Introduction aux requêtes en révocation

Les personnes qui ont reçu une décision défavorable d'un juge de l'immigration, de la Commission d'appel de l'immigration (BIA) ou du ministère de la Sécurité intérieure (DHS) ne sont pas sans recours. Deux des outils les plus puissants, mais exigeants sur le plan procédural, sont la requête en réouverture et la requête en révision.Ces dépôts offrent une voie légale pour contester les ordonnances définitives de renvoi, d'expulsion ou de refus de réparation, mais ils fonctionnent selon des délais stricts, des normes élevées en matière de preuve et un paysage juridique qui change constamment.

Les requêtes en réouverture et en réexamen ne sont pas seulement des formalités de procédure; ce sont des arguments juridiques de fond qui déterminent souvent si un non-citoyen obtient la réparation qu'il n'a jamais eu l'occasion de présenter. Cet article fournit un examen complet de chaque requête, explique les règles de calendrier et donne un aperçu de la façon dont les avocats et les avocats peuvent utiliser efficacement ces outils pour défendre les expulsions.

Comprendre la motion de réouverture

Une requête en réouverture est une demande de révision d'une ordonnance définitive par le tribunal d'immigration ou la BIA en raison de faits nouveaux, de circonstances modifiées ou de preuves qui n'étaient pas disponibles au moment de la décision initiale. L'objet n'est pas de rouvrir l'affaire dans son ensemble, mais de corriger un résultat qui aurait été différent si les nouveaux renseignements avaient été pris en considération. La requête doit énoncer les nouveaux faits et être étayée par des affidavits ou d'autres preuves documentaires.

Délais et exceptions

La règle générale est qu'une requête en réouverture doit être déposée dans les 90 jours de l'ordonnance administrative finale. Pour une requête déposée auprès de la LFI, le délai de 90 jours court à compter de la date de la décision de la LFI. Si la requête est déposée auprès d'un juge de l'immigration après qu'une ordonnance définitive a été rendue et qu'aucun appel n'a été interjeté, l'horloge commence à la date à laquelle l'ordonnance du juge est devenue définitive. Il y a d'importantes exceptions : les requêtes en réouverture fondées sur des conditions de pays modifiées, l'aide inefficace de l'avocat ou certaines raisons humanitaires peuvent être déposées au-delà de la limite de 90 jours, bien que la requête doive toujours être présentée dans le délai raisonnable après que les nouvelles circonstances se sont produites.

Qu'est - ce qui est qualifié de nouvelle preuve?

Pour réussir sur une requête de réouverture, les nouveaux éléments de preuve doivent être importants, non disponibles auparavant et susceptibles de modifier l'issue de l'affaire. Les tribunaux ont défini --matériel-- comme une preuve qui modifierait le résultat – par exemple, une nouvelle demande d'asile fondée sur un changement documenté des conditions du pays, ou une preuve qu'un mariage antérieur était de bonne foi. La preuve ne peut pas être simplement cumulative ou corroborante des faits présentés antérieurement.

Limite de nombre

En vertu de règlements de longue date, un non-citoyen est généralement limité à une motion de réouverture et une motion de réexamen. Cette barre de nombres est une considération stratégique critique. Le dépôt d'une motion faible ou prématurée peut gaspiller la seule occasion. La LFI peut accepter une motion successive seulement si elle est déposée conjointement avec le DHS ou si elle relève d'une exception étroite, telle qu'une motion visant à annuler une ordonnance par contumace fondée sur des circonstances exceptionnelles.

Effet sur les procédures de renvoi

Le dépôt d'une requête de réouverture ne surprend pas automatiquement le renvoi.À moins que le juge de l'immigration ou la BIA n'accorde expressément un sursis, le DHS peut exécuter l'ordonnance de rétractation à tout moment. Puisque 8 CFR § 1003.2 régit les requêtes de la BIA et ne prévoit pas un sursis automatique, une motion distincte pour un sursis de rétractation est habituellement nécessaire.

Comprendre la motion de réexamen

Une motion de réexamen demande à l'autorité qui a rendu la décision de la réexaminer pour erreur juridique. Contrairement à une motion de réouverture, elle ne se fonde pas sur de nouveaux faits. Elle affirme plutôt que la décision était fondée sur une interprétation incorrecte du droit, une application erronée du précédent ou un défaut de traiter un argument juridique clé. La motion doit préciser les erreurs de droit ou de fait et doit être appuyée par une autorité juridique appropriée. La LFI a jugé qu'une motion de réexamen n'est pas un moyen de réarmer les mêmes points qui ont déjà été rejetés.

Délai de dépôt et limites de nombre

Le délai pour la requête en révision est encore plus serré : elle doit être déposée dans les 30 jours de l'ordonnance définitive. La même limite de nombre s'applique – généralement une seule de ces requêtes est permise. Si une partie a déjà déposé une requête en révision, elle ne peut déposer une seconde, sauf si elle est une requête conjointe ou relève d'une exception réglementaire particulière. En raison du délai court, il est essentiel que l'avocat examine rapidement la décision et rédige la requête le plus tôt possible.

Motifs de réexamen

Les motifs courants sont les suivants : le juge de l'immigration a appliqué la mauvaise norme juridique en matière d'asile (par exemple, en utilisant une probabilité claire -- au lieu de la crainte fondée ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Relation avec les recours

Une motion de réexamen est distincte d'un appel à la LFI. L'appel doit être interjeté dans les 30 jours suivant la décision orale ou écrite du juge de l'immigration, et il déclenche un réexamen du dossier de novo. La motion de réexamen est généralement déposée après qu'un appel a déjà été interjeté ou en remplacement d'un appel lorsque le délai d'appel est passé. Si une partie a déjà interjeté appel et que la LFI a rendu une décision, une motion de réexamen de cette décision doit être déposée dans les 30 jours suivant l'ordonnance de la LFI. De nombreux praticiens indiquent que si l'appel est toujours viable, il est généralement préférable de déposer un appel parce qu'il offre un examen plus large.

Principales différences entre les motions visant à réouvrir et à réexaminer

La distinction entre ces mouvements est plus que sémantique, elle conduit à la stratégie de secours post-commande. Voici un résumé des différences critiques :

  • Base de redressement : La réouverture exige de nouveaux faits importants qui n'étaient pas disponibles au moment de l'audience; le réexamen exige une erreur juridique dans la décision elle-même.
  • Date limite : La réouverture doit généralement être déposée dans les 90 jours; réexaminer dans les 30 jours.
  • Limite du nombre:[ Les deux sont généralement limités à une motion chacun, bien qu'il existe des exceptions pour les conditions changeantes du pays, l'assistance inefficace des avocats ou les requêtes conjointes.
  • Précès : La réouverture doit comprendre des affidavits et des documents à l'appui; le réexamen porte sur les arguments juridiques et les citations.
  • Norme de révision : La LFI examine une motion de réouverture en vertu d'une norme ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  • Effet sur la suppression:[ Aucune des deux motions ne demeure automatiquement la suppression, mais une demande de suspension est particulièrement importante lorsqu'on dépose une motion de réouverture en raison de la possibilité que de nouvelles preuves modifient le résultat.

Il est essentiel de comprendre ces différences parce que le mélange de la base juridique peut conduire à un dépôt futile. Une requête qui cherche à rouvrir mais s'appuie sur des arguments juridiques sans preuve sera presque certainement rejetée; une requête qui cherche à reconsidérer mais les tentatives d'introduire de nouveaux faits seront rejetées comme mal conçues.

Importance stratégique dans la défense des expulsions

Combiner les motions

Dans certains cas, le gouvernement peut chercher à rouvrir et à reconsidérer la même décision. Le cas échéant, une seule requête peut être déposée, qui comprend des arguments de rechange : premièrement, que la décision contenait une erreur juridique, et deuxièmement, que de nouveaux éléments de preuve justifient la réouverture. Toutefois, la LFI et les tribunaux traitent chaque demande séparément, de sorte que la requête doit clairement définir les deux. Par exemple, un non-citoyen qui a perdu une affaire d'asile en raison d'un malentendu sur la définition du réfugié peut simultanément prétendre que la norme juridique a été mal appliquée (réexamen) et que les éléments de preuve de nouveaux pays montrent maintenant une crainte bien fondée (réouverture).

Assistance inefficace des demandes d ' assistance d ' un avocat

La LFI a reconnu que la représentation incompétente ou négligente d'un avocat de l'immigration peut violer les règles de procédure. Pour réussir une telle demande, le maire doit se conformer aux exigences strictes de [Matter de Lozada[, 19 décembre I et N 637 (BIA 1988), qui exige : 1) un affidavit établissant l'entente avec l'avocat et les détails de l'inefficacité alléguée; 2) la preuve que l'avocat a été avisé de la demande et a eu la possibilité de répondre; 3) la preuve qu'une plainte a été déposée auprès de l'autorité disciplinaire compétente. Il s'agit d'une mesure de grande envergure, mais elle peut dépasser les délais et les nombres de barres si le maire peut démontrer qu'il a été lésé par l'incompétence de l'avocat. Comme la date limite pour une motion de réouverture est de 90 jours, il est essentiel de déposer une telle motion dès que l'inefficacité est découverte.

Conditions du pays modifié

Si le non-citoyen peut démontrer que les conditions dans son pays d'origine ont changé sensiblement depuis son audience et que ces changements sont au cœur de sa demande de réparation (comme l'asile, la rétention de l'expulsion ou le redressement en vertu de la Convention contre la torture), il peut déposer une requête en réouverture à tout moment. La BIA a souligné que le changement doit être effectué dans tout le pays ou au moins dans une région particulière, et qu'il ne peut pas être modifié dans des circonstances personnelles. La preuve doit être objective, comme les rapports sur les droits de l'homme, les articles d'information ou les déclarations d'experts. Une motion fondée sur les conditions changeantes du pays doit encore être déposée dans un délai raisonnable après que le changement est connu, mais il n'y a pas de limite fixe de 90 jours. Cette exception est devenue de plus en plus importante dans les cas de bouleversements politiques, de violence des gangs ou de changements dans la politique gouvernementale.

Examen judiciaire et options de la Cour fédérale

Si la BIA refuse une requête en réouverture ou en réexamen, le non-citoyen peut demander un réexamen devant la Cour d'appel des États-Unis compétente. En vertu de la loi sur l'immigration et la nationalité, cette requête doit être déposée dans les 30 jours suivant la décision de la BIA. Toutefois, la norme de la BIA est très différée; la décision de la BIA sera confirmée à moins qu'elle ne soit arbitraire, arbitraire, abusive ou contraire à la loi. En raison de cette norme étroite, les requêtes en réouverture et en réexamen sont souvent mieux placées comme un recours administratif final avant de se tourner vers un litige.

Considérations pratiques concernant le dépôt

Recueillir des preuves et documenter la diligence

Le succès d'une motion de réouverture dépend de la qualité de la nouvelle preuve. Les affidavits doivent être détaillés, assermentés et signés, et ils doivent expliquer pourquoi la preuve n'était pas disponible plus tôt. Les documents à l'appui doivent être organisés et clairement mentionnés dans la motion. Pour une motion de réexamen, les arguments juridiques doivent être précis et bien motivés, y compris la mention de la réglementation du circuit où se produit l'affaire. Les deux motions doivent comprendre une page couverture, une table des matières et un certificat de service.

Déplacement

Comme le renvoi peut avoir lieu à tout moment après une ordonnance définitive, une requête distincte en vue d'une suspension [ de renvoi [ doit être déposée en même temps que la requête en réouverture ou en réexamen. La LFI peut accorder un sursis si elle conclut que la requête soulève une cause importante sur le fond et qu'il y a une probabilité de succès. La demande de sursis doit être précise et ne pas se limiter à une simple langue. Si le non-citoyen est en détention, le sursis doit être déposé rapidement et le tribunal de l'immigration peut même accorder un sursis administratif temporaire en attendant une décision sur la requête.

Barres de nombre et exceptions

Comme il a été mentionné, une partie se limite généralement à une motion de réouverture et à une motion de réexamen. La LFI n'entendra pas une seconde motion à moins qu'elle ne soit présentée conjointement avec le DHS ou qu'elle ne fasse l'objet d'une exception réglementaire : une motion de réouverture fondée sur des conditions changeantes du pays, une motion d'annulation d'une ordonnance par contumace ou une motion fondée sur l'assistance inefficace d'un avocat qui répond aux exigences de Lozada.

Pièges courants et comment les éviter

La décision de ne pas identifier le type de motion. Une motion qui tente de rouvrir pour des motifs d'erreur juridique échouera parce qu'elle manque de la nouvelle preuve requise. Inversement, une motion qui demande un réexamen des faits sera rejetée parce qu'elle ne permet pas de déceler une erreur juridique.

Éliminer la date limite. Les délais de 90 jours et de 30 jours sont absolus, sous réserve de quelques exceptions seulement. Même un jour de retard peut être fatal. Il est préférable de déposer tôt et d'utiliser le service de messagerie ou le dépôt électronique si disponible.

Ne demandant pas de sursis Comme il est indiqué, le dépôt d'une requête ne surveillait pas automatiquement le renvoi.Une requête écrite distincte pour un sursis doit être présentée. Si le DHS a déjà prévu le renvoi, une demande de sursis d'urgence peut être déposée auprès du tribunal de l'immigration ou de la LFI, ou même auprès du tribunal de circonscription si le renvoi est imminent.

Si le délai de 30 jours pour un appel n'est pas encore dépassé, il peut être plus avantageux de déposer un appel plutôt qu'une requête en réouverture. Un appel déclenche un examen plus vaste et ne compte pas contre le délai de la motion unique. L'avocat doit évaluer si le délai d'appel est toujours ouvert avant de déposer une requête.

Conclusion

Les motions de réouverture et de réexamen sont des outils indispensables dans l'arsenal de défense de l'immigration, offrant un filet de sécurité légal aux personnes qui ont été expulsées. Bien que les deux procédures exigent le strict respect des délais, des règles de preuve et des limites de nombre, elles fournissent le seul mécanisme administratif pour corriger les erreurs ou présenter de nouveaux faits après une ordonnance définitive. Le succès dépend d'une compréhension approfondie des règlements, du calendrier stratégique et de la préparation minutieuse de la motion avec des preuves à l'appui ou des arguments juridiques.