Quando un individuo affronta il processo di rimozione (deportazione), una delle questioni più immediate e stressanti è la detenzione. Essere tenuto da U.S. Immigrazione e Customs Enforcement (ICE) può separare le famiglie, interrompere l'occupazione, e rendere incredibilmente difficile costruire un caso di legalità. Allo stesso tempo, la possibilità di rilascio su obbligazioni offre una linea di vita critica, permettendo alla persona di combattere il loro caso da fuori di una struttura di detenzione.

Comprendere la detenzione nei casi di deportazione

La decisione di detenere è regolata dalla legge sull'immigrazione e sulla nazionalità (INA) e dalle norme dell'agenzia. Non tutti i procedimenti di rimozione sono detenuti; molti individui vengono rilasciati in attesa delle loro udienze. Tuttavia, per coloro che sono detenuti, le partecipazioni sono elevate e il percorso di rilascio può essere complesso.

Base legale per la detenzione

L'autorità di detenere gli individui durante il procedimento di rimozione deriva principalmente dal § 236 dell'INA (8 U.S.C. § 1226) e dall'INA § 236A per alcuni casi relativi al terrorismo.

Mandatory vs. Detenzione discrezionale

La detenzione obbligatoria ai sensi dell'INA § 236(c) si applica a categorie specifiche di non cittadini basate sulla storia criminale, tra cui:

  • Coloro che sono condannati a reati aggravati, crimini che coinvolgono la turpitudine morale (CIMT), o reati di droga (tranne un singolo reato di semplice possesso di 30 grammi o meno di marijuana).
  • Gli individui con con convinzioni per due o più CIMT, indipendentemente dal fatto che le offese siano sorte da un unico schema.
  • Non cittadini che sono stati condannati a una violazione di una sostanza controllata (con l'eccezione della marijuana notato).
  • Quelli che sono stati condannati per un'offesa di armi da fuoco.
  • Arrivare alieni che hanno commesso alcuni crimini.

Per gli individui soggetti a detenzione obbligatoria, la legge non consente a un giudice di immigrazione di stabilire un legame. Tuttavia, ci sono importanti eccezioni e sfide, come un “udito di gesof” per determinare se la persona effettivamente rientra nella categoria di detenzione obbligatoria, o argomenti che prolungata detenzione obbligatoria viola il processo dovuto.

Tipi di detenzione: ICE Custodia vs. Programmi alternativi

ICE gestisce una rete di strutture di detenzione, tra cui carceri contratte dalle forze dell'ordine locali, centri di detenzione dedicati all'immigrazione e centri residenziali familiari. Alcuni individui possono essere collocati in alternative alla detenzione (ATD), come il monitoraggio GPS, i controlli telefonici o i programmi di gestione dei casi.

Il processo di detenzione inizia con una determinazione iniziale della custodia da parte dell'ICE, spesso effettuata entro 48 ore di arresto. Il non cittadino riceve un avviso di apparizione (NTA) e può apparire prima di un giudice di immigrazione in un'udienza successiva.

Opzioni di Bond e Release

Bond è un accordo finanziario che permette a un individuo detenuto di essere rilasciato in attesa del risultato del loro processo di rimozione. Il legame serve come garanzia che la persona apparirà per le udienze future e rispettare gli ordini. Se la persona non appare, il legame è annullato. Ci sono diversi tipi di legame, ciascuno con la propria meccanica e considerazioni strategiche.

Surety Bond vs. riconoscimento personale

La forma più comune di legame di immigrazione è un vincolo sicuro, in cui un terzo — spesso un membro della famiglia, un amico o un obbligazionario professionale — post in contanti o un legame con una società di sicurezza. L'importo è fissato da ICE o, dopo un'udienza, da un giudice di immigrazione. Se il legame è pubblicato da un obbligazionario professionista, l'individuo paga un premio non rimborsabile (solitamente 10-15% dell'importo obbligazionario).

In alcuni casi, gli individui possono essere rilasciati sul riconoscimento personale, il che significa che non è necessario alcun denaro. La persona firma una promessa di apparire. Il riconoscimento personale è generalmente concesso solo quando il non-cittadino ha forti legami comunitari, un record pulito e nessun rischio di volo.

Un legame di consegna è un'altra opzione, specificamente per l'arrivo degli alieni (quelli non ancora “ammessi” agli Stati Uniti e trattati al confine o al porto di entrata). Arrivare alieni possono essere condizionati negli Stati Uniti in attesa di procedura di rimozione, spesso con un requisito di vincolo. Il legame assicura che la persona si arrenderà per la rimozione se ordinato.

Il processo di udito di legame

Se l'ICE impone un legame (per gli individui in detenzione discrezionale), il detenuto ha diritto ad un'udienza di obbligazioni dinanzi ad un giudice dell'immigrazione. L'udienza deve essere generalmente tenuta entro un termine ragionevole — spesso entro poche settimane.

  • Significativi legami familiari negli Stati Uniti (pouse, bambini, genitori).
  • Lunghezza della residenza negli Stati Uniti e legami di comunità.
  • Storia dell'occupazione e stabilità finanziaria.
  • Regime penale, inclusi arresti e condanne.
  • Conformità passata agli ordini del tribunale e alla legge sull'immigrazione.
  • I legami con il paese che potrebbero incoraggiare la partenza volontaria.
  • Se la persona ha un diritto di reclamo a sollievo dalla rimozione (ad esempio, asilo, cancellazione della rimozione).

Il giudice può abbassare l’importo del vincolo originariamente stabilito dall’ICE, aumentarlo o negare il legame del tutto. Entrambe le parti possono impugnare la decisione al Consiglio d’Appello Immigrazione (BIA).

Importi e modifiche di obbligazioni

ICE tipicamente imposta le obbligazioni in base a un programma che considera fattori come rischio di volo e pericolo. Gli importi obbligazionari comuni variano da $1,500 a $20.000 o più, ma possono essere fissati più in alto per gravi storie criminali. Il giudice dell'immigrazione ha discrezione indipendente per impostare un importo di obbligazioni che è ragionevole.

Per richiedere una riduzione delle obbligazioni, il detenuto deve mostrare circostanze modificate o presentare nuove prove che non sono state considerate. Ad esempio, se un membro della famiglia si fa avanti per fornire una residenza stabile e un impiego, o se la salute della persona si deteriora nella detenzione, questi possono essere motivi di modifica. In alcune situazioni, un giudice può considerare un legame “concorrente” — permettendo che un legame sia pubblicato in un importo inferiore all’intero importo, se un terzo fornisce garanzie.

Strategie per la gestione della detenzione e dei problemi di obbligazioni

Il processo di detenzione e di vincolo richiede strategie legali proattive dal momento dell'arresto, i seguenti approcci sono progettati per garantire il rilascio il più rapidamente possibile e per sfidare la detenzione impropria.

Filare una mozione per Bond Redetermination

Se ICE stabilisce un legame troppo alto o nega in modo improprio (per un caso che dovrebbe essere discrezionale), l'avvocato dell'individuo dovrebbe immediatamente presentare un Mozione per Bond Redetermination con il Tribunale Immigrazione. La mozione deve essere scritta, sostenuta da dichiarazioni, prove di legami comunitari e argomenti legali. L'udienza si verifica tipicamente tramite video teleconferenza dalla struttura di detenzione.

È importante servire la proposta sull’Ufficio ICE del Consiglio Capo (gli avvocati del governo), che possono opporsi o stipulare un importo di obbligazioni. Spesso, la difesa e la negoziazione con il consiglio dell’ICE possono portare ad un importo di obbligazioni concordate, risparmiando tempo e risorse.

Presentazione delle prove di responsabilità e responsabilità comunitaria

In un'udienza di obbligazioni, le prove sono tutto.

  • Lettere da datori di lavoro, proprietari e clero.
  • Prova di iscrizione scolastica per bambini e cartelle cliniche.
  • Prove delle condizioni fisiche o mentali del cliente che richiedono un trattamento continuo.
  • Copie di dichiarazioni fiscali e di pagare le stube che mostrano un impiego a lungo termine.
  • Se il cliente ha una domanda in sospeso per il soccorso all'immigrazione (ad esempio, asilo, visto U, cancellazione della rimozione), mostra la prova di deposito e un caso prima facie per il sollievo.

Inoltre, l'avvocato dovrebbe evidenziare qualsiasi sforzo di riabilitazione, come il completamento del trattamento di abuso di sostanze o servizio comunitario, se applicabile. L'obiettivo è quello di dipingere una foto di un essere umano affidabile che si presenterà a corte.

Detenzione obbligatoria impegnativa

Per gli individui che sono stati inseriti in una detenzione obbligatoria ai sensi dell’INA § 236(c), ci sono sfide limitate ma potenti. In primo luogo, un “udito di gestualità” può essere richiesto di determinare se la persona effettivamente rientra in una delle categorie di detenzione obbligatorie. Ad esempio, se il crimine è una vecchia condanna, o se la persona non è stata “rimossa” dalla custodia penale (ad esempio, una revoca preventiva), la detenzione obbligatoria non può essere soggetto.

Secondo, una detenzione obbligatoria prolungata — generalmente più di sei mesi — può essere contestata come una violazione del processo dovuto sotto il Quinto emendamento. Diversi tribunali federali hanno ritenuto che gli individui detenuti in detenzione obbligatoria per periodi prolungati hanno diritto ad un'udienza di custodia in cui il governo deve giustificare la detenzione continua.

Un'altra strategia è quella di chiedere che il giudice dell'immigrazione si chiuda il procedimento se il NTA è difettoso, che potrebbe porre fine alla detenzione obbligatoria del tutto, ma questo è un approccio ad alto rischio e dovrebbe essere tentato solo quando il caso ha forti motivi legali.

Ricerca di recensione e parole per la Custodia

Per l'arrivo degli alieni (anche quelli ai porti di entrata) e per gli individui in procedimenti di rimozione accelerati, il rimedio è condizionato, non vincolante. La parola è una decisione discrezionale da parte dell'ICE per consentire a una persona irricevibile di entrare temporaneamente negli Stati Uniti per motivi umanitari urgenti o per un significativo beneficio pubblico.

Analogamente, per gli individui in custodia ICE, c'è un processo di revisione della custodia ogni 60-90 giorni. Gli agenti dell'ICE possono riconsiderare se è necessario continuare la detenzione. I procuratori devono presentare prove aggiornate delle circostanze modificate in ogni recensione, come una nuova offerta di lavoro o un'emergenza sanitaria familiare.

Considerazioni speciali in caso di detenzione e di obbligazioni

Problemi di salute medica e mentale

La minaccia di COVID-19, in particolare, ha portato a un contenzioso diffuso che sostiene la detenzione continua durante una pandemia viola il diritto alle condizioni di sicurezza. Anche al di fuori di una pandemia, gli individui con condizioni croniche (diabeti, malattie cardiache, gravidanza) possono essere idonei per il rilascio se la struttura di detenzione non può fornire un'adeguata assistenza.

La BIA ha ritenuto che un giudice dell'immigrazione possa considerare le condizioni di detenzione (inclusa l'adeguatezza delle cure mediche) come un fattore di pericolo di pesatura o di rischio di volo.

Prolungato la detenzione e due richieste di processo

Anche in detenzione discrezionale, la detenzione prolungata — spesso definita come oltre un anno — può essere contestata. La Corte Suprema degli Stati Uniti in Zadvydas v. Davis (2001) ha ritenuto che la detenzione oltre sei mesi diventa presumibile una volta che la rimozione non è più prevista.

I procuratori devono documentare la durata della detenzione, eventuali ritardi causati dal tribunale o dal governo, e la mancanza di udienze individualizzate.

Obbligazione per i responsabili indigent

Alcuni individui detenuti non possono permettersi alcun legame, anche uno ridotto. Mentre i tribunali di immigrazione non hanno stabilito un diritto a un legame zero-dollare basato sulla povertà da solo, gli avvocati possono sostenere che un legame eccessivamente alto efficacemente costituisce la detenzione. In alcune giurisdizioni, i tribunali hanno considerato la capacità finanziaria del rispondente come un fattore nella creazione di un legame.

Conclusioni

Una persona che viene trattenuta affronta immense barriere per trovare una rappresentanza legale, raccogliere prove e mantenere il proprio sostentamento. Al contrario, una persona rilasciata su cauzione può lavorare, la cura per la famiglia, e partecipare pienamente alla preparazione della loro difesa.

Ogni caso è unico, ma i passi fondamentali rimangono coerenti: sfidare aggressivamente la detenzione obbligatoria impropria, assemblare prove convincenti di legami comunitari e l'ammissibilità di sollievo, e leva ogni strumento procedurale — da mozioni per ridistribuzione di obbligazioni a habeas corpus petizioni — quando la detenzione diventa prolungata o ingiusta.

Per ulteriori informazioni, consultare l’Ufficio per l’Immigrazione ], il ]] Sito ufficiale ], e le risorse del Centro Nazionale per l’Immigrazione sulla detenzione e il vincolo], e le decisioni obbligatorie del tribunale .