Cuando un individuo se enfrenta a procedimientos de expulsión (deportación), una de las cuestiones más inmediatas y estresantes es la detención. Ser sostenido por U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) puede separar a las familias, interrumpir el empleo y hacer increíblemente difícil construir un caso legal. Al mismo tiempo, la posibilidad de liberarse de la fianza ofrece una línea vital crítica, permitiendo a la persona luchar contra su caso desde fuera de un centro de detención.

Entendimiento de la detención en casos de deportación

La detención se produce cuando las autoridades de inmigración tienen físicamente a un no ciudadano mientras su caso de expulsión está pendiente. La decisión de detenerse se rige por la Ley de inmigración y nacionalidad (INA) y las normas de agencia. No todos los que se encuentran en proceso de expulsión están detenidos; muchas personas son puestas en libertad en espera de sus audiencias. Sin embargo, para los detenidos, las acciones son altas y el camino para la liberación puede ser complejo.

Base jurídica para la detención

La autoridad para detener a personas durante el proceso de expulsión se deriva principalmente de los artículos 236 (8 U.S.C. § 1226) y 236A del INA para ciertos casos relacionados con el terrorismo. Los oficiales del ICE deciden inicialmente la custodia, ya sea para detener, liberar el reconocimiento o establecer una fianza. Esta decisión inicial se hace a menudo en el momento de la detención o poco después. La distinción clave es entre detención obligatoria, donde la ley requiere custodia y discreción.

Detención obligatoria contra la privación de libertad

La detención obligatoria en virtud del artículo 236 c) del INA se aplica a categorías específicas de no ciudadanos basadas en la historia penal, entre ellas:

  • Los condenados por ciertos delitos agravados, delitos de turba moral (CIMT), o delitos de drogas (excepto una simple ofensa de posesión de 30 gramos o menos de marihuana).
  • Personas con condenas por dos o más CIMTs, independientemente de si los delitos surgieron de un solo esquema.
  • Los no ciudadanos que han sido condenados por una violación de sustancias controladas (con la excepción de la marihuana señalada).
  • Aquellos que han sido condenados por un delito de armas de fuego.
  • Arreglar a extranjeros que hayan cometido ciertos crímenes.

En el caso de las personas sometidas a detención obligatoria, la ley no permite que un juez de inmigración establezca un vínculo. Sin embargo, existen importantes excepciones y desafíos, como una “audición de José” para determinar si la persona realmente cae en la categoría de detención obligatoria, o argumentos que la detención obligatoria prolongada viola el debido proceso. La detención discrecional se aplica a todas las demás personas detenidas. En esos casos, el funcionario o juez decide si el vínculo es apropiado.

Tipos de detención: ICE Custodia vs. Programas alternativos

El ICE opera una red de centros de detención, incluidas cárceles contratadas por agentes de la ley locales, centros de detención de inmigrantes dedicados y centros residenciales familiares, y algunas personas pueden ser colocadas en alternativas a la detención (ATD), como el monitoreo GPS, los controles telefónicos o los programas de gestión de casos. Entender la ubicación física y las condiciones de detención es importante para desarrollar una estrategia de fianza, ya que algunas instalaciones son remotas y obstaculizan el acceso a los abogados y pruebas.

El proceso de detención comienza con una determinación inicial de la custodia por el ICE, a menudo realizada dentro de las 48 horas de detención. El no ciudadano recibe un aviso para comparecer (NTA) y puede comparecer ante un juez de inmigración en una audiencia posterior. Dentro de los días de ser detenido, la persona debe recibir una audiencia de custodia si no está sujeta a detención obligatoria.

Opciones de bonificación y liberación

Bond es un arreglo financiero que permite que una persona detenida sea puesta en libertad en espera del resultado de su proceso de expulsión. El bono sirve como garantía de que la persona aparecerá para futuras audiencias y cumplir con las órdenes. Si la persona no aparece, el bono se pierde. Hay varios tipos de bonos, cada uno con sus propios mecánicos y consideraciones estratégicas.

Surety Bond vs. Personal Recognizance

La forma más común de bonos de inmigración es un bono de seguridad, en el que un tercero —a menudo un miembro de la familia, amigo o un bono de fianza profesional— pone en efectivo o un bono con una compañía de seguridad. La cantidad es fijada por ICE o, después de una audiencia, por un juez de inmigración. Si el bono es publicado por un siervo profesional, el individuo paga una prima no reembolsable (normalmente 10-15% del monto de bono).

En algunos casos, las personas pueden ser puestas en libertad con reconocimiento personal, lo que significa que no se requiere dinero. La persona firma una promesa de comparecer. El reconocimiento personal normalmente sólo se concede cuando el no ciudadano tiene fuertes vínculos comunitarios, un registro limpio y ningún riesgo de vuelo. Es relativamente raro en los casos de detención, pero los abogados siempre deben solicitarlo cuando sea apropiado.

Una fianza de entrega es otra opción, específicamente para los extranjeros que llegan (aquellos que aún no han sido “admitidos” a los Estados Unidos y procesados en la frontera o el puerto de entrada). Los extranjeros que llegan pueden ser puestos en libertad condicional en los Estados Unidos en espera de un procedimiento de expulsión, a menudo con un requisito de fianza.

El proceso de escucha de bonificación

Si el ICE impone una fianza (para las personas en detención discrecional), la persona detenida tiene derecho a una audiencia de fianza ante un juez de inmigración. La audiencia debe ser sostenida generalmente dentro de un tiempo razonable, a menudo dentro de unas pocas semanas. En la audiencia, el gobierno soporta la carga de demostrar que la persona es un riesgo de fuga o un peligro para la comunidad.

  • Lazos familiares significativos en los Estados Unidos (pousa, niños, padres).
  • Duración de la residencia en los Estados Unidos y los lazos comunitarios.
  • Historia laboral y estabilidad financiera.
  • Registro penal, incluyendo arrestos y condenas.
  • El cumplimiento de las órdenes judiciales y la ley de inmigración.
  • Ties a país de origen que podrían fomentar la salida voluntaria.
  • Si la persona tiene una reclamación legítima de que se le deniega la expulsión (por ejemplo, asilo, cancelación de la expulsión).

El juez puede reducir la cantidad de bonos establecida originalmente por ICE, aumentarla o negar la fianza en conjunto. Ambas partes pueden apelar la decisión a la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA). Es crucial presentar pruebas integrales en la audiencia de bonos, ya que la decisión influye fuertemente en la capacidad de la persona para preparar su defensa.

Montos y modificaciones de los bonos

El ICE normalmente establece bonos basados en un calendario que considera factores como el riesgo de vuelo y el peligro. Las cantidades de bonos comunes oscilan entre 1.500 dólares y 20.000 dólares o más, pero pueden ser más altas para las historias penales graves. El juez de inmigración tiene discreción independiente para establecer una cantidad de bonos que sea razonable. Los abogados a menudo solicitan una audiencia de redeterminación de bonos para argumentar por una cantidad menor, especialmente si el vínculo original está más allá de la capacidad financiera de la familia.

Para solicitar una reducción de la fianza, el detenido debe mostrar circunstancias o presentar nuevas pruebas que no se consideraron. Por ejemplo, si un miembro de la familia avanza para proporcionar una residencia estable y empleo, o si la salud de la persona se deteriora en detención, pueden ser motivos de modificación. En ciertas situaciones, un tribunal puede considerar un vínculo de lazos “concurrentes”: permitiendo que un bono se publique en una cantidad inferior a la cantidad total, si un tercero proporciona colateral.

Estrategias para la detención y cuestiones de riesgo

La utilización de la detención y el proceso de fianza requiere estrategias jurídicas proactivas desde el momento de la detención, con el fin de garantizar la liberación lo antes posible y de impugnar la detención indebida.

Presentar una moción para la redeterminación de bonos

Si ICE establece un vínculo demasiado alto o niega la fianza indebidamente (para un caso que debe ser discrecional), el abogado del individuo debe presentar inmediatamente una moción para la redeterminación de bonos con el Tribunal de Inmigración. La moción debe estar por escrito, respaldada por declaraciones, evidencia de vínculos comunitarios y argumentos legales. La audiencia normalmente ocurre a través de video teleconferencia desde el centro de detención. Los abogados deben preparar al cliente para que testifique su disposición en su país

Es importante servir a la moción de la Oficina del Asesor Jefe del ICE (los abogados del gobierno), que pueden oponerse o estipular una fianza. A menudo, la promoción y negociación con el abogado del ICE pueden llevar a una cantidad de bonos acordada, ahorrando tiempo y recursos. Sin embargo, si no se llega a un acuerdo, el Juez decide.

Presentación de pruebas de las tendencias comunitarias y la elegibilidad de socorro

En una audiencia de bonos, la evidencia es todo. Los abogados deben reunir:

  • Cartas de empleadores, propietarios y clérigos.
  • Prueba de la matrícula escolar y de los registros médicos de los niños.
  • Pruebas de las condiciones físicas o mentales del cliente que requieren tratamiento continuo.
  • Copias de las declaraciones de impuestos y problemas de pago que muestran empleo a largo plazo.
  • Si el cliente tiene una solicitud pendiente de ayuda para la inmigración (por ejemplo, asilo, visa U, cancelación de la expulsión), muestre la prueba de presentación y un caso prima facie para el alivio. Un caso fuerte para el alivio reduce el riesgo de vuelo porque el individuo tiene algo que perder.

Además, el abogado debe destacar cualquier labor de rehabilitación, como la terminación del tratamiento de uso indebido de sustancias o el servicio comunitario, si es aplicable. El objetivo es pintar una imagen de un ser humano confiable que se presentará ante los tribunales.

Detención obligatoria en el marco de la detención

Para las personas internadas en detención obligatoria en virtud del artículo 236 c) del INA, existen problemas limitados pero poderosos. En primer lugar, se puede pedir a una “audición de José” que determine si la persona realmente cae dentro de una de las categorías de detención obligatorias. Por ejemplo, si el delito es una condena vieja, o si la persona no fue “liberada” de la custodia penal (por ejemplo, una revocación previa de la libertad condicional), la detención obligatoria puede no ser aplicada.

En segundo lugar, la detención prolongada, generalmente más de seis meses, puede ser impugnada como una violación del debido proceso en virtud de la Quinta Enmienda. Varios tribunales federales han sostenido que las personas detenidas en detención obligatoria durante períodos prolongados tienen derecho a una audiencia de custodia en la que el gobierno debe justificar la detención continua. Los fiscales deben presentar una moción para una audiencia de fianza o una petición de hábeas corpus en el tribunal federal de distrito si la detención se prolonga injustificadamente.

Otra estrategia es solicitar que el Juez de Inmigración ponga fin a las actuaciones si el TLC es defectuoso, lo que podría poner fin a la detención obligatoria en conjunto. Sin embargo, este es un enfoque de alto riesgo y sólo debe intentarse cuando el caso tiene motivos jurídicos sólidos.

Buscando la revisión de la custodia y el Parole

Para los extranjeros que llegan (incluidos los que están en los puertos de entrada) y para las personas en procedimientos de expulsión acelerados, el recurso es libertad condicional, no fianza. Parole es una decisión discrecional de ICE para permitir que una persona inadmisible entre temporalmente en los Estados Unidos por razones humanitarias urgentes o beneficio público significativo. Los abogados pueden presentar una solicitud de libertad condicional junto con pruebas de necesidades médicas urgentes, una petición pendiente de visa, o separación familiar que cumple los criterios.

Asimismo, para las personas bajo custodia del ICE, cada 60-90 días se realiza un proceso de revisión de la custodia. Los funcionarios del ICE pueden reconsiderar si es necesario mantener la detención. Los fiscales deben presentar pruebas actualizadas de las circunstancias cambiantes en cada revisión, como una nueva oferta de empleo o una emergencia familiar en materia de salud.

Consideraciones especiales en casos de detención y bonificación

Cuestiones médicas y de salud mental

La detención puede exacerbar las condiciones físicas y mentales. La amenaza del COVID-19, en particular, dio lugar a litigios generalizados alegando que la detención continua durante una pandemia viola el derecho a condiciones seguras. Incluso fuera de una pandemia, las personas con condiciones crónicas (diabetes, enfermedades cardíacas, embarazo) pueden ser puestas en libertad si el centro de detención no puede proporcionar una atención adecuada.

El BIA ha sostenido que un juez de inmigración puede considerar las condiciones de detención (incluida la adecuación de la atención médica) como un factor para ponderar el peligro o el riesgo de fuga. Una persona gravemente enferma generalmente es menos probable que huya, y puede ser menos peligroso para la comunidad.

Prolonged Detention and Due Process Claims

Incluso en la detención discrecional, la detención prolongada —a menudo definida como más de un año— puede ser impugnada.El Tribunal Supremo de los Estados Unidos en Zadvydas v. Davis (2001) sostuvo que la detención más allá de seis meses se vuelve presuntiblemente irrazonable una vez que la expulsión ya no es previsible. Mientras Zadvydas[]]]]

Los fiscales deben documentar la duración de la detención, cualquier retraso causado por el tribunal o el gobierno, y la falta de audiencias individualizadas. La presentación de una petición de hábeas corpus en el tribunal federal es una opción viable para las personas detenidas durante más de un año sin una audiencia significativa de la fianza.

Bono para los encuestados indigentes

Algunos detenidos no pueden pagar ningún vínculo, incluso uno reducido. Aunque los Tribunales de Inmigración no han establecido un derecho a un bono de cero dólares basado en la pobreza sola, los abogados pueden argumentar que un bono excesivamente alto constituye efectivamente una detención continua. En algunas jurisdicciones, los tribunales han considerado la capacidad financiera del demandado como un factor para establecer bonos. Un mejor enfoque es buscar la liberación en el reconocimiento personal o para asegurar una seguridad de terceros que puede poner en práctica un bonos de bajos.

Conclusión

Los problemas de detención y de fianzas se encuentran en el centro de muchos casos de deportación. Una persona detenida se enfrenta a enormes barreras para encontrar representación legal, reunir pruebas y mantener su sustento. Por el contrario, una persona liberada en fianza puede trabajar, cuidar a la familia y participar plenamente en la preparación de su defensa. La navegación exitosa de este sistema requiere una comprensión profunda de las categorías legales de detención, el proceso de audiencia de bonos y las estrategias que pueden inclinar las escalas en favor de liberación.

Cada caso es único, pero las medidas fundamentales siguen siendo consistentes: desafiar agresivamente la detención obligatoria indebida, reunir pruebas convincentes de los lazos comunitarios y elegibilidad de socorro, y aprovechar todas las herramientas de procedimiento — desde las mociones de la redeterminación de bonos a las peticiones de hábeas corpus— cuando la detención se prolonga o es injusta. Para los que se enfrentan a procedimientos de expulsión, consultar con un abogado de inmigración experimentado a principios del proceso no es un lujo; es una necesidad.

Para más lectura, consulte ] Las formas y orientaciones de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración, el ] Localizador de centros de detención de la CI, y los recursos del Centro Nacional de Derecho de Inmigración sobre detención y fianza]. Los profesionales legales también deben mantenerse actualizados sobre las decisiones de los tribunales de circuito que pueden afectar a los desafíos obligatorios.