Lorsqu'une personne fait l'objet d'une procédure de renvoi (d'expulsion), l'un des problèmes les plus immédiats et les plus stressants est la détention. La détention par l'Immigration et l'Enforcement des Douanes (ICE) des États-Unis peut séparer les familles, perturber l'emploi et rendre incroyablement difficile la construction d'une affaire juridique. Parallèlement, la possibilité de libération sous caution offre une ligne de vie critique, permettant à la personne de se battre à l'extérieur d'un centre de détention.

Comprendre la détention dans les cas d ' expulsion

La détention est régie par la loi sur l'immigration et la nationalité (INA) et par les règlements des organismes; les procédures de renvoi ne sont pas toutes arrêtées; de nombreuses personnes sont libérées en attendant leur audience; toutefois, pour les personnes détenues, les enjeux sont élevés et la voie de la libération peut être complexe.

Base juridique de la détention

L'autorité de détention des personnes pendant les procédures de renvoi découle principalement de l'article 236 de la loi sur la protection de l'enfance (art. 1226) et de l'article 236A de la loi sur la protection de l'enfance pour certains cas liés au terrorisme. Les agents de l'ICE décident d'abord du statut de garde à vue, qu'il s'agisse de la détention, de la mise en liberté sous caution ou de la mise en place d'un lien.

Détention obligatoire ou discrétionnaire

La détention obligatoire prévue au paragraphe 236 c) de la loi sur l ' immigration s ' applique à des catégories spécifiques de non-ressortissants qui se fondent sur des antécédents criminels, notamment:

  • Les personnes condamnées pour certains crimes aggravés, crimes de turpitude morale (CIMT) ou délits liés à la drogue (sauf une simple infraction de possession de 30 grammes ou moins de marijuana).
  • Personnes condamnées pour deux ou plusieurs MICI, que les infractions soient ou non le résultat d'un seul régime.
  • Non-citoyens qui ont été condamnés pour une violation de substances contrôlées (avec l'exception de marijuana notée).
  • Ceux qui ont été condamnés pour une infraction à l'arme à feu.
  • Arrivée d'étrangers ayant commis certains crimes.

Pour les personnes soumises à la détention obligatoire, la loi ne permet pas à un juge de l'immigration de fixer un lien. Toutefois, il existe d'importantes exceptions et des contestations, comme une audience -Joseph-- pour déterminer si la personne entre effectivement dans la catégorie de la détention obligatoire, ou des arguments selon lesquels la détention obligatoire prolongée viole les garanties d'une procédure régulière.

Types de détention : CIE Garde à vue et programmes alternatifs

ICE exploite un réseau de centres de détention, notamment des prisons qui sont sous contrat avec des services de police locaux, des centres de détention spécialisés dans l'immigration et des centres de détention familiale.Certains individus peuvent être placés en lieu et place de la détention (ATD), comme la surveillance GPS, les contrôles téléphoniques ou les programmes de gestion des cas.

Le processus de détention commence par une décision initiale de placement en détention par l'ICE, souvent prise dans les 48 heures suivant l'arrestation. Le non-citoyen reçoit un avis de comparution (NTA) et peut comparaître devant un juge de l'immigration à une audience ultérieure.

Options de cautionnement et de libération

Le cautionnement est un arrangement financier qui permet à une personne détenue d'être libérée en attendant l'issue de sa procédure de renvoi. Le cautionnement sert de garantie que la personne comparaîtra pour les audiences futures et se conformera aux ordonnances. Si la personne ne comparaît pas, le cautionnement est confisqué. Il existe plusieurs types de cautionnement, chacun avec ses propres considérations mécaniques et stratégiques.

Bond de caution vs. Reconnaissance personnelle

La forme la plus courante de caution d'immigration est un cautionnement de caution, dans lequel un tiers — souvent un membre de la famille, un ami ou un cautionneur professionnel — envoie des espèces ou un cautionnement auprès d'une société de caution. Le montant est fixé par ICE ou, après une audience, par un juge de l'immigration. Si le cautionnement est affiché par un cautionneur professionnel, le particulier paie une prime non remboursable (habituellement 10-15% du montant de l'emprunt).

Dans certains cas, les personnes peuvent être libérées sur reconnaissance personnelle, ce qui signifie qu'aucune somme d'argent n'est nécessaire. La personne signe une promesse de comparaître. La reconnaissance personnelle n'est généralement accordée que lorsque le non-citoyen a des liens communautaires solides, un dossier propre et aucun risque de fuite.

Un cautionnement de livraison est une autre option, spécialement pour les étrangers arrivant (ceux qui ne sont pas encore admis aux États-Unis et traités à la frontière ou au point d'entrée). L'arrivée des étrangers peut être mise en liberté conditionnelle aux États-Unis en attendant la procédure de renvoi, souvent avec une obligation de caution.

Le processus d'audition des obligations

Si l'ICE impose un cautionnement (pour les personnes détenues à titre discrétionnaire), la personne détenue a le droit d'être entendue par un juge de l'immigration. L'audience doit généralement être tenue dans un délai raisonnable, souvent dans quelques semaines. À l'audience, le gouvernement a le fardeau de prouver que la personne est un risque de fuite ou un danger pour la collectivité.

  • Des liens familiaux importants aux États-Unis (conjoint, enfants, parents).
  • Durée de la résidence aux États-Unis et liens communautaires.
  • Historique de l'emploi et stabilité financière.
  • Dossier pénal, y compris les arrestations et les condamnations.
  • Respect des ordonnances judiciaires et de la loi sur l'immigration.
  • Cravates à destination du pays d'origine qui pourraient encourager le départ volontaire.
  • Si la personne a une demande légitime de réparation de l'expulsion (par exemple, asile, annulation de l'expulsion).

Le juge peut abaisser le montant de la caution initialement fixé par ICE, l'augmenter ou refuser complètement la caution. Les deux parties peuvent en appeler de la décision devant la Commission d'appel de l'immigration (BIA). Il est crucial de présenter des preuves complètes à l'audience de caution, car la décision influe fortement sur la capacité de la personne à préparer sa défense.

Montants des obligations et modifications

Les montants communs des obligations varient de 1 500 $ à 20 000 $ ou plus, mais peuvent être établis plus élevés pour les antécédents criminels graves. Le juge de l'immigration a le pouvoir discrétionnaire indépendant de fixer un montant de caution qui est raisonnable. Les procureurs demandent souvent une audience de réexamen des obligations pour plaider pour un montant inférieur, surtout si le montant initial des obligations dépasse la capacité financière de la famille.

Pour demander une réduction de caution, le détenu doit présenter des circonstances modifiées ou présenter de nouveaux éléments de preuve qui n'ont pas été pris en considération. Par exemple, si un membre de la famille avance pour assurer un logement stable et un emploi, ou si la santé de la personne se détériore en détention, ces motifs peuvent être modifiés.

Stratégies de traitement des questions de détention et de caution

La mise en liberté et le maintien en liberté exigent des stratégies juridiques proactives dès le moment de l'arrestation, qui visent à obtenir la libération le plus rapidement possible et à contester une détention irrégulière.

Dépôt d'une requête en révision d'obligations

Si l'ICE établit un cautionnement trop élevé ou refuse de le faire de façon inappropriée (pour une affaire qui devrait être discrétionnaire), l'avocat de l'individu devrait immédiatement déposer une requête en révision auprès du tribunal de l'immigration. La requête doit être écrite, étayée par des déclarations, des preuves de liens communautaires et des arguments juridiques. L'audience se déroule habituellement par vidéoconférence à partir du centre de détention.

Il est important de signifier la motion au Bureau des avocats en chef de l'ICE (les avocats du gouvernement), qui peut s'opposer ou stipuler un montant de caution. Souvent, la défense et la négociation avec les avocats de l'ICE peuvent conduire à un montant de caution convenu, économisant temps et ressources.

Présentation de preuves de liens communautaires et d'admissibilité au redressement

Lors d'une audience sur les cautionnements, la preuve est tout.

  • Lettres des employeurs, des propriétaires et du clergé.
  • Preuve de l'inscription des enfants à l'école et des dossiers médicaux.
  • Preuve de l'état de santé physique ou mentale du client qui nécessite un traitement continu.
  • Des copies des déclarations de revenus et des talons de paye indiquant un emploi à long terme.
  • Si le client a une demande en instance de redressement de l'immigration (par exemple, asile, visa U, annulation de l'expulsion), montrer la preuve de la présentation et une preuve prima facie de redressement.

En outre, l'avocat devrait mettre en lumière tout effort de réadaptation, comme l'achèvement du traitement de la toxicomanie ou du service communautaire, le cas échéant. L'objectif est de peindre un portrait d'un être humain digne de confiance qui se présentera au tribunal.

La mise en détention obligatoire

Pour les personnes placées en détention obligatoire en vertu de l'alinéa 236c) de la loi sur l'immigration et la nationalité, il y a des défis limités mais puissants. Premièrement, une audience -Joseph peut être demandée pour déterminer si la personne relève effectivement de l'une des catégories de détention obligatoire. Par exemple, si le crime est une condamnation ancienne ou si la personne n'a pas été libérée de la détention pénale (par exemple, une révocation de la libération conditionnelle antérieure), la détention obligatoire peut ne pas s'appliquer.

Deuxièmement, la détention obligatoire prolongée, généralement de plus de six mois, peut être contestée en violation des garanties d'une procédure régulière en vertu du cinquième amendement. Plusieurs tribunaux fédéraux ont estimé que les personnes détenues de façon obligatoire pendant de longues périodes ont droit à une audience de garde où le gouvernement doit justifier la poursuite de la détention.

Une autre stratégie consiste à demander au juge de l'immigration de mettre fin à une procédure si la LTN est défectueuse, ce qui pourrait mettre fin à la détention obligatoire.

Demande de révision de la garde et libération conditionnelle

Pour les étrangers arrivant (y compris ceux aux points d'entrée) et pour les personnes qui font l'objet d'une procédure de renvoi accélérée, le recours est la libération conditionnelle, et non la caution. La libération conditionnelle est une décision discrétionnaire de la CIE autorisant une personne inadmissible à entrer temporairement aux États-Unis pour des raisons humanitaires urgentes ou un avantage public important.

De même, pour les personnes placées en détention par l'ICE, il existe un processus de révision de la garde tous les 60 à 90 jours. Les agents de l'ICE peuvent reconsidérer la nécessité de la poursuite de la détention.

Considérations particulières dans les affaires de détention et de caution

Questions médicales et de santé mentale

La menace de la COVID-19, en particulier, a conduit à des litiges généralisés, faisant valoir que la poursuite de la détention pendant une pandémie viole le droit à des conditions de sécurité. Même en dehors d'une pandémie, les personnes atteintes de maladies chroniques (diabète, maladie cardiaque, grossesse) peuvent être libérées si le centre de détention ne peut pas fournir les soins appropriés.

La BIA a estimé qu'un juge de l'immigration peut considérer les conditions de détention (y compris l'adéquation des soins médicaux) comme un facteur de pondération du risque de fuite ou de danger de fuite.

Détention prolongée et demandes de garanties d ' une procédure régulière

Même en détention discrétionnaire, la détention prolongée, souvent définie comme étant de plus d'un an, peut être contestée.La Cour suprême des États-Unis dans Zadvydas c. Davis (2001) a jugé que la détention au-delà de six mois devient présumée déraisonnable une fois que le renvoi n'est plus prévisible.

Les procureurs devraient documenter la durée de la détention, les retards causés par le tribunal ou le gouvernement et l'absence d'audiences individualisées. Le dépôt d'une demande d'habeas corpus devant le tribunal fédéral est une option viable pour les personnes détenues pendant plus d'un an sans une audience de caution valable.

Obligation pour les répondants indigents

Bien que les tribunaux de l'immigration n'aient pas établi le droit à un cautionnement de zéro dollar fondé uniquement sur la pauvreté, les avocats peuvent soutenir qu'un cautionnement trop élevé constitue effectivement un maintien en détention. Dans certaines juridictions, les tribunaux ont considéré que la capacité financière de l'intimée était un facteur de fixation d'un cautionnement. Une meilleure approche consiste à demander la libération sur reconnaissance personnelle ou à obtenir une caution de tiers qui peut déposer un cautionnement de faible valeur.

Conclusion

La détention et les questions liées aux liens sont au cœur de nombreux cas d'expulsion. Une personne détenue est confrontée à d'immenses obstacles pour trouver une représentation juridique, recueillir des preuves et maintenir sa subsistance. Inversement, une personne libérée sous caution peut travailler, prendre soin de sa famille et participer pleinement à la préparation de sa défense.

Chaque cas est unique, mais les étapes fondamentales demeurent cohérentes : contester énergiquement la détention obligatoire irrégulière, rassembler des preuves convaincantes de liens communautaires et d'admissibilité aux mesures de redressement, et tirer parti de tous les outils de procédure - des requêtes en révision de l'obligation à la requête en habeas corpus - lorsque la détention devient prolongée ou injuste.Pour ceux qui font face à une procédure de renvoi, consulter un avocat expérimenté en matière d'immigration au début du processus n'est pas un luxe; c'est une nécessité.

Pour plus de détails, veuillez consulter le Bureau exécutif de l'examen de l'immigration, le ICE localisateur, et le Centre national du droit de l'immigration=des ressources sur la détention et le cautionnement. Les professionnels du droit devraient également rester informés des décisions des tribunaux de circuit qui peuvent influer sur les contestations obligatoires en matière de détention.