Τι Είναι Προσωρινή Λύση;

Η προσωρινή παραίτηση, η οποία υποβλήθηκε επίσημα στο έντυπο I-601A, είναι μια νομική λύση που επιτρέπει σε ορισμένους μετανάστες που είναι απαράδεκτοι στις Ηνωμένες Πολιτείες να ζητήσουν απαλλαγή πριν αναχωρήσουν από τη χώρα για τη συνέντευξη για τη θεώρηση μεταναστών. Η διαδικασία αυτή εισήχθη το 2013 για να μειωθεί ο χρόνος που οι οικογένειες διαχωρίζονται κατά τη διάρκεια της προξενικής επεξεργασίας. Σύμφωνα με τους προηγούμενους κανόνες, ένα άτομο που συγκέντρωσε παράνομη παρουσία στις Η.Π.Α. έπρεπε να φύγει για τη συνέντευξη για τη θεώρηση πρώτα, κατόπιν να υποβάλει αίτηση για παραίτηση από την υποχρέωση θεώρησης στο εξωτερικό ⁇ μια διαδικασία που συχνά πήρε μήνες ή χρόνια. Η προσωρινή απαλλαγή ανατρέπει αυτή τη σειρά: η παραίτηση αποφασίζεται ενώ ο αιτών παραμένει στις Η.Π.Α., έτσι ώστε, εάν εγκριθεί, η οικογένεια γνωρίζει τον λόγο του απαραδέκτου εκκαθαρίζεται πριν από την αναχώρηση. Αυτό είναι ένα κρίσιμο εργαλείο στην άμυνα απέλασης, διότι προσφέρει ένα μονοπάτι για νόμιμη μόνιμη διαμονή χωρίς να υποχρεώνει τις οικογένειες σε παρατεταμένο, αβέβαιο διαχωρισμό.

Η νομική βάση για την προσωρινή απαλλαγή έγκειται στις διατάξεις του νόμου περί μετανάστευσης και ιθαγένειας που επιτρέπουν απαλλαγές για ορισμένους λόγους απαραδέκτου, κυρίως τα τριετή και δεκαετή μπαρ που πυροδοτούνται από παράνομη παρουσία. Το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας (DHS) επέκτεινε το πρόγραμμα το 2016 για να καλύψει περισσότερες οικογενειακές σχέσεις ⁇ συμπεριλαμβανομένων των γονέων των πολιτών των ΗΠΑ ⁇ και να απλοποιήσει το πρότυπο ταλαιπωρίας. Το πρόγραμμα βελτιώθηκε περαιτέρω το 2019 και συνεχίζει να εξελίσσεται μέσω καθοδήγησης και δικαστικής διαδικασίας.

Η Βασική Σημασία στην Οικογενειακή Επανένωσι

Η οικογενειακή επανένωση αποτελεί θεμελιώδη αρχή του μεταναστευτικού δικαίου των ΗΠΑ, ωστόσο το σύστημα δημιουργεί συχνά εμπόδια που κρατούν τις οικογένειες χώρια. \" προσωρινή παραίτηση απευθύνεται άμεσα στην πιο οδυνηρή συνέπεια του απαραδέκτου: η αναγκαστική αναχώρηση και η παρατεταμένη αναμονή στο εξωτερικό. Χωρίς την παραίτηση, ένας μετανάστης που έχει ζήσει στις ΗΠΑ για χρόνια, έχτισε μια οικογένεια, και συνέβαλε σε μια κοινότητα πρέπει να εγκαταλείψει τη χώρα και να παραμείνει έξω για μήνες ή ακόμη και χρόνια, ενώ η αίτηση παραίτησης υποβάλλεται σε επεξεργασία. Κατά τη διάρκεια αυτού του χρόνου, τα παιδιά πολιτών των ΗΠΑ μπορεί να χωριστούν από έναν γονέα, οι σύζυγοι αντιμετωπίζουν συναισθηματική και οικονομική πίεση, και η οικογενειακή μονάδα είναι διαταραγμένη. \" προσωρινή απαλλαγή μειώνει ότι ο διαχωρισμός από τα χρόνια σε ένα θέμα εβδομάδων ⁇ επειδή η παραίτηση είναι πρώτα καταδικασμένη, το ταξίδι στο εξωτερικό για τη συνέντευξη θεώρηση είναι τυπικά μια σύντομη, προβλέψιμη απουσία.

Μείωση του χρόνου διαχωρισμού

Το πιο απτό όφελος της προσωρινής απαλλαγής είναι η δραματική μείωση της περιόδου που οι οικογένειες διαχωρίζονται σωματικά. Με την παραδοσιακή διαδικασία παραίτησης (Form I-601), ο αιτών έπρεπε να αναχωρήσει από τις ΗΠΑ, να καταθέσει την παραίτηση από το εξωτερικό, και να περιμένει μια απόφαση ⁇ συχνά έξι έως δεκαοκτώ μήνες ⁇ πριν του επιτραπεί να επιστρέψει. Σε όλη αυτή την περίοδο, η οικογένεια χωρίστηκε. Με την προσωρινή παραίτηση, ο αιτών παραμένει στο σπίτι, ενώ η USCIS εξετάζει την αίτηση. Η έγκριση διαρκεί συνήθως έξι έως δώδεκα μήνες, αλλά ο αιτών μπορεί να συνεχίσει να εργάζεται και να φροντίζει για τα μέλη της οικογένειας. Μόλις εγκριθεί, ο αιτών ταξιδεύει στο εξωτερικό για τη συνέντευξη για τη θεώρηση, η οποία συνήθως διαρκεί μία έως δύο εβδομάδες, συμπεριλαμβανομένου του χρόνου ταξιδιού. Η οικογένεια είναι εκτός μόνο για τη σύντομη περίοδο. Για οικογένειες με μικρά παιδιά ή ηλικιωμένους γονείς, η διαφορά αυτή είναι η αλλαγή ζωής.

Ελαχιστοποίηση της σκληρότητας

Η διαδικασία παραίτησης επικεντρώνεται εγγενώς στις δυσκολίες που θα προκαλούσε η απομάκρυνση στα μέλη της οικογένειας των πολιτών των ΗΠΑ. Η προσωρινή παραίτηση επεκτείνεται σε αυτή την αρχή επιτρέποντας την πλήρη τεκμηρίωση της δυσκολίας, ενώ ο αιτών βρίσκεται ακόμα στις ΗΠΑ, εξασφαλίζοντας ότι τα πιο επιτακτικά στοιχεία ⁇ όπως οι ιατρικές συνθήκες, οι εκπαιδευτικές ανάγκες ή η οικονομική εξάρτηση ⁇ μπορούν να παρουσιαστούν χωρίς το άγχος ενός απών γονέα ή συζύγου. Το εξαιρετικό πρόβλημα απαιτεί στοιχεία που υπερβαίνουν τις τυπικές συνέπειες του οικογενειακού διαχωρισμού. Οι παράγοντες περιλαμβάνουν τη σοβαρότητα των συνθηκών υγείας, τη διαθεσιμότητα θεραπείας στην πατρίδα, το βάθος των κοινωνικών δεσμών και τον αντίκτυπο στην ανάπτυξη και εκπαίδευση των παιδιών. Επειδή ο αιτών είναι σωματικά παρών, οι δικηγόροι μπορούν να δημιουργήσουν ένα πιο πλήρες αρχείο, συλλέγοντας ιατρικά αρχεία, σχολικά αρχεία και ψυχολογικές αξιολογήσεις που θα ήταν πολύ δυσκολότερες αν τα μέλη της οικογένειας ήταν ήδη στο εξωτερικό.

Απαιτήσεις επιλεξιμότητας για το έντυπο I-601A

Για να τύχει προσωρινής απαλλαγής, ο αιτών πρέπει να πληροί διάφορα κριτήρια. Πρώτον, πρέπει να είναι ο σύζυγος, ο γονέας ή το παιδί ενός πολίτη των ΗΠΑ ή νόμιμου μόνιμου κάτοικου. Σημειώστε ότι η παραίτηση είναι διαθέσιμη μόνο σε όσους έχουν εγκριθεί αίτηση θεώρησης μεταναστών (Έντυπο I-130) και έχουν προγραμματισμένη συνέντευξη θεώρησης σε προξενείο των ΗΠΑ στο εξωτερικό. Ο αιτών πρέπει να είναι σωματικά παρών στις Ηνωμένες Πολιτείες κατά τη στιγμή της κατάθεσης. Επιπλέον, ο μόνος λόγος απαραδέκτου που μπορεί να αρθεί μέσω της διαδικασίας I-601A είναι η παράνομη παρουσία υπό την INA § 212 στοιχείο α) σημείο 9 στοιχείο B). Άλλοι λόγοι ⁇ όπως ποινικές καταδίκες, απάτες ή προηγούμενες εντολές απομάκρυνσης ⁇ απαιτούν διαφορετικό έντυπο παραίτησης (I-601) ή χωριστή ανακούφιση.

Η δυσκολία στην οποία βρίσκεται ο αιτών ή το νόμιμο μόνιμο μέλος της οικογένειας δεν αρκεί, εκτός εάν το μέλος της οικογένειας είναι σύζυγος ή γονέας.

  • Σοβαρές ιατρικές παθήσεις που απαιτούν συνεχή θεραπεία μη διαθέσιμη στη χώρα καταγωγής του αιτούντος.
  • Παιδιά με ειδικές εκπαιδευτικές ή συναισθηματικές ανάγκες που θα διαταράσσονταν από τη μετεγκατάσταση.
  • Οικονομική εξάρτηση του μέλους της οικογένειας των πολιτών των ΗΠΑ από το εισόδημα ή τη φροντίδα του αιτούντος.
  • Πολιτιστικά ή γλωσσικά εμπόδια που θα καθιστούσαν αδύνατη την ενσωμάτωση στην πατρίδα για την οικογένεια.

Το απαράδεκτο βάσει άλλων λόγων, όπως ποινικό μητρώο ή προηγούμενες παραβιάσεις της μετανάστευσης, μπορεί να εξακολουθεί να είναι επιλέξιμο για προσωρινή απαλλαγή εάν η παράνομη ράβδος παρουσίας είναι ο μόνος λόγος ⁇ αλλά ο αιτών πρέπει επίσης να αντιμετωπίσει ξεχωριστά τα ζητήματα αυτά μέσω διαφορετικής παραίτησης ή με προηγούμενη έγκριση ενός I-212 (για επανεισδοχή μετά την απομάκρυνση).

Η διαδικασία εφαρμογής Βήμα-Βήμα

Η διαδικασία αρχίζει όταν εγκρίνεται η αίτηση θεώρησης μεταναστών (I-130) και ο αιτών λαμβάνει ειδοποίηση από το Εθνικό Κέντρο Βίζας (NVC) ότι υπάρχει διαθέσιμος αριθμός θεώρησης. Σε αυτό το σημείο, ο αιτών μπορεί να υποβάλει το έντυπο I-601A με USCIS, μαζί με το απαιτούμενο τέλος κατάθεσης (προς το παρόν 715 δολάρια, με την επιφύλαξη αλλαγής). Η αίτηση πρέπει να περιλαμβάνει λεπτομερή προσωπική δήλωση, αποδεικτικά στοιχεία για ακραίες δυσκολίες, και αντίγραφα της ανακοίνωσης έγκρισης I-130, παραλαβή από την NVC, καθώς και τυχόν προηγούμενες ανακοινώσεις απαραδέκτου.

Το πρότυπο δεν είναι αν η δυσκολία είναι ⁇ εξαιρετικά ⁇ σε απόλυτους όρους, αλλά αν η συγκεκριμένη οικογένεια θα υποστεί δυσκολίες που είναι πέρα από ό, τι συνήθως αναμένεται από το διαχωρισμό. Τα στοιχεία θα πρέπει να είναι συγκεκριμένα: ιατρικές διαγνώσεις με επιστολές του γιατρού, σχολεία εξατομικευμένα εκπαιδευτικά προγράμματα (ΙΕΠ), φορολογικές δηλώσεις που δείχνουν εξάρτηση, και ένορκες καταθέσεις από γείτονες, εργοδότες, και κληρικούς. Αν USCIS ζητήσει πρόσθετα στοιχεία (RFE), ο αιτών έχει το χρόνο να απαντήσει. Μια άρνηση μπορεί να ασκηθεί έφεση ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, να επανεμφανιστεί μετά την αντιμετώπιση της ανεπάρκειας.

Εάν η παραίτηση εγκριθεί, η USCIS αποστέλλει ειδοποίηση και η NVC προγραμματίζει τη συνέντευξη για θεώρηση στο προξενείο των ΗΠΑ στην πατρίδα του αιτούντος. Ο αιτών πρέπει να υποβληθεί σε ιατρική εξέταση στο εξωτερικό και να παρακολουθήσει τη συνέντευξη. Επειδή ο λόγος απαραδέκτου έχει ήδη παραιτηθεί, ο προξενικός υπάλληλος θα επικεντρωθεί σε άλλα κριτήρια επιλεξιμότητας.Με την έκδοση της θεώρησης μεταναστών, ο αιτών μπορεί να εισέλθει στις ΗΠΑ ως νόμιμος μόνιμος κάτοικος. Η όλη διαδικασία ⁇ από την υποβολή I-601A μέχρι τη λήψη θεώρησης ⁇ συνήθως διαρκεί 12 έως 18 μήνες σήμερα, αν και οι περίοδοι επεξεργασίας ποικίλλουν ανά κέντρο εξυπηρέτησης και προξενείο.

Σύγκριση με Παραδοσιακά Παραχωρήσεις

Η παραδοσιακή παραίτηση I-601 και η προσωρινή παραίτηση I-601A τόσο από την αποποίηση όσο και από την απαράδεκτη διεύθυνση, αλλά διαφέρουν με κρίσιμους τρόπους. \" παραίτηση I-601 ισχύει για ένα ευρύτερο φάσμα λόγων απαραδέκτου, συμπεριλαμβανομένων ποινικών πράξεων, απάτης και προκαταβολών. Ωστόσο, πρέπει να κατατεθεί από εκτός των Ηνωμένων Πολιτειών, πράγμα που σημαίνει ότι ο αιτών πρέπει να εγκαταλείψει τη χώρα πρώτος και να περιμένει στο εξωτερικό για μια απόφαση ⁇ συχνά ένα χρόνο ή περισσότερο. \" προσωρινή απαλλαγή I-601 είναι πιο περιορισμένη (μόνο παράνομη παρουσία) αλλά επιτρέπει στον αιτούντα να παραμείνει στις ΗΠΑ κατά τη διάρκεια της εκδίκασης. \" διαφορά αυτή κατέστησε την προσωρινή απαλλαγή την προτιμώμενη επιλογή για τη συντριπτική πλειοψηφία των οικογενειών που ασχολούνται με τον τριετή ή δεκαετή μπαρ.

Μια άλλη σημαντική διάκριση: η παραίτηση I-601 απαιτεί από τον αιτούντα να επιδείξει εξαιρετικά δυσχερή μεταχείριση σε πολίτη των ΗΠΑ ή νόμιμο μόνιμο σύζυγο ή γονέα. Η προσωρινή παραίτηση χρησιμοποιεί το ίδιο πρότυπο, αλλά ορισμένοι επαγγελματίες έχουν διαπιστώσει ότι η USCIS την εφαρμόζει ελαφρώς πιο γενναιόδωρα για υποθέσεις I-601A, ίσως επειδή ο στόχος της πολιτικής είναι η μείωση του οικογενειακού διαχωρισμού. Επιπλέον, το I-601A δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί εάν ο αιτών έχει αφαιρεθεί ή έχει τελική σειρά απομάκρυνσης ⁇ αυτές οι περιπτώσεις απαιτούν διαφορετική προσέγγιση, όπως μια αίτηση για επαναλειτουργία ή μια αίτηση I-212 για άδεια για να υποβληθεί εκ νέου αίτηση εισδοχής.

Επίδραση στην Πολιτική και Πρακτική Μετανάστευσης

Η εισαγωγή της προσωρινής παραίτησης αντιπροσώπευε μια σημαντική αλλαγή πολιτικής για την ιεράρχηση της οικογενειακής ενότητας. Πριν το 2013, πολλές οικογένειες απλά δεν ακολούθησαν παραιτήσεις επειδή η προοπτική του διαχωρισμού ετών ήταν πολύ οδυνηρή. \" προσωρινή παραίτηση έκανε τη διαδικασία πιο ανθρώπινη, και επίσης μείωσε το βάρος στα προξενεία των ΗΠΑ στο εξωτερικό, αφού το πιο χρονοβόρο μέρος της απόφασης ⁇ η αξιολόγηση των δυσκολιών ⁇ έγινε από το USCIS στις Ηνωμένες Πολιτείες. Το πρόγραμμα έχει επαινεθεί ευρέως από οργανώσεις δικαιωμάτων των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένης της Αμερικανικής Ένωσης Δικηγόρων Μετανάστευσης (AILA) και του Κέντρου Νομικών Πόρων Μεταναστών (ILRC).

Το 2016, η κυβέρνηση Ομπάμα επέκτεινε την προσωρινή παραίτηση για να συμπεριλάβει τους γονείς των πολιτών των ΗΠΑ και έκανε τη διαδικασία διαθέσιμη σε περισσότερα μέλη της οικογένειας. Η διοίκηση Τραμπ προσπάθησε να περιορίσει το πρόγραμμα αλλά ήταν σε μεγάλο βαθμό ανεπιτυχής? η διοίκηση του Biden έχει διατηρήσει το πρόγραμμα και εξέδωσε ενημερωμένη καθοδήγηση για να αποσαφηνίσει τα πρότυπα ταλαιπωρίας. Συνεχίζοντας advocacy επικεντρώνεται στη μείωση των χρόνων επεξεργασίας -που εκτεινόταν κατά τη διάρκεια της πανδημίας - και στην εξάλειψη της απαίτησης ότι ο αιτών πρέπει να αναχωρήσει για τη συνέντευξη σε όλα. Μερικές προτάσεις θα επιτρέψει ολόκληρη τη διαδικασία να ολοκληρωθεί εντός των ΗΠΑ, αν και τέτοιες αλλαγές θα απαιτούν νομοθεσία.

Η απέλαση είναι άμεση: για τους μη πολίτες που βρίσκονται σε διαδικασία απομάκρυνσης αλλά έχουν μέλος της οικογένειας των πολιτών των ΗΠΑ, η προσωρινή παραίτηση συχνά παρέχει την καλύτερη ελπίδα για απόκτηση νόμιμης θέσης χωρίς παρατεταμένη μάχη στο δικαστήριο μετανάστευσης. Με την επίλυση του ζητήματος του απαραδέκτου πριν από την ολοκλήρωση της διαδικασίας απομάκρυνσης, ο αιτών μπορεί συχνά να τερματίσει τη διαδικασία ή να προσαρμόσει το καθεστώς πιο ομαλά. \" παραίτηση χρησιμεύει επίσης ως ισχυρό επιχείρημα για την εισαγγελική διακριτική ευχέρεια: εάν ο αιτών είναι επιλέξιμος για παραίτηση και ενδέχεται να εγκριθεί, το DHS μπορεί να επιλέξει να κλείσει τη διαδικασία διοικητικά ή να συμφωνήσει σε κοινή αίτηση τερματισμού.

Πρακτικές Στοχεύσεις για τους Νομικούς Πράττοντες

Οι πιο επιτυχημένες αιτήσεις λένε μια ιστορία που είναι τόσο επιτακτική όσο και πλήρως τεκμηριωμένη. Οι κοινές παγίδες περιλαμβάνουν την αποτυχία συγκέντρωσης επαρκών ιατρικών στοιχείων, παραβλέποντας τον αντίκτυπο στα εκτεταμένα μέλη της οικογένειας, ή την υποβολή αίτησης πριν από την έγκριση της αίτησης θεώρησης. Είναι επίσης σημαντικό να διασφαλιστεί ότι ο αιτών δεν έχει άλλα εμπόδια για παραδεκτό ⁇ αν υπάρχει ποινικό ζήτημα, η προσωρινή παραίτηση από μόνη της δεν θα επαρκεί, και ο δικηγόρος πρέπει να απευθυνθεί σε αυτόν τον λόγο χωριστά.

Το εγχειρίδιο πολιτικής του USCIS παρέχει λεπτομερείς οδηγίες για την ⁇ εξαιρετική ταλαιπωρία ⁇ πρότυπο, και οι επαγγελματίες θα πρέπει να το επανεξετάσουν τακτικά για αλλαγές. Όταν είναι δυνατόν, μια προκαταρκτική αξιολόγηση της ταλαιπωρίας χρησιμοποιώντας έναν κατάλογο ελέγχου μπορεί να βοηθήσει στον εντοπισμό αδύναμων σημείων πριν από την υποβολή της αίτησης. Η χρήση δηλώσεων εμπειρογνωμόνων ⁇ όπως η γνώμη ενός ψυχολόγου για τον αντίκτυπο του διαχωρισμού σε ένα παιδί ⁇ μπορεί να ενισχύσει σημαντικά την υπόθεση.

Για οικογένειες που ταξιδεύουν χωρίς δικηγόρο, αρκετοί μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί προσφέρουν δωρεάν ή χαμηλού κόστους βοήθεια μέσω νομικών κλινικών. Η ιστοσελίδα του USCIS παρέχει επίσης μια χρήσιμη FAQ και μια λίστα διαπιστευμένων αντιπροσώπων. Ωστόσο, η πολυπλοκότητα του νόμου σημαίνει ότι οι περισσότερες οικογένειες επωφελούνται από την επαγγελματική εκπροσώπηση, ειδικά όταν ασχολούνται με πολλαπλούς λόγους απαραδέκτου ή όταν τα στοιχεία ταλαιπωρίας είναι αριθμημένα.

Κοιτάζοντας μπροστά: Το μέλλον των προσωρινών απαλλαγών

Το πρόγραμμα προσωρινής απαλλαγής παραμένει ακρογωνιαίος λίθος της οικογενειακής αρωγής. Η συνεχής σημασία του εξαρτάται από τη διοικητική πολιτική και την δράση του Κογκρέσου. Οι προσπάθειες για επέκταση του προγράμματος για την κάλυψη περισσότερων κατηγοριών συγγενών ⁇ όπως αδέλφια ή παιδιά άνω των 21 ⁇ δεν έχουν ακόμη επιτύχει. Η κυβέρνηση του Μπάιντεν έχει εκφράσει την υποστήριξη για τον εξορθολογισμό της διαδικασίας και τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τους αιτούντες. Εν τω μεταξύ, οι δικαστικές διαφορές σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του προτύπου ταλαιπωρίας συνεχίζεται στα ομοσπονδιακά δικαστήρια. Προς το παρόν, η παραίτηση του I-601A είναι το πιο αποτελεσματικό εργαλείο που διατίθεται σε οικογένειες που αντιμετωπίζουν τα τρίχρονα μπαρ.

Για περαιτέρω ανάγνωση, συμβουλευτείτε την Εφαρμογή του εντύπου I-601A , την Αμερικανική Ένωση Δικηγόρων Μετανάστευσης] και τους οδηγούς του κέντρου νομικών πόρων μεταναστών] σχετικά με τις απαλλαγές.