Table of Contents

قانون التزوير وتوسيع مشاريع البنية التحتية العامة

وكثيراً ما يُفصل قانون التزوير باعتباره لائحة بلدية متمردة، ولكنه من بين أقوى العوامل التي تحدد كيفية نمو المدن، وكيفية تخصيص الدولارات العامة، وما إذا كان توسيع البنية التحتية يخدم جميع المقيمين بصورة عادلة، وكل طريق جديد، أو خط مياه، أو خط عبور، أو مدرسة يتم تشكيلها أو تقييدها بواسطة قانون الحدائق الذي يحكم الأرض المحيطة بها، وتبحث هذه المادة العلاقة العميقة بين الهيكل الأساسي الذي يتسم بالكفاءة، وتبحث عن مختلف النظم الأساسية.

قاعدة (أستاد) في المدينة الصناعية، كانت مصانع وخيام ومذابح، و(إف تي) قانونية، و(إس تي) مُثبتة، و(إس تي) في (المحكمة)

وقد أصبحت مدونات التأشيرات في مرحلة مبكرة واضحة: فقد وضعت كل قطع من الطرود في مناطق سكنية أو تجارية أو صناعية، ووضعت قائمة بالاستخدامات المسموح بها، وعلى مدى العقود، أصبحت المناطق أكثر تعقيدا، حيث تتضمن حدودا للكثافة، وقيودا على طول المناطق، والحدود الدنيا للسيارات، والمبادئ التوجيهية للتصميم، وهذا التطور لا يحدث في فراغ، كما أن إنشاء منطقة لبيوت ذات نطاق واسع منفرد من الأسر يتطلب تجمد خطوط الطرق.

How Zoning Types Shape Infrastructure demand

زوينغ ذو قاعدة استخدام

ويقسم النهج التقليدي الأرض إلى مناطق سكنية وتجارية وصناعية وزراعية، ويعتمد مخططو الهياكل الأساسية على هذه التسمية للتنبؤ بالطلب، وتطالب المناطق الصناعية بالطرق ذات الدوافع الثقيلة، وخطوط المياه الكبيرة، وخطوط المجاري المرتفعة القدرة؛ وتحتاج المناطق التجارية إلى أماكن وقوف السيارات، والمناطق السكنية إلى المدارس، والمتنزهات، وإضاءة الشوارع، نظراً لأن الحدائق القائمة على الاستخدام شديدة، وكثيراً ما تكون مقفلة في هياكل أساسية غير فعالة.

مدونات نموذجية

وهناك بديل أكثر حداثة هو المدونة القائمة على الشكل، التي تنظم الشكل المادي للمباني والمساحات العامة بدلا من استخدامات التعبئة الدقيقة، وكثيرا ما تُسند هذه الرموز القائمة على النموذج الدخول إلى الشوارع، وخطوط البناء الثابتة، وشبكات الشوارع المترابطة، ووفقا لـ رابطة التخطيط الأمريكية ، يمكن لهذه الرموز أن تقلل كثيرا من تكاليف البنية التحتية لأنها تشجع على تنمية واسعة النطاق تستهلك في كل طريق.

المناطق المتاخمة

وتضيف المناطق المتمركزة أنظمة إضافية على رأس منطقة قاعدية، تستهدف مسائل محددة مثل الحفاظ التاريخي، وإدارة الفيضانات، أو التنمية الموجهة نحو المرور العابر، كما أن ارتفاع معدلات الإنفاق على المناطق المرتبطة بالهياكل الأساسية، وهي زيادة الكثافة المسموح بها حول محطات العبور، وضمان زيادة الاستثمار العام في السكك الحديدية أو النقل السريع للحافلات عن طريق ارتفاع نسبة الركب، كما أن بعض المناطق التي ترتفع فيها تكاليف وقوف السيارات، تنقل الطلب من الطرق إلى ممر العبور.

الصلة المباشرة بين التوسع في الهياكل الأساسية العامة والتزايد

ونادرا ما تبدأ مشاريع البنية التحتية بقائمة فارغة، ويحدد إطار تقسيم المناطق الحالي ما إذا كان يمكن بناء جسر جديد أو محطة مياه أو مدرسة حيث تمس الحاجة إليها، وبأي تكلفة، ويحد من هذه النظم الرئيسية للهياكل الأساسية وكيفية تفاعل تقسيم المناطق مع كل منها.

النقل

(ب) إن فصل المنازل عن الوظائف والمتاجر ينتج عن فترات طويلة، وازدحام حركة المرور، وارتفاع تكاليف صيانة الطرق، ويسمح بتأجيل رحلات قصيرة، وسفر السيارات، واستخدامه في المسافات، كما أن العديد من المدن قد أنشأت مناطق إنمائية ذات توجهات متعددة، تتجه نحو مناطق العبور.

المياه والمياه المستعملة

وفي حالة قيام مدينة ما بتأهيل منطقة من الأسر الواحدة إلى عدة أسر، يجب أن تُعالج شبكات المياه والمجاري بمزيد من التدفق، وتستعمل بعض الولايات القضائية مرافق عامة ملائمة للتدبير (العمل المتزامن) التي تربط بين الموافقة على معالجة نماذج المدن وبين ضغوط الهياكل الأساسية.

المدارس العامة

وتستخدم الدوائر المدرسية بيانات تقسيم المناطق للتنبؤ بالقيد بالمدارس ومواقع جديدة، ويمكن أن يؤدي التحول من الأسر الواحدة إلى مناطق متعددة الأسر إلى زيادة عدد الأطفال في سن الدراسة في منطقة تتطلب فصولا جديدة، وعلى العكس من ذلك، فإن تقسيم المناطق إلى مناطق كبيرة مما يثبط تنوع المساكن يمكن أن يؤدي إلى نقص في التسجيل وإغلاق المدارس، كما أن التخطيط المشترك بين إدارات التخطيط البلدية ومجالس المدارس أمر بالغ الأهمية، وإن كان يتطلب الآن رسوما متزامنة.

البنية التحتية الخضراء والمتنزهات

ويمكن أن يشجع التزود بالهياكل الأساسية الخضراء من خلال معايير إدارة مياه العواصف التي تُسند إلى أسطح قابلة للزراعة، أو حدائق الأمطار، أو السقف الخضراء، وكثيرا ما يتم تأمين الحدائق والحيز المفتوح عن طريق التفاني الإلزامي أو رسوم التأثير في رموز المناطق، وتعتمد التنمية الحضرية على الحدائق العامة بوصفها بنية أساسية أساسية أساسية أساسية أساسية أساسية أساسية، ويجب على تقسيم المناطق أن يحجز الأراضي لها في وقت مبكر من عملية التخطيط.

دراسات الحالة: كيف يمكن أن تكون الدراجات أو الهياكل الأساسية الثابتة

نيويورك: إعادة تقسيم منطقة العبور والقدرة على التكيف

(أ) نظام (نيويورك) يستخدم بشكل منتظم إعادة تقسيم الأراضي على نطاق واسع لحفز الاستثمار في البنية التحتية، حيث إن إعادة تطوير (هيدسون ياردز) التي حولت ساحة السكك الحديدية السابقة إلى كثيفة من النفايات التجارية والسكنية التي تم توفيرها في عام 2005 من أجل زيادة كثافة الأراضي وتم ربطها بخطوط فرعية 7، وفي الآونة الأخيرة، بعد تعديل (هيركين ساندي)

لا يوجد زوينج لكن البنية التحتية لا تزال متوسعة

ولا تزال هيوستن هي المدينة الرئيسية الوحيدة في الولايات المتحدة التي لا توجد فيها مدونة شاملة للتقسيم، بل تعتمد على أنظمة التقسيم الفرعي، والقيود المفروضة على العمل، ومدونة التنمية، وتشير الحساسية إلى أن هذا قد أدى إلى حدوث تسرع في وضع أنظمة الفيضان، وإلى زيادة مخاطر الفيضانات، غير أن هيوستن استطاع أيضا توسيع نطاق البنية التحتية بسرعة، ونظام كاتي فريب، ونظام METRO للزراعة، وبرنامجاً لتباطؤ في مجال التنظيف المياه.

بورتلاند: حدود النمو الحضري وكفاءة الهياكل الأساسية

كما أن نهج البر والبحر الأبيض المتوسط الذي يُظهر وجوده في المناطق الحضرية، حيث يُمكن أن يؤدي إلى زيادة الكثافة، حيث إن الحدود السكنية القائمة بين المناطق الحضرية والمناطق المتعثرة من حيث الاستهلاك، حيث يُسمح أيضاً بزيادة مستويات الاستهلاك في المناطق السكنية، مما يقلل من تكلفة الطرق، وأهميتها المائية، وخطوط المجاري.

Minneapolis: Eliminating single-Family Zoning Citywide

وفي عام 2018، أصبحت مدينة مينيابوليس أول مدينة كبرى أمريكية لإنهاء تقسيم المناطق التي تُجرى على أساس فردي فقط من خلال خطتها الشاملة، مينيابوليس 2040، وقد أتاحت الخطة إدخال تغييرات ثلاثية في جميع المناطق السكنية وزيادة الكثافة على طول ممرات العبور، وقد ربط هذا الإصلاح في المناطق تحديدا واضحا بأهداف الهياكل الأساسية: التركيز على النمو في المناطق التي توجد فيها مرافق وعبور، مما أدى إلى الحد من الحاجة إلى زيادة الهياكل الأساسية الجديدة.

التحديات التي تواجه تقاطع الزحام والهياكل الأساسية

NIMBYism and Community Opposition

وقد أدت التغييرات المقترحة في تقسيم المناطق اللازمة لمشاريع البنية التحتية - مثل إنشاء ممرات للمرور السريع بالحافلات أو بناء مدرسة جديدة في منطقة منخفضة الكثافة - في كثير من الأحيان، إلى مقاومة المجتمعات المحلية الشرسة، وقد يخشى المقيمون زيادة حركة المرور أو فقدان أماكن العمل أو تغيير طابعها، وقد يؤدي التأخير في جلسات الاستماع العامة والدعوى القضائية إلى إضافة سنوات وملايين إلى المشاريع، ويمارس المخططون المتعاقبون في وقت مبكر، ويقدمون تسهيلات مثل الانتكاسب والرسوم العقارية، ومن الواضح،

ويجب أن يمتثل التكبير لشرط أخذ التعديل الخامس، إذ يمكن اعتبار اللوائح التي تجرّد جميع الاستخدامات الاقتصادية الصالحة من الأرض عملية تنظيمية تتطلب التعويض، كما أن مشاريع البنية التحتية التي تستخدم مجالات بارزة مثل التوسع في الطرق السريعة أو خطوط الأنابيب - يمكن ربطها في المحكمة إذا كان التعاطي يعترض عليه على أنه لا يخدم استخداماً عاماً، كما أن قرار المحكمة العليا لعام 2005 في Kelo v.

الحد من الفقر وعدم المساواة

ومن الناحية التاريخية، استخدم الحد من السكن لاستبعاد الأسر المعيشية المنخفضة الدخل والأشخاص ذوي اللون، كما أن المتطلبات الكبيرة، والحظر على السكن المتعدد الأسر، والعهود التقييدية، قد أديا إلى استمرار الفصل، وهذا التفريق الاستبعادي لا يحد من إمدادات السكن فحسب، بل يركز أيضاً على استثمارات البنية التحتية العامة - الحدائق الجديدة، ونظم المياه المحسنة، والمناطق الأكثر ثراء - إصلاح هذه السياسات عن طريق توسيع نطاقها.

الابتكارات في مجال توسيع نطاق البنية التحتية للقرن الحادي والعشرين

حديقة الحيوانات القائمة على الأداء

فبدلاً من أن يُعَدَّد استخدامات محددة، يحدد تقسيم المناطق القائمة على الأداء معايير لتأثيرات مثل الضجيج، والحركة، ومياه العواصف، واستخدام الطاقة، وهذه المرونة تتيح للمطورين إدماج حلول مبتكرة للبنية التحتية، ونظم الطاقة غير المستقرة، ومعالجة مياه الصرف الصحي في الموقع، أو السقف الخضراء التي تلبي أهداف الأداء بكفاءة أكبر من الرموز التقليدية، كما يمكن أن يكافئ المشاريع التي تقلل من الطلب على الهياكل الأساسية، وذلك مثلاً بالحد من خلال الحد من التغطية غير المباشرة أو توفيرها.

Smart Growth and Form-Based Codes

فمبادئ النمو الذكي - التي تتوافق مع التنمية، والربط العابر، وحفظ الفضاء المفتوح - كثيرا ما تنفذ من خلال مدونات قائمة على الشكل، وتعطي هذه الرموز الأولوية للقابلية للسير، وممرات الدراجات، والمساحات العامة، ودعم الهياكل الأساسية الفعالة من حيث التكلفة، وذلك بتركيز التنمية على خطوط المرافق القائمة وممرات العبور، وتبين البحوث التي أجرتها شبكة النمو الذكي (الوكالة الأوروبية للطاقة الذرية سابقا) أن هذه المدونات يمكن أن تقلل من تكاليف البنية التحتية بنسبة 25 إلى 40% مقارنة بالنموذج الجديد.

:: زورق البيانات وتخطيط الهياكل الأساسية

فنظم المعلومات الجغرافية والمحللين المتقدمين تتيح الآن للمخططين أن يُظهروا كيف تؤثر تغيرات تقسيم المناطق على طلب الهياكل الأساسية، ويمكن للمدن أن تحفيز السيناريوهات: ما يحدث لضغط المياه إذا ما ارتفع عدد الوحدات من 10 إلى 30 وحدة لكل هكتار؟ وما هو عدد المقاعد الإضافية المطلوبة إذا سمحنا بأربعة مقاعد في جميع أنحاء المدينة؟ إن التوسع في الهياكل الأساسية المتكاملة والمخطط لها بدلا من تحديد المواقع بأثر رجعي.

Climate-Adaptive Zoning

وتعتمد المدن على نحو متزايد ابتكارات للتقسيمات التي تعالج مباشرة مسألة القدرة على مواجهة المناخ، وتستخدم المجتمعات الساحلية عمليات تجاوز على مستوى سطح البحر تحد من التنمية في المناطق الضعيفة وتحتاج إلى ارتفاع في الهياكل الأساسية، وتشمل المناطق المعرضة لإطلاق النار حالياً تنفيذ مناطق مقاومة للحرائق مع متطلبات فضائية لا يمكن الدفاع عنها، والوصول إلى مركبات الطوارئ، وتتحول هذه الرموز الاستثمار في الهياكل الأساسية من إعادة بناء مضخات ما بعد الكوارث إلى الحد من المخاطر بصورة استباقية.

الاستنتاج: التزوير كعنصر أساسي استراتيجي

فقوانين التزود بالوحدات ليست مجرد قوانين إدارية حمراء - بل هي بمثابة أداة استراتيجية لتشكيل التوسع في البنية التحتية، وعندما يتم تنسيق تخطيط المناطق والهياكل الأساسية، يمكن للمدن أن تنمو على نحو أكثر استدامة وكفاءة ومنصف، والعامل الرئيسي هو تجاوز الخرائط الثابتة والمستندة إلى الاستخدام، واعتماد مدونات التكيف التي تستجيب للتحولات الديمغرافية وتغير المناخ والابتكار التكنولوجي، وبفهم وإصلاح نظم النقل العابر الجديدة، يمكن للمجتمعات المحلية أن تكفل توفير هياكل أساسية عامة