Table of Contents

Καθώς οι πόλεις διογκώνονται και οι αστικοί πληθυσμοί αυξάνονται, η ένταση μεταξύ της ανάπτυξης και της διατήρησης των φυσικών περιοχών γίνεται ολοένα και πιο έντονη. Οι πράσινοι χώροι — πάρκα, κοινοτικοί κήποι, πράσινες στέγες, υγροβιότοποι και αστικά δάση — παρέχουν κρίσιμες υπηρεσίες οικοσυστήματος, από τον μετριασμό των νησιών θερμότητας έως τη βελτίωση της ψυχικής υγείας. Ωστόσο, η δημιουργία και η επιβίωσή τους δεν είναι απλώς ζήτημα καλής πρόθεσης· διαμορφώνονται βαθιά από τα νομικά οστά των πόλεων: τους νόμους για τις ζώνες. Οι κανονισμοί αυτοί υπαγορεύουν τι μπορεί να οικοδομηθεί όπου, με ποια πυκνότητα και με ποια σχέση με το περιβάλλον. \" κατανόηση του πώς η χωροθέτηση μπορεί είτε να παρεμποδίσει είτε να επιταχύνει την ανάπτυξη του πράσινου χώρου είναι απαραίτητη για τους σχεδιαστές, τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, και την κοινότητα υποστηρίζει να κάνουν τις πόλεις πιο ευέλικτες και ανθεκτικές.

Η Ανατομία των Νόμων Ζωνίου

Οι νόμοι για τη χωροθέτηση των πόλεων είναι δημοτικές διατάξεις που χωρίζουν την επικράτεια μιας πόλης σε περιφέρειες και ορίζουν τις επιτρεπόμενες χρήσεις — οικιστικές, εμπορικές, βιομηχανικές, γεωργικές — μαζί με τα πρότυπα για το μέγεθος της παρτίδας, το ύψος του κτιρίου, τις αναποδιές και την πυκνότητα. Η προέλευση στις αρχές του 20ού αιώνα ως εργαλείο για τον διαχωρισμό των επιβλαβών βιομηχανιών από τα σπίτια, η χωροταξία έχει εξελιχθεί σε ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη διαχείριση της αστικής ανάπτυξης.Η νομική βάση για την χωροταξία στις Ηνωμένες Πολιτείες στερεοποιήθηκε με την απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου του 1926 ]Το χωριό Ευκλείδη κατά Ambler Realty Co.[1], το οποίο επικύρωσε τη συνταγματικότητα της ολοκληρωμένης χωροταξίας. Σήμερα, σχεδόν κάθε μεγάλη πόλη έχει έναν κωδικό που ενημερώνεται περιοδικά για να αντικατοπτρίζει τις τρέχουσες προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένης της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας και της ποιότητας ζωής.

Οι κώδικες zoning δεν είναι στατικά έγγραφα. Διαμορφώνονται από περιεκτικά σχέδια, δημόσιες ακροάσεις, πολιτικές διαπραγματεύσεις και δικαστικές αποφάσεις. \" ευρύτητα τους μπορεί να είναι εντυπωσιακή: μια ενιαία πόλη μπορεί να έχει δεκάδες περιοχές zoning, η καθεμία με ειδικούς κανόνες για τις αναλογίες εμβαδών, τις απαιτήσεις στάθμευσης και τις επιτρεπόμενες χρήσεις εξαρτημάτων. \" πολυπλοκότητα αυτή σημαίνει ότι η zoning μπορεί να είναι ένας ισχυρός μοχλός για την προώθηση πράσινης υποδομής — ή ένα πεισματικό εμπόδιο.

Πώς η Ζώση Σχίζει την Ανάπτυξη του Πράσινου Διαστήματος

Οι διαφορετικές κατηγορίες περιοχών έχουν ποικίλες επιπτώσεις στην ποσότητα, την ποιότητα και την προσβασιμότητα των πάρκων και των φυσικών περιοχών.

Κατοικίες Ζώνη

Πολλές προαστιακές οικιστικές κώδικες απαιτούν ελάχιστα μεγέθη παρτίδας και εμπόδια στην μπροστινή αυλή, τα οποία μπορούν να δημιουργήσουν ιδιωτικό γκαζόν αλλά συμβάλλουν στην εκσφενδονισμό — ένα μοτίβο που μειώνει την αποδοτικότητα των δημόσιων πάρκων και αποθαρρύνει το περπάτημα. Αντιστρόφως, υψηλότερη πυκνότητα κατοικημένες ζώνες (όπως R-5 ή R-6 περιοχές) μπορεί να περιλαμβάνει απαιτήσεις για κοινόχρηστο ανοιχτό χώρο ή παιδικές χαρές. Μερικές προοδευτικές πόλεις απαιτούν τώρα ότι οι νέες οικιστικές εξελίξεις διαθέτουν ένα ποσοστό του χώρου ως δημόσια προσβάσιμο πράσινο χώρο, μια πρακτική γνωστή ως ενσώματα χωροταξία για πάρκα.

Εμπορική ζώση

Οι εμπορικές περιοχές — από το κέντρο των πυρήνων έως τους κεντρικούς δρόμους γειτονιάς — συχνά στερούνται βλάστησης, αλλά η ζώνη μπορεί να αλλάξει αυτό. Οι κώδικες μπροστά-όψη μπορεί να απαιτούν τοπίο κατά μήκος των δρόμων, παρέχουν μπόνους πυκνότητας για πράσινες στέγες, ή να διατάξουν την εγκατάσταση των βροχοκηπίων για τη διαχείριση των νερών καταιγίδας. Για παράδειγμα, το σχέδιο Central City του Πόρτλαντ ενθαρρύνει τους προγραμματιστές να ενσωματώσουν πλατείες και πράσινες αυλές προσφέροντας επιπλέον χώρο δαπέδου.

Βιομηχανική ζωνοποίηση

Οι βιομηχανικές περιοχές ιστορικά έχουν ελάχιστο χώρο βλάστησης, ωστόσο συχνά γειτνιάζουν με κατοικημένες γειτονιές, καθιστώντας τις ζώνες απομόνωσης απαραίτητες. Ζώντα μπορεί να απαιτήσει ότι οι βιομηχανικές χρήσεις διατηρούν μια φυτική οπισθοδρόμηση — συνήθως μια λωρίδα δέντρων και θάμνων — για να μετριάσει το θόρυβο και την ατμοσφαιρική ρύπανση. Σε ορισμένες πόλεις, βαριά βιομηχανικά επικαλύψεις ζωνών αντικαθίστανται με ⁇ ελαφριά βιομηχανική ⁇ ή ⁇ δημιουργική βιομηχανική ⁇ ονομασίες που επιτρέπουν την πρόσβαση του κοινού σε κοινόχρηστους κήπους ή πράσινες στέγες σε αποθήκες. Η μετατροπή των brownfields σε πάρκα, όπως η High Line στη Νέα Υόρκη, εξαρτάται επίσης από αλλαγές ζωνών που επιτρέπουν τη δημόσια πρόσβαση και ψυχαγωγική χρήση.

Ανάπτυξη μεικτού επιπέδου και διαμετακομιστικής ανάπτυξης

Οι ζώνες που είναι προσανατολισμένες στην ανάπτυξη (TOD) που ενθαρρύνουν πυκνές κατοικίες κοντά σε σταθμούς διέλευσης, συχνά δίνουν εντολή σε πλατείες και σταθμούς με συμμετοχή ποδηλάτων που ενσωματώνονται με πράσινη υποδομή. \" περπατησιμότητα και η μειωμένη αυτοκίνηση που προωθείται από τέτοιου είδους ζώνες μπορούν έμμεσα να υποστηρίξουν τον πράσινο χώρο καθιστώντας τα πάρκα πιο προσβάσιμα.

Βασικές προκλήσεις στη χρήση Zoning για το πράσινο χώρο

Παρά τις δυνατότητές του, η χωροθέτηση ως εργαλείο για την ανάπτυξη του πράσινου χώρου αντιμετωπίζει σημαντικά εμπόδια. Ένα από τα πιο επίμονα είναι η ένταση μεταξύ των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και του δημόσιου οφέλους. Οι προγραμματιστές και οι γαιοκτήμονες συχνά αντιστέκονται στις εντολές ανοικτού χώρου, υποστηρίζοντας ότι μειώνουν την αξία της γης και περιορίζουν τις οικονομικές αποδόσεις. Αυτή η αντίσταση μπορεί να είναι ιδιαίτερα έντονη σε ταχέως αναπτυσσόμενες πόλεις όπου οι τιμές της γης είναι υψηλές. Επιπλέον, η χωροθέτηση που δίνει εντολή στον πράσινο χώρο μπορεί να αυξήσει το κόστος ανάπτυξης, το οποίο μπορεί να μετακυλιστεί στους ενοικιαστές ή τους ιδιοκτήτες σπιτιών, δημιουργώντας ανησυχίες για την οικονομική προσιτότητα.

Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να είναι σε θέση να εξετάσει τις δυνατότητες που προσφέρει η Επιτροπή για να εξετάσει τις προτάσεις της για την εφαρμογή του προγράμματος.

Αν οι νέες εντολές για πράσινο χώρο εφαρμόζονται μόνο σε νέες εξελίξεις, οι υπάρχουσες υποκατηγορίες και κοινότητες χρωμάτων έχουν ιστορικά τεθεί σε ζώνη για βιομηχανικές χρήσεις και έχουν λιγότερη πρόσβαση σε πάρκα.

Στρατηγικές για τη μόχλευση Zoning για την επέκταση του πράσινου χώρου

Παρά τις προκλήσεις, οι πόλεις παγκοσμίως καινοτομούν με εργαλεία χωροταξίας για την αύξηση της ποσότητας και της ποιότητας του πράσινου χώρου.

Υποχρεωτικές πράσινες διαστημικές ποσοστώσεις

Για παράδειγμα, οι απαιτήσεις του Σιάτλ για «ανοικτό χώρο» για πολυοικογενειακά και εμπορικά έργα καθορίζουν ότι ένας ορισμένος αριθμός τετραγωνικών ποδιών του χρησιμοποιήσιμου ανοιχτού χώρου παρέχονται ανά μονάδα κατοικίας ή ανά εργαζόμενο. Αυτές οι ποσοστώσεις μπορούν να είναι ευέλικτες — οι προγραμματιστές μπορούν να παρέχουν το χώρο επί τόπου (όπως αυλή, κήπος ταράτσας, ή πλατεία) ή να πληρώνουν ένα τέλος σε ένα ταμείο για εξαγορές εκτός εγκαταστάσεων πάρκου.

Επίθεση Ζωγραφική για Πράσινη Υποδομή

Πολλές πόλεις έχουν δημιουργήσει πράσινες ζώνες επικάλυψης υποδομών - συχνά σε περιοχές με ευαισθησία στο νερό - όπου η διαχείριση των νερών καταιγίδας χαρακτηριστικά όπως βροχοκηπους, διαπερατό πεζοδρόμιο, και πράσινες στέγες απαιτούνται.

Μπόνους πυκνότητας και Μεταφερόμενα Δικαιώματα Ανάπτυξης

Για να ενθαρρυνθεί η ιδιωτική παροχή του δημόσιου πράσινου χώρου, πολλοί κωδικοί ζωνών προσφέρουν «προνομιακά μπόνους πυκνότητας» — επιτρέποντας στους προγραμματιστές να χτίσουν περισσότερο χώρο δαπέδου από ό, τι οι βασικές άδειες ζωνών, αν περιλαμβάνουν δημόσια προσβάσιμα πάρκα ή πλατείες. Τα μπόνους «Κοινοτικός Χώρος» του Σαν Φρανσίσκο είναι ένα γνωστό παράδειγμα. Ομοίως, τα προγράμματα Μεταφερόμενων Δικαιωμάτων Ανάπτυξης (TDR) επιτρέπουν στους ιδιοκτήτες γης σε περιοχές διατήρησης (όπως οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις ή οι φυσικοί βιότοποι) να πωλούν τα δικαιώματα ανάπτυξης στους οικοδόμους σε καθορισμένες περιοχές ανάπτυξης. Αυτή η προσέγγιση που βασίζεται στην αγορά μπορεί να προστατεύσει μεγάλους χώρους πρασίνου στο αστικό περιθώριο, ενώ συγκεντρώνει την πυκνότητα κοντά στη διέλευση.

Κωδικοί και Πράσινες Δρόμοι με βάση το έντυπο

Ένας κώδικας που βασίζεται σε μορφή μπορεί να συνταγογραφήσει ότι οι δρόμοι είναι επενδυμένοι με δέντρα δρόμου και φυτεμένες σάλτσες, ή ότι οι προσόψεις κτιρίων περιλαμβάνουν κάθετους κήπους. Αυτοί οι κωδικοί έχουν υιοθετηθεί σε πόλεις όπως το Μαϊάμι και το Νάσβιλ για να δημιουργήσουν περπατήσιμες, πράσινες γειτονιές. Όταν συνδυάζονται με «πλήρες δρόμους» πολιτικές, form-based zoning μπορεί να εξασφαλίσει ότι οι δρόμοι έχουν σχεδιαστεί όχι μόνο για τα αυτοκίνητα, αλλά για τους πεζούς, τους ποδηλάτες, και την απορρόφηση των νερών καταιγίδας.

Κοινοτικοί Κήποι και Προσωρινοί Πράσινοι Χώροι

Πολλές πόλεις έχουν υιοθετήσει διατάξεις για την «ενδιάμεση χρήση» ζωνών που επιτρέπουν σε κοινοτικούς κήπους, αναδυόμενα πάρκα, και τις αγορές των αγροτών σε γη σχιστολιθικά για μελλοντική ανάπτυξη. Αυτές οι βραχυπρόθεσμες πράσινες χώρους παρέχουν άμεσα οφέλη, ενώ ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο πάρκου χρηματοδοτείται. Detroit έχει χρησιμοποιήσει αυτή την προσέγγιση εκτενώς, με την ενασχόληση που επιτρέπει στους μη κερδοσκοπικούς να διαχειρίζονται τα κενά αγροτεμάχια ως κήπους χωρίς μια μακρά διαδικασία εκ νέου καταχώρισης.

Μελέτες Περιπτώσεων σε Ζωγραφική για Πράσινους Χώρους

Πόρτλαντ, Όρεγκον: Το όριο της αστικής ανάπτυξης και η διατήρηση του πάρκου

Το Πόρτλαντ είναι από καιρό ηγέτιδα στη χρήση ζωνών για την προστασία του πράσινου χώρου. Το όριο αστικής ανάπτυξης (UGB), που ιδρύθηκε το 1979, χτυπάει τη μητροπολιτική περιοχή, εμποδίζοντας την εξάπλωση σε δάση και γεωργικές εκτάσεις. Μέσα στα όρια, η χωροταξία ενθαρρύνει τη συμπαγή ανάπτυξη με πρόσβαση σε υψηλά πάρκα. Ο κωδικός χωροταξίας του Πόρτλαντ απαιτεί νέες υποδιαιρέσεις να αφιερώνουν γη για πάρκα ή να πληρώνουν ένα τέλος ανάπτυξης συστήματος πάρκου. Το αποτέλεσμα είναι μια πόλη όπου το 94% των κατοίκων ζουν μέσα σε 10 λεπτά με τα πόδια από ένα πάρκο — μεταξύ των καλύτερων στο έθνος. Εξωτερικός σύνδεσμος: Portland Parks & Recreation System Development Charges.

Σιγκαπούρη: Ενσωμάτωση Πράσινης Υποδομής στον χωροταξικό σχεδιασμό

Η Σιγκαπούρη, μια πόλη-κράτος με σοβαρούς περιορισμούς γης, έχει αγκαλιάσει την ζώνη ως εργαλείο για κάθετη και πρασινάδα στην ταράτσα. Τα πάρκα και τα υδατόμορφά της ορίζουν πράσινους διαδρόμους που συνδέουν μεγάλα πάρκα, ενώ η Πολιτική Αντικατάστασης Τοπίου απαιτεί από τους προγραμματιστές να αντικαταστήσουν κάθε πράσινο που αφαιρείται κατά την κατασκευή με ισοδύναμο φυλλώματος επιτόπου — συχνά σε πράσινες στέγες ή σε προσωπείες τρέλισες. Τα μπόνους ζωνάρισης δίνονται για έργα που ενσωματώνουν τους κήπους του ουρανού και τα δημόσια πάρκα. Η προσέγγιση της Σιγκαπούρης δείχνει ότι ακόμη και οι πυκνές, υψηλές πόλεις μπορούν να είναι καταπράσινες και πράσινες.

Νέα Υόρκη: Ζωγραφίζοντας για πάρκα και δημόσια πλατείες

Η ανάλυση ζωνών της Νέας Υόρκης περιλαμβάνει “Ιδιωτικά Ιδιοκτησίες Δημόσιων χώρων” (POPS) — ένα πρόγραμμα που χρονολογείται από το 1961. Σε αντάλλαγμα για ένα μπόνους περιοχής δαπέδου, οι προγραμματιστές πρέπει να δημιουργήσουν δημόσια προσβάσιμες πλατείες, αίθρια ή στοές. Ενώ αμφιλεγόμενα (κάποια POPS είναι ελάχιστα συντηρημένα ή μη ευάλωτα), το πρόγραμμα έχει παράγει πάνω από 600 χώρους, συμπεριλαμβανομένων πολλών που διαθέτουν καθίσματα, δέντρα και γλυπτά. Οι πρόσφατες τροποποιήσεις ζωνών απαιτούν από αυτούς τους χώρους να πληρούν ελάχιστα πρότυπα σχεδιασμού, εξασφαλίζοντας ότι λειτουργούν ως πραγματικές πράσινες οάσεις. Εξωτερικός σύνδεσμος: NYC Τμήμα Πολεοδομίας: Ιδιωτικά Κατοχυρωμένοι Δημόσιοι Χώροι.

Το μέλλον της Ζωνικής και Πράσινης Υποδομής

Τα κύματα θερμότητας και οι πλημμύρες καθιστούν την πράσινη υποδομή όχι πολυτέλεια αλλά αναγκαιότητα. Κάποιοι νομικοί μελετητές υποστηρίζουν την «κλιματική-αντιδρώντα ζώνη» που δίνει εντολή στον πράσινο χώρο ως μορφή προσαρμογής — για παράδειγμα, απαιτούν κάλυψη από τον θόλο των δέντρων για να μειώσουν τις θερμοκρασίες στις θερμικές ευπαθείς ζώνες. Ο ζώνινγκ μπορεί επίσης να ενσωματώσει τον «πράσινο παράγοντα» βαθμολόγησης, όπου οι εξελίξεις κερδίζουν πιστώσεις για βλάστηση, διαπερατούμενες επιφάνειες και χαρακτηριστικά νερού, με ελάχιστη βαθμολογία που απαιτείται για έγκριση. Αυτή η προσέγγιση χρησιμοποιείται ήδη στο Σιάτλ και κερδίζει έλξη αλλού.

Ένα άλλο σύνορο είναι η ψηφιοποίηση των δεδομένων των ζωνών. Οι διαδικτυακοί διαδραστικοί χάρτες που δείχνουν περιοχές χωροταξίας, υφιστάμενο πράσινο χώρο, και η ευπάθεια θερμότητας μπορούν να βοηθήσουν τους σχεδιαστές να στοχεύσουν επενδύσεις όπου είναι πιο απαραίτητο. Οι κώδικες ζωνών ανοικτής πηγής, όπως αυτοί που προωθούνται από την Αμερικανική Ένωση Προγραμματισμού, επιτρέπουν ευκολότερη σύγκριση και καινοτομία σε όλες τις πόλεις. Τέλος, η αυξανόμενη κίνηση για την «επανάληψη για την υγεία» αναγνωρίζει ότι η πρόσβαση σε πράσινο χώρο είναι ένας κοινωνικός καθοριστικός παράγοντας της υγείας, και η χωροταξία πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην δίκαιη κατανομή των πάρκων και των κήπων. Εξωτερικός σύνδεσμος: American Planning Association: Social Determinants of Health and Planning.

Εν κατακλείδι, οι νόμοι για τις ζώνες είναι πολύ περισσότεροι από γραφειοκρατικούς κανονισμούς — είναι οι σιωπηλοί αρχιτέκτονες του αστικού τοπίου. Όταν σχεδιάζονται με σκέψη, μπορούν να καλλιεργήσουν την πράσινη καρδιά μιας πόλης· όταν παραμελούνται, μπορούν να την προετοιμάσουν. \" πρόκληση για τις σύγχρονες πόλεις είναι να αξιοποιούν τις ζώνες όχι μόνο για την οικονομική ανάπτυξη, αλλά για την οικολογική ζωτικότητα και την ανθρώπινη ευημερία. Με την αποδοχή υποχρεωτικών ποσοστώσεων πράσινου χώρου, ζώνες επικάλυψης, μπόνους πυκνότητας και κώδικες που βασίζονται σε μορφή, οι πόλεις μπορούν να διασφαλίσουν ότι οι πράσινοι χώροι δεν είναι ένα μετασχεδιασμένο αλλά ένα θεμελιώδες δικαίωμα για όλους τους κατοίκους.