешений DACA, разрешений на работу, карт социального страхования, налоговых деклараций, школьных стенограмм и любых доказательств въезда или проверки.
  • Без юридических консультаций: Путешествие за пределы США без предварительного документа об условно-досрочном освобождении (или разрешения на повторный въезд) может привести к потере DACA и вызвать запреты на въезд. Предварительный выезд на условно-досрочное освобождение в настоящее время ограничен, но может быть доступен по гуманитарным или образовательным причинам.
  • Оставайтесь в курсе: Следуйте обновлениям от USCIS и доверенных групп защиты. Страница USCIS DACA публикует официальные объявления и время обработки.

Объединив знания о юридических вариантах с настойчивой пропагандой, сообщество Dreamer и его союзники могут продолжать бороться за справедливое и постоянное решение.Проблемы значительны, но устойчивость получателей DACA остается мощной силой в формировании будущего иммиграционной политики США.