Table of Contents

Τι Είναι Πιστοποίηση Εργασίας Perm και γιατί Έχει Σημασία

Η πιστοποίηση εργασίας PERM (Program Electronic Review Management) είναι ένα υποχρεωτικό πρώτο βήμα για τους περισσότερους αιτούντες πράσινη κάρτα με βάση την απασχόληση στις Ηνωμένες Πολιτείες. Χορηγείται από το Υπουργείο Εργασίας των ΗΠΑ (DOL), αυτή η διαδικασία έχει σχεδιαστεί για να προστατεύσει την αγορά εργασίας των ΗΠΑ, εξασφαλίζοντας ότι δεν υπάρχει ικανός Αμερικανός εργαζόμενος είναι διαθέσιμος για την προσφερόμενη θέση και ότι η πρόσληψη ενός αλλοδαπού υπήκοου δεν θα καταπιέσει τους τοπικούς μισθούς ή τις συνθήκες εργασίας. Χωρίς εγκεκριμένη πιστοποίηση PERM, το ταξίδι πράσινης κάρτας σας μέσω της κατηγορίας EB-2 ή EB-3 δεν μπορεί να προχωρήσει στο στάδιο αναφοράς μεταναστών (I-140).

Η διαδικασία PERM ισχύει τόσο για τις κατηγορίες EB-2 (προηγμένες Πτυχίο ή Εξαιρετική Ικανότητα) όσο και EB-3 (Δικαιούχοι Εργαζόμενοι, Επαγγελματίες και Άλλοι Εργαζόμενοι). Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ορισμένες περιπτώσεις EB-1 και National Interest Waiver (NIW) δεν απαιτούν πιστοποίηση εργασίας, αλλά για την πλειοψηφία των μισθωτών μεταναστών, PERM είναι αναπόφευκτη. Η διαδικασία διαρκεί συνήθως 12 έως 18 μήνες από την έναρξη μέχρι το τέλος, αν και καθυστερήσεις λόγω ελέγχων μπορεί να παρατείνει σημαντικά το χρονοδιάγραμμα.

Σε αυτόν τον διευρυμένο οδηγό, αναλύουμε κάθε φάση της διαδικασίας PERM, σκιαγραφούμε κοινές παγίδες και μοιραζόμαστε στρατηγικές που μπορούν να σας βοηθήσουν να αυξήσετε τις πιθανότητες έγκρισής σας.

Επιλεξιμότητα: Ποιος Χρειάζεται Πιστοποίηση Εργασίας ΠΕΡΜ;

Δεν χρειάζεται κάθε πράσινη κάρτα με βάση την απασχόληση. Ο παρακάτω πίνακας συνοψίζει ποιες κατηγορίες κάνουν και δεν απαιτούν πιστοποίηση εργασίας:

  • EB-1 (Εξαιρετική ικανότητα, Εξαιρετικοί Καθηγητές/Ερευνητές, Πολυεθνικά στελέχη/διαχειριστές): Δεν απαιτείται πέρμ. Επιτρέπεται αυτοπειθαρχία για την πρώτη υποκατηγορία.
  • EB-2 (Προηγούμενο πτυχίο ή εξαιρετική ικανότητα):[[LFT:1]] Απαιτούμενη πέρμη εκτός εάν ο αιτών πληροί τις προϋποθέσεις για την απόκτηση εθνικού φορέα εκμετάλλευσης συμμετοχών (NIW).
  • EB-3 (Δολοφόνων Εργαζομένων, Επαγγελματιών, Λοιπών Εργαζομένων): PERM που απαιτείται για όλες τις υποκατηγορίες.
  • EB-4 (Ειδικές Μετανάστες): Δεν απαιτείται ΠΕΡΜ.
  • EB-5 (Επενδυτές): Δεν απαιτείται πέρμ.

Για τους περισσότερους επαγγελματίες που χρηματοδοτούνται από έναν εργοδότη των ΗΠΑ, η διαδρομή EB-2 ή EB-3 με PERM είναι η τυπική διαδρομή. Ο εργοδότης πρέπει να αποδείξει ότι έχουν πραγματική ανάγκη για τον αλλοδαπό εργαζόμενο και ότι οι απαιτήσεις εργασίας είναι δικαίωμα των επιχειρήσεων.

Βήμα 1: Περιγραφή εργασίας, ελάχιστες απαιτήσεις και αναγκαιότητα επιχειρήσεων

Πριν από την έναρξη κάθε πρόσληψης, ο εργοδότης πρέπει να δημιουργήσει μια λεπτομερή περιγραφή της εργασίας και να καθορίσει τις ελάχιστες απαιτήσεις. Αυτό δεν είναι μια αισθητική άσκηση ⁇ το DOL θα εξετάσει αν οι απαιτήσεις είναι πραγματικά απαραίτητες για την εργασία. Για παράδειγμα, η απαίτηση ενός πτυχίου για μια θέση που συνήθως απαιτεί μόνο ένα εργένη μπορεί να προκαλέσει έναν έλεγχο, αν δεν είναι δεόντως αιτιολογημένο.

Βασικά σημεία που πρέπει να θυμάστε:

  • Ελάχιστες απαιτήσεις πρέπει να είναι μη-bonafide: Ο εργοδότης δεν μπορεί να προσαρμόσει τις απαιτήσεις για να ταιριάζει με το ακριβές υπόβαθρο του αλλοδαπού εργαζομένου εκτός εάν είναι πραγματικά απαραίτητες για το ρόλο.
  • Συνδυασμός εκπαίδευσης και εμπειρίας: Πολλοί εργοδότες δέχονται ένα συνδυασμό (π.χ., εμπειρία εργένη συν δύο χρόνια) για να διευρύνουν την ομάδα των υποψηφίων και να επιδείξουν καλή πίστη στην πρόσληψη.
  • Εναλλακτικά προσόντα: Αν η περιγραφή της εργασίας περιλαμβάνει εναλλακτικές απαιτήσεις (π.χ., “πτυχίο μεταπτυχιακού ή bachelor’s συν 5 χρόνια εμπειρίας”), η πρόσληψη πρέπει να το αντικατοπτρίζει αυτό.
  • Ξένες γλωσσικές απαιτήσεις: Εάν απαιτείται ξένη γλώσσα, ο εργοδότης πρέπει να τεκμηριώσει γιατί είναι απαραίτητη (π.χ., η αντιμετώπιση διεθνών πελατών) και να συμπεριλάβει αυτή στις διαφημίσεις πρόσληψης.

Συμβουλευτείτε έναν έμπειρο δικηγόρο μετανάστευσης για να βεβαιωθείτε ότι η περιγραφή της εργασίας σας περνά το τεστ επιχειρηματικής αναγκαιότητας.

Βήμα 2: Προσδιορισμός της υπερτιμίας (PWD)

Ο εργοδότης πρέπει να ζητήσει την επικρατέστερη μισθολογική αποφασιστικότητα από το DOL με τη χρήση του εντύπου ETA-9141. Αυτό καθορίζει τον κατώτατο μισθό που πρέπει να προσφερθεί στον αλλοδαπό εργαζόμενο, βάσει των στοιχείων της έρευνας για τις στατιστικές για την απασχόληση (OES) για τον συγκεκριμένο τίτλο εργασίας και τη γεωγραφική περιοχή απασχόλησης.

  • Επίπεδα μισθών: Το DOL ορίζει επίπεδο μισθών από το επίπεδο Ι (εισόδου) στο επίπεδο IV (πλήρως αρμόδιο).
  • Χρονολόγιο: Η επεξεργασία PWD μπορεί να διαρκέσει 90 έως 120 ημέρες αυτήν τη στιγμή.
  • Περίοδος ισχύος: Το PWD ισχύει για 90 ημέρες από την ημερομηνία έκδοσης. Αν ο εργοδότης δεν αρχίσει την πρόσληψη ή δεν υποβάλει την αίτηση PERM εντός του παραθύρου αυτού, ενδέχεται να χρειαστεί νέο PWD.

Είναι σημαντικό να ζητηθεί το σωστό επίπεδο μισθών. Η προσφορά ενός μισθού κάτω από τον επικρατέστερο μισθό είναι λόγος άρνησης. Οι εργοδότες θα πρέπει επίσης να εξετάσουν αυξήσεις μισθών που μπορεί να συμβούν κατά τη διάρκεια των μακρών περιόδων επεξεργασίας. Ο μισθός πρέπει να διατηρηθεί μέσω της έγκρισης πράσινης κάρτας.

Βήμα 3: Πρόσληψη ⁇ Αποδεικνύοντας ότι δεν υπάρχουν ειδικευμένοι εργαζόμενοι στις ΗΠΑ

Η εργασία αυτή είναι η κύρια δραστηριότητα της PERM. Ο εργοδότης πρέπει να διεξάγει μια δομημένη εκστρατεία πρόσληψης για να δείξει ότι κανένας εργαζόμενος με ελάχιστα προσόντα (πολίτης, μόνιμος κάτοικος, ή ορισμένα άλλα άτομα που έχουν λάβει άδεια εργασίας) δεν είναι σε θέση και πρόθυμος να αναλάβει την εργασία.

Βήματα Υποχρεωτικής Πρόσληψης

Για όλες τις περιπτώσεις PERM (εκτός από τους καθηγητές/πανεπιστημιακούς για τους οποίους υπάρχει ειδική διαδικασία), ο εργοδότης πρέπει να ολοκληρώσει τα ακόλουθα υποχρεωτικά βήματα εντός 30 έως 180 ημερών πριν από την υποβολή της αίτησης PERM:

  • Παραγγελία εργασίας με την Κρατική Υπηρεσία Εργατικού Δυναμικού (SWA): Ο εργοδότης πρέπει να θέσει μια εντολή εργασίας με την SWA στην κατάσταση όπου βρίσκεται η εργασία.
  • Δύο διαφημίσεις κυριακάτικων εφημερίδων: Οι διαφημίσεις πρέπει να εμφανίζονται σε μια εφημερίδα γενικής κυκλοφορίας στον τομέα της απασχόλησης δύο διαφορετικές Κυριακές. Οι διαφημίσεις πρέπει να περιλαμβάνουν τον τίτλο εργασίας, τα καθήκοντα, την τοποθεσία και τον τρόπο εφαρμογής.
  • Μία επιπλέον δραστηριότητα πρόσληψης (επιλογή εργοδότη):[[LFT:1] Οι επιλογές περιλαμβάνουν εκθέσεις εργασίας, ιστοσελίδα εργοδότη, διαδικτυακά συμβούλια εργασίας, ιδιωτικά γραφεία απασχόλησης, προγράμματα παραπομπής εργαζομένων με κίνητρα, στρατολόγηση πανεπιστημιούπολης, επαγγελματικές οργανώσεις, ή εμπορικά περιοδικά.

Συμπληρωματικές βαθμίδες πρόσληψης (για επαγγελματικές εργασίες)

Εάν η προσφερόμενη θέση απαιτεί πτυχίο εργένη ή υψηλότερο, ο εργοδότης πρέπει επίσης να συμπληρώσει τρία επιπλέον βήματα πρόσληψης από τον ακόλουθο κατάλογο (σημειώστε ότι ορισμένοι συνδυασμοί δεν επιτρέπονται):

  • Εργατικές εκθέσεις με στόχο ειδικευμένους εργαζόμενους στις ΗΠΑ.
  • Η δημοσίευση της ιστοσελίδας του εργοδότη (συμπεριλαμβανομένης της ενδοδίκτυου ή της τρίτης θέσης εργασίας εάν η ιστοσελίδα του εργοδότη δεν χρησιμοποιείται ευρέως).
  • Online απόσπαση εργασίας σε εθνικό συμβούλιο εργασίας για τουλάχιστον 30 ημέρες (π.χ., Πράγματι, Τέρας, CareerBuilder).
  • Ιδιωτικές υπηρεσίες απασχόλησης ή εταιρείες αναζήτησης.
  • Πρόγραμμα παραπομπής εργαζομένων με κίνητρα, με την προϋπόθεση ότι το πρόγραμμα είναι τεκμηριωμένο και διαθέσιμο σε όλους τους εργαζόμενους.
  • Στρατολόγηση σε πανεπιστήμια (αν η εργασία είναι επίπεδο εισόδου).
  • Επαγγελματικές ή εμπορικές επιτροπές εργασίας.
  • ⁇ φωνικές ή τηλεοπτικές διαφημίσεις (σπάνια χρησιμοποιείται).

Η τεκμηρίωση είναι τα πάντα. Ο εργοδότης πρέπει να κρατά αντίγραφα όλων των διαφημίσεων, των λήψεων οθόνης, των εντολών εργασίας, των επαναλήψεων που λαμβάνονται, και μια γραπτή έκθεση πρόσληψης που εξηγεί γιατί κάθε αιτών απορρίφθηκε (ή αν προσλήφθηκαν). Το DOL μπορεί να ελέγχει το αρχείο· η ελλείπουσα τεκμηρίωση είναι κοινή αιτία άρνησης.

Βήμα 4: Χειρισμός των αιτούντων ⁇ Έκθεση Πρόσληψης

Μετά την περίοδο πρόσληψης, ο εργοδότης πρέπει να συντάξει έκθεση πρόσληψης που να απαριθμεί κάθε αιτούντα, τα προσόντα του και τον νόμιμο λόγο για την απόρριψη (ή την πρόσληψη).

Κοινοί λόγοι απόρριψης των αιτούντων στις ΗΠΑ:

  • Έλλειψη απαιτούμενου πτυχίου ή συνδυασμού εκπαίδευσης και εμπειρίας.
  • Ανεπαρκής χρόνια εμπειρίας στον συγκεκριμένο τομέα.
  • Έλλειψη εξειδικευμένων δεξιοτήτων ή πιστοποιήσεων που αναφέρονται στις απαιτήσεις απασχόλησης.
  • Ο αιτών δεν πληροί την απαίτηση της ξένης γλώσσας (εφόσον τεκμηριώνεται ως επιχειρηματική αναγκαιότητα).
  • Ο αιτών δεν ήταν πρόθυμος να μεταφερθεί στην τοποθεσία εργασίας.
  • Ο αιτών απέτυχε στη συνέντευξη ή στην τεχνική δοκιμή.

Σημαντική προειδοποίηση: Το DOL μπορεί να αγνοήσει οποιονδήποτε αιτούντα απορρίπτεται βάσει απαιτήσεων που δεν περιλαμβάνονταν στις διαφημίσεις πρόσληψης. Για παράδειγμα, εάν η αγγελία απασχόλησης απαριθμούσε μόνο πτυχίο εργένη, αλλά η πλήρης περιγραφή της εργασίας απαιτεί τριετή εμπειρία, το DOL μπορεί να υπολογίσει έναν υποψήφιο μόνο βαθμού του εργένη ως ειδικευμένο και να αρνηθεί την πιστοποίηση.

Βήμα 5: Καταχώρηση του εντύπου ETA 9089 ⁇ Η εφαρμογή PERM

Μόλις ολοκληρωθεί η πρόσληψη και υπογραφεί η έκθεση πρόσληψης, ο εργοδότης καταχωρίζει το έντυπο ETA-9089 ηλεκτρονικά μέσω του συστήματος PERM του DOL. Το έντυπο περιλαμβάνει όλες τις λεπτομέρειες της εργασίας, του εργοδότη, του αλλοδαπού εργαζόμενου, τα βήματα πρόσληψης, και τις επικρατούσες πληροφορίες για τους μισθούς.

  • Παράθυρο φιλτραρίσματος: Η αίτηση πρέπει να κατατεθεί εντός 180 ημερών από την έναρξη της πρόσληψης (η ημερομηνία που η εντολή εργασίας τέθηκε με την SWA).
  • Χρόνος επεξεργασίας: Επί του παρόντος, η DOL επεξεργάζεται τις περισσότερες εφαρμογές PERM εντός 6 έως 8 μηνών, αλλά ορισμένες αργούν λόγω ελέγχων.
  • Αιτήματα: Το DOL διενεργεί τυχαίους ελέγχους (περίπου 30% των περιπτώσεων) καθώς και στοχοθετημένους ελέγχους εάν υποψιάζονται θέματα. Ένας έλεγχος ζητά πρόσθετα έγγραφα από τον εργοδότη εντός 30 ημερών.
  • Δηνιακό: Αν το PERM απορριφθεί, ο εργοδότης μπορεί είτε να ασκήσει προσφυγή στο Συμβούλιο Εφετών Πιστοποίησης Εξωγήινων Εργατικών Προσφάσεων (BALCA) είτε να ξεκινήσει τη διαδικασία. Οι προσφυγές είναι χρονοβόρες και σπάνια επιτυχείς, εκτός εάν υπήρχε σαφές διαδικαστικό σφάλμα.

Μετά την πιστοποίηση PERM (το DOL εκδίδει πιστοποιημένο έντυπο ETA-9089), ο εργοδότης προχωρά στο έντυπο I-140 (Μετανάστευση Αίτηση για Αλλοδαπό Εργάτη) με USCIS. Σε αυτό το σημείο, ο αλλοδαπός εργαζόμενος μπορεί επίσης να υποβάλει αίτηση για θεώρηση μεταναστών ή να προσαρμόσει το καθεστώς, ανάλογα με τη διαθεσιμότητα θεώρησης και την ημερομηνία προτεραιότητας.

Συχνές Παγίδες Περμ και Πώς να τις Αποφύγετε

Εδώ είναι οι πιο συχνοί λόγοι για τους ελέγχους PERM και τις αρνήσεις:

  • Ασυμβίβαστες απαιτήσεις εργασίας: Απαιτήσεις καταχώρισης στην αγγελία που διαφέρουν από εκείνες της ΕΤΑ-9089.
  • Ανεπαρκή τεκμηρίωση: Λείπουν αντίγραφα διαφημίσεων εφημερίδων, λήψεων οθόνης, ή επαναλήψεων.
  • Παράλειψη εξέτασης όλων των αιτούντων: Το DOL θα αναζητήσει «αποδεικτικά στοιχεία» που ο εργοδότης απέφευγε σκόπιμα να προσλάβει εργαζόμενους στις ΗΠΑ.
  • Αδικαιολόγητη απαίτηση ξένων γλωσσών: Ο εργοδότης πρέπει να αποδείξει ότι η γλώσσα είναι απαραίτητη, όχι απλώς προτιμώμενη.
  • ]Ατεκμηρίωτη επιχειρηματική αναγκαιότητα:[ Για απαιτητικές απαιτήσεις (π.χ. 10 χρόνια εμπειρίας για εργασία μεσαίου επιπέδου), ο εργοδότης πρέπει να έχει γραπτή εξήγηση που να υποστηρίζεται από γεγονότα.
  • Πρόωρη κατάθεση: Καταχώρηση πριν λήξει η υποχρεωτική περίοδος 30 ημερών για την εντολή εργασίας.

Βέλτιστη πρακτική: Συνεργαστείτε με έναν δικηγόρο μετανάστευσης που χειρίζεται τακτικά το PERM. Το κόστος του νομικού συμβούλου είναι ένα κλάσμα του κόστους μιας υπόθεσης που απορρίπτεται και μια καθυστερημένη πράσινη κάρτα.

Ειδικές Καταστάσεις: Πανεπιστημιακοί και Κολλεγιακοί Καθηγητές, Πρόγραμμα Α και Εθνικοί Παράγωγοι

Η διαδικασία PERM έχει μερικές εναλλακτικές λύσεις:

  • Κολλέγιο και καθηγητές πανεπιστημίου: Υπάρχει μια ειδική διαδικασία πρόσληψης που περιλαμβάνει διαφήμιση σε επαγγελματικά περιοδικά και λαμβάνοντας υπόψη όλους τους αιτούντες.
  • Πρόγραμμα Ένα επάγγελμα: Ορισμένα επαγγέλματα (π.χ. εγγεγραμμένες νοσοκόμες, φυσιοθεραπευτές) είναι προ-πιστοποιημένα, που σημαίνει ότι δεν απαιτείται πρόσληψη PERM. Ο εργοδότης μπορεί να καταθέσει απευθείας το I-140.
  • Εθνική Απαλλαγή Ενδιαφέροντος (NIW):[[LFT:1]] Για τους αιτούντες EB-2 που μπορούν να δείξουν την εργασία τους ωφελεί ουσιαστικά τις ΗΠΑ, μπορούν να αυτο-απαιτούνται χωρίς προσφορά εργασίας ή PERM. Αυτό είναι κοινό για ερευνητές, επιχειρηματίες, και επαγγελματίες σε τομείς εθνικού ενδιαφέροντος.

Αν πέσεις σε μια από αυτές τις κατηγορίες, συμβουλευτείτε έναν δικηγόρο για να καθορίσει την καλύτερη διαδρομή.

Από το Περμ στην Πράσινη Κάρτα: Ο δρόμος μπροστά

Μετά την πιστοποίηση PERM, το χρονοδιάγραμμα για μια πράσινη κάρτα εξαρτάται από την ημερομηνία προτεραιότητας του αιτούντος (η ημερομηνία της αίτησης PERM υποβλήθηκε) και το δελτίο θεώρησης κομμένες ημερομηνίες. Για πολλούς Ινδούς και Κινέζους υπηκόους στις κατηγορίες EB-2 και EB-3, υπάρχουν σημαντικά backlogs, μερικές φορές που υπερβαίνουν μια δεκαετία.

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου αναμονής, ο αλλοδαπός εργαζόμενος πρέπει να διατηρήσει το νόμιμο καθεστώς μη μετανάστη (π.χ. H-1B, L-1) εάν βρίσκονται στις ΗΠΑ Οι εργοδότες θα πρέπει επίσης να διασφαλίσουν ότι θα συνεχίσουν να πληρώνουν τον επικρατέστερο μισθό ή τον πραγματικό μισθό (όπου είναι υψηλότερος) μόλις κατατεθεί το I-140.

Τελικές συστάσεις

  • Σχέδιο προπορευόμενο: Αρχίστε τις προετοιμασίες πρόσληψης τουλάχιστον έξι μήνες πριν από την ημερομηνία κατάθεσης του στόχου.
  • Τεκμηριώστε τα πάντα: Αποθήκευση κάθε email, αγγελία, βιογραφικό, και σημείωση που σχετίζεται με την πρόσληψη.
  • Να είστε ειλικρινείς: Ποτέ μην κατασκευάζετε αποτελέσματα προσλήψεων ή να δημιουργείτε ψευδή τεκμηρίωση. Οι έλεγχοι του DOL είναι διεξοδικοί και μπορούν να οδηγήσουν σε ποινικές κυρώσεις.
  • Αναζητήστε επαγγελματική βοήθεια: Το PERM είναι νομικό ναρκοπέδιο. Ένας έμπειρος δικηγόρος μετανάστευσης μπορεί να σας σώσει μήνες απογοήτευσης και να αποφύγει θανατηφόρα λάθη.
  • Μείνετε ενημερωμένοι: Επισκεφθείτε το Γραφείο Πιστοποίησης Ξένων Εργαζομένων του DOL[ για επίσημες ενημερώσεις. Επίσης ελέγξτε τη σελίδα βίζας με βάση την απασχόληση του USCIS[[LFT:5]]] για επεξεργασία και υπομνήματα πολιτικής.

Η εξασφάλιση μιας πιστοποίησης εργασίας PERM είναι μια λεπτομερής, εντατική διαδικασία, αλλά παραμένει η πιο κοινή διαδρομή για τη μόνιμη κατοικία για ειδικευμένους ξένους εργαζόμενους. Κατανοώντας κάθε βήμα και προετοιμάζοντας προσεκτικά, οι εργοδότες και οι αιτούντες μπορούν να πλοηγηθούν το σύστημα με επιτυχία.