Introdução às Moções de Remoção de Procedimentos

Os indivíduos que receberam uma decisão adversa de um juiz de imigração, da Câmara de Recurso de Imigração (BIA) ou do Departamento de Segurança Interna (DHS) não são sem recurso. Dois dos instrumentos mais poderosos – ainda que procedimentalmente exigentes – disponíveis são a moção para reabrir e a moção para reconsiderar. Estes arquivamentos oferecem uma via legal para desafiar as ordens finais de remoção, deportação ou negação de alívio, mas eles operam sob prazos rigorosos, elevados padrões de evidência, e uma paisagem legal que está constantemente mudando. Para alguém que enfrenta a remoção, entender as diferenças entre esses movimentos, seus respectivos requisitos, e as implicações estratégicas de cada um pode significar a diferença entre uma segunda chance e uma ordem final de partida.

Os tribunais de imigração trataram mais de meio milhão de casos em um único ano fiscal, e o atraso continua a crescer.Moções para reabrir e reconsiderar não são meramente formalidades processuais; eles são argumentos legais substantivos que muitas vezes determinam se um não cidadão obtém o alívio que nunca teve a oportunidade de apresentar.Este artigo fornece um exame abrangente de cada movimento, explica as regras de tempo, e oferece insight sobre como advogados e advogados podem usar essas ferramentas efetivamente na defesa de deportação.

Compreender a Moção de Reabertura

Uma moção para reabrir é um pedido de que o tribunal de imigração ou o BIA revisitem uma ordem final por causa de novos fatos, circunstâncias alteradas, ou evidência que não estava disponível no momento da decisão original. O objetivo não é relitigar todo o caso, mas corrigir um resultado que teria sido diferente se as novas informações tivessem sido consideradas. A moção deve declarar os novos fatos e ser apoiada por declarações ou outras provas documentais.

Limites de Tempo e Excepções

A regra geral é que uma moção para reabrir deve ser arquivado dentro de 90 dias da ordem administrativa final. Para uma moção apresentada com o BIA, o período de 90 dias é executado a partir da data da decisão BIA. Se a moção é apresentada com um juiz de imigração após uma ordem final foi introduzida e não foi tomada qualquer recurso, o relógio começa a partir da data em que a ordem do juiz tornou-se final. Há exceções importantes: moções para reabrir com base em condições alteradas do país, assistência ineficaz do advogado, ou certas razões humanitárias podem ser arquivados além do limite de 90 dias, embora a moção deve ainda ser oportuna no sentido de que é apresentado dentro de um tempo razoável após a nova situação surgir.

O que se qualifica como Nova Evidência?

Para ter sucesso em uma moção de reabertura, as novas provas devem ser materiais, não previamente disponíveis, e provavelmente mudar o resultado do caso. Os tribunais definiram “material” como evidência que alteraria o resultado – por exemplo, um novo pedido de asilo baseado em uma mudança documentada nas condições do país, ou evidência de que um casamento anterior foi de boa fé. A evidência não pode ser meramente cumulativa ou corroborativa de fatos anteriormente apresentados. Além disso, o movimento deve demonstrar que as provas não estavam disponíveis e não poderia ter sido descoberto ou apresentado na audiência anterior. O padrão é rigoroso, e uma simples mudança em circunstâncias pessoais – como uma nova relação familiar – é geralmente insuficiente, a menos que esteja vinculada a uma base de qualificação para alívio.

Limite de Números

De acordo com regulamentos de longa data, um não cidadão é geralmente limitado a uma moção para reabrir] e uma moção para reconsiderar. Esta “barra de números” é uma consideração estratégica crítica. Apresentar um movimento fraco ou prematuro pode desperdiçar a única oportunidade. O BIA pode aceitar uma moção sucessiva apenas se for arquivado em conjunto com o DHS ou se ele se enquadra em uma exceção estreita, como uma moção para rescindir uma ordem de ausência com base em circunstâncias excepcionais. Advogados, portanto, aconselhar os clientes a esperar até que forte, caso-dispositivo evidência está disponível antes de puxar o gatilho.

Efeito sobre os processos de remoção

A apresentação de uma moção para reabrir não permanece automaticamente remoção. A menos que o juiz de imigração ou o BIA expressamente concede uma estadia, DHS pode executar a ordem de remoção em qualquer momento. Porque 8 CFR § 1003.2] governa movimentos BIA e não fornece uma estadia automática, uma moção separada para uma permanência de remoção é tipicamente necessária. Este é um passo tático crítico, e a falha em solicitar uma estadia pode resultar em remoção antes que o movimento seja mesmo julgado.

Compreender a Moção de Reconsiderar

Uma moção para reconsiderar pede à autoridade que emitiu a decisão de revê-lo por erro jurídico. Ao contrário de uma moção para reabrir, não se baseia em novos fatos. Ao invés, afirma que a decisão foi baseada em uma interpretação incorreta da lei, uma aplicação incorreta de precedente, ou uma falha de abordar um argumento jurídico chave. A moção deve especificar os erros de lei ou fato e deve ser apoiada por autoridade jurídica adequada. A BIA considerou que uma moção para reconsiderar não é um veículo para reargue os mesmos pontos que já foram rejeitados.

Prazo de apresentação e limites de número

O prazo para uma moção para reconsiderar é ainda mais apertado: deve ser arquivado dentro de 30 dias da ordem final. O mesmo limite de número se aplica – geralmente apenas uma moção é permitida. Se uma parte já apresentou uma moção para reconsiderar, eles não podem apresentar uma segunda, a menos que seja uma moção conjunta ou se enquadra em uma exceção regulatória específica. Devido à curta linha do tempo, é essencial que o advogado reveja prontamente a decisão e redigir a moção o mais rápido possível. Faltando a janela de 30 dias é quase sempre fatal; o BIA não tem autoridade para aceitar uma moção tardia, a menos que haja uma injustiça manifesta ou uma base regulatória clara para reabrir o período de tempo.

Motivos de reconsideração

Os motivos comuns incluem: o juiz de imigração aplicou o padrão legal errado para asilo (por exemplo, usando uma "clara probabilidade" em vez de "bem fundamentado medo"), o juiz ignorou o precedente do circuito vinculante, ou a decisão não considerou um fator de elegibilidade legal. Uma moção para reconsiderar também pode apontar erros no equilíbrio de ações em um caso de cancelamento de remoção. O movant deve citar a parte específica da decisão que é supostamente errado e fornecer autoridade legal que contradiz essa parte. Não é suficiente para reivindicar o resultado estava errado; a moção deve demonstrar como a decisão se desvia do controle da lei.

Relação com os recursos

Uma moção para reconsiderar é distinta de um recurso para o BIA. Um recurso deve ser apresentado no prazo de 30 dias após a decisão oral ou escrita do juiz de imigração, e desencadeia uma revisão de novo do registro. Uma moção para reconsiderar, por outro lado, é normalmente arquivado após um recurso já foi tomada, ou em vez de um recurso quando o tempo de recurso passou. Se uma parte já recorreu eo BIA emitiu uma decisão, uma moção para reconsiderar essa decisão BIA deve ser arquivado dentro de 30 dias da ordem do BIA. Muitos médicos aconselham que, se o recurso ainda é viável, a apresentação de um recurso é geralmente preferível porque fornece uma revisão mais ampla. No entanto, se o prazo de recurso tiver passado, uma moção para reconsiderar pode ser o único remédio disponível para corrigir um erro jurídico óbvio.

Principais diferenças entre as propostas de reabertura e de reconsideração

A distinção entre estes movimentos é mais do que semântica – impulsiona toda a estratégia de alívio pós-ordem. Abaixo está um resumo das diferenças críticas:

  • Base para alívio: A reabertura requer novos factos materiais que não estavam disponíveis no momento da audição; a reconsideração requer um erro jurídico na própria decisão.
  • Deadline: A reabertura deve ser geralmente arquivado dentro de 90 dias; reconsiderar dentro de 30 dias.
  • Limite de número: Ambos são geralmente limitados a um movimento cada, embora existam exceções para condições de país alteradas, assistência ineficaz de advogados, ou movimentos conjuntos.
  • Evidência: A Reabertura deve incluir declarações de apoio e documentação; reconsiderar é focado em argumentos legais e citações.
  • Padrão de revisão: A BIA analisa uma moção para reabrir sob um padrão de “erro claro” relativo às novas provas, enquanto uma moção para reconsiderar é avaliada com base em se a decisão original continha um erro de lei ou fato.
  • Efeito na remoção: Nenhum movimento permanece automaticamente remoção, mas uma solicitação de estadia é particularmente importante quando arquivar uma moção para reabrir devido ao potencial de novas evidências para alterar o resultado.

Entender essas diferenças é essencial porque misturar a base jurídica pode levar a um depósito fútil. Uma moção que procura reabrir, mas se baseia em argumentos jurídicos sem evidência será quase certamente negada; uma moção que procura reconsiderar, mas tenta introduzir novos fatos será rejeitada como inadequadamente estilo.

Importância estratégica na defesa da deportação

Combinando as Moções

Em alguns casos, o movant pode procurar reabrir e reconsiderar a mesma decisão. Quando apropriado, uma única moção pode ser apresentada que inclui argumentos alternativos: em primeiro lugar, que a decisão continha um erro legal, e em segundo lugar, que novas provas justificam reabrir. No entanto, o BIA e tribunais tratar cada pedido separadamente, de modo que a moção deve claramente delinear os dois. Por exemplo, um não cidadão que perdeu um caso de asilo por causa de um mal-entendido da definição de refugiado pode simultaneamente argumentar que o padrão legal foi mal aplicado (considerar) e que as novas condições prova país agora mostra um medo bem fundamentado (reabrir). Apresentar uma “moção combinada” preserva ambos os argumentos e maximiza a chance de alívio.

Assistência ineficaz às reivindicações de conselho

Uma base comum para a apresentação de uma moção de reabertura é assistência ineficaz do advogado. O BIA reconheceu que a representação incompetente ou negligente por um advogado de imigração pode violar o devido processo. Para ter sucesso em tal alegação, o movant deve cumprir os requisitos estritos de Matter de Lozada, 19 I&N Dec. 637 (BIA 1988), que exige: (1) uma declaração estabelecendo o acordo com o advogado e os detalhes da alegada ineficácia; (2) prova de que o advogado foi notificado da alegação e deu uma oportunidade de responder; e (3) evidência de que uma reclamação foi apresentada com a autoridade disciplinar apropriada. Esta é uma barra alta, mas pode superar o tempo e as barras de número se o movant pode demonstrar que foram prejudicados pelo advogado incompetence da revisão.

Condições de país alterado

Uma das exceções mais poderosas para o tempo e os limites de número é que as moções reajam com base em ] condições de país alteradas. Se os não cidadãos puderem demonstrar que as condições em seu país de origem mudaram materialmente desde o momento da sua audição, e que essas mudanças são centrais para o seu pedido de alívio (como asilo, retenção de afastamento ou alívio ao abrigo da Convenção contra a Tortura), eles podem apresentar uma moção para reabrir a qualquer momento. A BIA tem enfatizado que a mudança deve ser em todo o país ou pelo menos específica de região, e não pode ser uma mudança em circunstâncias pessoais. As evidências devem ser objetivas, como relatórios de direitos humanos, artigos de notícias ou afidavites de especialistas. Uma moção que depende de condições de país alteradas deve ainda ser arquivado dentro de um tempo razoável após a mudança se tornar conhecido, mas não há limite de 90 dias fixo. Esta exceção tornou-se cada vez mais importante em casos envolvendo upheaval político, violência de gangues ou mudanças na política governamental.

Revisão Judiciária e Opções do Tribunal Federal

Se o BIA negar uma moção de reabertura ou de reconsideração, o não cidadão pode solicitar revisão no apropriado Tribunal de Apelações dos Estados Unidos. Sob a Lei de Imigração e Nacionalidade, tal revisão deve ser apresentada no prazo de 30 dias após a negação do BIA. No entanto, o padrão de revisão do tribunal é altamente deferencial; a decisão do BIA será mantida, a menos que seja arbitrária, caprichosa, um abuso de discrição, ou contrário à lei. Devido a esta norma estreita, as moções para reabrir e reconsiderar são muitas vezes melhor posicionados como um recurso administrativo final antes de recorrer a litígios. Os tribunais federais também reconheceram que o BIA não pode negar uma moção para reabrir apenas por razões processuais, quando há preocupações constitucionais. Os advogados devem considerar a probabilidade de sucesso sobre méritos antes de comprometer recursos para uma petição federal.

Considerações Práticas para a Apresentação

Recolha de Evidências e Documentação Diligencia

O sucesso de uma moção para reabrir depende da qualidade das novas provas. As declarações devem ser detalhadas, juradas e assinadas, e devem explicar por que as provas não estavam disponíveis anteriormente. Documentos de apoio devem ser organizados e claramente referenciados na moção. Para uma moção para reconsiderar, os argumentos legais devem ser precisos e bem-citados, incluindo mencionar precedente controlador do circuito onde o caso surge. Ambas as moções devem incluir uma página de capa, um índice, e um certificado de serviço. Muitos litigantes pro se falham porque eles não entendem os requisitos de formatação; é aconselhável consultar as regulamentos USCIS] para as moções apresentadas com DHS ou o manual de prática BIA para moções apresentadas com os tribunais de imigração.

Permanências da Remoção

Porque a remoção pode ocorrer em qualquer momento após uma ordem final, uma moção separada para uma permanência de remoção deve ser arquivado simultaneamente com a moção para reabrir ou reconsiderar. O BIA pode conceder uma estadia se ele descobrir que a moção levanta um caso substancial sobre os méritos e que há uma probabilidade de sucesso. O pedido de uma estadia deve ser específico e não apenas forma linguagem. Se o não cidadão está em detenção, a permanência deve ser arquivado rapidamente, eo tribunal de imigração pode até mesmo emitir uma estadia administrativa temporária, enquanto aguarda uma decisão sobre a moção. Falha em solicitar uma estadia é um dos erros estratégicos mais comuns, e pode resultar no cliente ser removido enquanto a moção está pendente.

Barra de números e exceções

Como observado, uma parte é geralmente limitada a uma moção de reabertura e uma moção de reconsideração. A BIA não vai receber uma segunda moção a menos que chegue através de um depósito conjunto com DHS, ou que se enquadra em uma exceção regulatória: uma moção de reabertura com base em condições de país alteradas, uma moção de rescindir uma ordem de absentia, ou uma moção baseada em assistência ineficaz de advogado que atende às exigências Lozada. Alguns tribunais de circuito reconheceram exceções adicionais, como uma moção apresentada enquanto uma petição de revisão está pendente perante o tribunal federal, mas os regulamentos da BIA são rigorosos. Antes de apresentar qualquer moção, é imperativo confirmar que a barra de número não foi esgotado.

Pistas comuns e como evitá - las

Desidentificar o tipo de movimento. Uma moção que tenta reabrir por motivos de erro legal falhará porque falta a nova evidência necessária. Por outro lado, uma moção que pede a reconsideração dos fatos será negada porque não identifica um erro legal. Os advogados devem analisar cuidadosamente a decisão subjacente para determinar a via adequada.

Faltando o prazo. Os prazos de 90 dias e 30 dias são absolutos, sujeito a apenas algumas exceções. Mesmo um dia de atraso pode ser fatal. É melhor arquivar cedo e usar correio ou arquivamento eletrônico, se disponível. Não confie na entrega de correio sozinho.

Não solicitando uma estadia. Como indicado, o depósito de uma moção não permanece automaticamente. Uma moção escrita separada para uma estadia deve ser enviada. Se o DHS já tem a remoção agendada, um pedido de estadia de emergência pode ser arquivado no tribunal de imigração ou BIA, ou mesmo com o tribunal de circuito se a remoção é iminente.

Não apelando simultaneamente. Se o prazo de 30 dias para um recurso ainda não tiver passado, pode ser mais vantajoso apresentar um recurso do que uma moção para reabrir. Um recurso desencadeia uma revisão mais ampla e não conta contra o limite de uma única movimento. O advogado deve avaliar se o prazo de recurso ainda está aberto antes de apresentar uma moção.

Conclusão

As propostas de reabertura e reconsideração são ferramentas indispensáveis no arsenal da defesa da imigração, oferecendo uma rede de segurança legal para os indivíduos que foram ordenados removidos. Embora ambos os procedimentos exijam estrita adesão a prazos, regras de evidência e limites de número, eles fornecem o único mecanismo administrativo para corrigir erros ou apresentar novos fatos após uma ordem final. O sucesso depende de uma compreensão completa dos regulamentos, calendário estratégico e preparação meticulosa da moção com evidência de apoio ou argumentos legais. Dadas as altas apostas – remoção dos Estados Unidos, separação da família e potencial retorno a condições perigosas – nenhuma moção deve ser apresentada sem cuidadosa consideração e, sempre que possível, a orientação de experientes conselhos de imigração. As apostas são muito altas para nada menos do que uma submissão totalmente informada e bem trabalhada. Para aqueles que cumprem os requisitos, essas moções podem ser uma linha de vida, abrindo a porta para uma consideração renovada do seu caso e a possibilidade de um resultado justo.