legal-processes-and-procedures
استخدام تكنولوجيا المراقبة في قضايا البحث والضبط
Table of Contents
دور تكنولوجيا المراقبة المتنامي في قانون البحث والضبط
وقد أدى إدماج تكنولوجيا المراقبة في إنفاذ القانون إلى تغيير أساسي في كيفية إجراء التحقيقات، حيث تستخدم أجهزة الشرطة الآن مجموعة من الأدوات الرقمية لتتبع التحركات، ورصد الاتصالات، وجمع الأدلة بدقة غير مسبوقة، وفي حين أن هذه التكنولوجيات تعزز السلامة العامة وكفاءة التحقيق، فإنها تثير أيضا تساؤلات عميقة بشأن حدود التعديل الرابع وحماية خصوصيات الأفراد، حيث أن المحاكم تكافح أساليب المراقبة الجديدة، فإن المشهد القانوني لا يزال يتطور، ويرسمل القواعد المتعلقة بأماكن إنفاذ القوانين وكيفية ذلك.
ويكمن التوتر المركزي بين اهتمام الحكومة بمكافحة الجريمة وحق المواطن في عدم التعرض لاقتحام حكومي غير معقول، وتسمح تكنولوجيا المراقبة، بحكم طبيعتها، للسلطات بجمع معلومات يصعب أو يتعذر الحصول عليها من خلال عمليات التفتيش الجسدي التقليدية، غير أن هذه القدرة نفسها تهدد بتقويض الخصوصية ما لم تُقيد بمعايير قانونية واضحة، وفهم كيف أن المحاكم قد عالجت هذه المسائل أمر أساسي لأي شخص يبحر في الإجراءات الجنائية المتقاطعة.
المؤسسة الدستورية: التعديل الرابع والتوقع المعقول للخصوصية
فالتعديل الرابع على دستور الولايات المتحدة يحمي من عمليات التفتيش والمصادرات غير المعقولة، ولكي يكون البحث معقولاً، يجب أن يحصل إنفاذ القانون عموماً على أمر قضائي يستند إلى أسباب محتملة، ما لم ينطبق استثناء، غير أن تعريف ما يشكل " بحثاً " أصبح معقداً بشكل متزايد في العصر الرقمي، ويبدأ النهج الحديث للمحكمة العليا باختبار " احتمالية " () الذي وضعته [FLT:]
ويقتضي هذا الإطار من المحاكم تحليل ما إذا كانت تقنية مراقبة معينة تتدخل في مصلحة مشروعة في الخصوصية، وليس من شأن كل ملاحظة من جانب الحكومة أن تحفز حماية التعديل الرابع، فعلى سبيل المثال، ما يعرّضه الشخص عن علم للجمهور، مثل مثوله في شارع أو تحركاته في الطرق العامة، لا يمكن أن يكون له توقع معقول بالخصوصية، ولكن عندما تُظهر تكنولوجيا المراقبة المعلومات التي لا يمكن الحصول عليها دون تلف جسدي، فإن التحليل يُحوّل بصورة منتظمة.
The Third-Party Doctrine and Its Limits
وقد نص " مبدأ الطرف الثالث " على أن يفقد الأفراد توقعاتهم المعقولة بشأن الخصوصية في المعلومات التي يتقاسمونها مع الآخرين، مثل السجلات المصرفية أو سجلات المكالمات الهاتفية، ولكن المحكمة العليا اعترفت في السنوات الأخيرة بأن هذا المبدأ لا يمكن أن يطبق بالجملة على البيانات الرقمية الحديثة، وعندما يحمل الأفراد الهواتف الخلوية، لا بد أن يولدوا بيانات مفصلة عن الموقع تنقل إلى مقدمي الخدمات، وتكشف المحكمة في عن وجود سجل تسجيل رقمي في البيانات في الولايات المتحدة.
أنواع تكنولوجيا المراقبة في السياسة الحديثة
وتقوم وكالات إنفاذ القانون اليوم بنشر مجموعة واسعة من أدوات المراقبة، وتثير كل تكنولوجيا شواغل قانونية وخصوصية متميزة، وقد عالجت المحاكم هذه الشواغل بطرق مختلفة، وفيما يلي أبرز الفئات:
بيانات تتبع الهواتف الخلوية والأماكن
وتتواصل الهواتف الخلوية باستمرار مع الأبراج القريبة، وتُولِّد معلومات دقيقة عن الموقع، ويمكن للسلطات الحصول على هذه البيانات في شكلين رئيسيين: التتبع في الوقت الحقيقي (يسمى في كثير من الأحيان " تحديد المواقع " ) والسجلات التاريخية، ويستلزم قرار [FLT:] Carpenter إصدار أمر بالكشف عن مواقع الوصل التاريخية، ولكن تظل الأسئلة تتعلق بالتتبع الفعلي، وتقسم المحاكم الأدنى درجة.
النظام العالمي لتحديد المواقع
وكثيرا ما ترفق الشرطة أجهزة النظام العالمي لتحديد المواقع بالمركبات لرصد التحركات على فترات ممتدة، ففي قضية الولايات المتحدة ضد جونز (2012)، رأت المحكمة العليا بالإجماع أن ربط جهاز تتبع النظام العالمي لتحديد المواقع بسيارة ماديا يشكل تفتيشا غير جوازي بموجب التعديل الرابع، حتى وإن كانت المركبة متاحة علنا، كما أن خمسة قضاة اقترحوا أن الرصد الطويل الأجل للنظام العالمي لتحديد المواقع ينتهك توقعات معقولة من الخصوصية.
كاميرات مراقبة فيديو
ولا تعتبر الكاميرات الثابتة في الأماكن العامة عادة عمليات تفتيش لأنه لا يوجد توقع معقول للخصوصية في الأماكن العامة، ولكن عندما تكون الكاميرات موجهة إلى مناطق خاصة - مثل ساحة منزل أو مذكرة داخلية - من المرجح أن تكون لازمة، فزيادة أجهزة قراءة لوحة السيارات وكاميرات التعرف على الوجه تضيف طبقة أخرى من التعقيد، وقد وجدت بعض المحاكم أن المراقبة المستمرة للفيديو التي تقوم بها الحكومة لدار الشخص المعني لفترة طويلة.
رصد الإنترنت وجمع البيانات
(ب) إذا كان النشاط الإلكتروني يولد كميات كبيرة من البيانات الوصفية، بما في ذلك عناوين IP، وتاريخ التصفح، وسجلات الاتصالات.() ويمكن أن يحصل إنفاذ القانون على هذه البيانات عن طريق أوامر الإحضار أو أوامر المحكمة، حسب نوع المعلومات()
Key Supreme Court Cases Shaping Surveillance Law
وقد أصدرت المحكمة العليا عدة أحكام تاريخية تحدد حدود تكنولوجيا المراقبة في قضايا البحث والضبط، وهذه القرارات توفر الأساس القانوني للمحاكم الأدنى وتسترشد به ممارسات إنفاذ القانون.
كاتز ضد الولايات المتحدة )١٩٦٧(
وفي Katz، قضت المحكمة بأن قيام الحكومة بإلحاق جهاز التنصت بلا مبرر بغرفة الهاتف العام ينتهك التعديل الرابع، وأن موافقة القاضي هارلان قد أدخلت على الاختبار ذي الجزأين: يجب أن يكون الشخص قد أظهر تحليلا فعليا (موضوعيا) للخصوصية، وأن يكون التوقع واحدا من أن يكون التعديل المجتمع مستعدا للاعتراف به بوصفه إجراء اختبارا معقولا.
قضية كيلو ضد الولايات المتحدة (2001)
وفي Kyllo، قضت المحكمة بأن استخدام جهاز تصوير حراري لكشف الحرارة الناشئة من داخل منزل دون أمر تفتيش يشكل بحثاً، وأكد القرار أنه عندما تستخدم الحكومة جهازاً لا يستخدم عامة لاستكشاف تفاصيل منزل كان من الممكن أن يكون غير معروف من قبل دون تدخل مادي، فإن المراقبة غير قابلة للتعزيز من دون إذن مسبق.
الولايات المتحدة ضد جونز (2012)
وكما ذكر أعلاه، فقد رأت Jones] أن الضبط المادي لجهاز GPS إلى مركبة هو تفتيش غير جوازي، وقد أثارت الآراء المتوافقة بين القاضيين سوتومايور وآليتو شواغل تتعلق بالخصوصية بشأن رصد النظام العالمي لتحديد المواقع على المدى الطويل، واقترحت أن يكون الرصد المطول للحركات العامة للشخص قد ينتهك توقعات معقولة من الخصوصية([FL.])
رايلي ضد كاليفورنيا (2014)
ورغم أن قضية المراقبة لا تتعلق في حد ذاتها، فإن [(FLT:0]] Riley] قد تناولت البحث عن حادث هاتف خلوي للاعتقال، ورأت المحكمة بالإجماع أن الشرطة يجب أن تحصل على أمر قبل تفتيش هاتف خلوي صادر من أحد المقبوض عليهم، لأن البيانات الرقمية الواردة على الهواتف الحديثة تستلزم خصوصية تتجاوز أي غرض مادي، وأن التعليل في قد أدى إلى وجود مراقبة رقمية().
كاربنتر ضد الولايات المتحدة (2018)
ولعل أهم قرار مراقبة الحقبة الرقمية، Carpenter]، قد اعتبر أن حيازة الحكومة لسجلات موقع الخلايا التاريخية التي تمتد سبعة أيام أو أكثر تشكل بحثا عن التعديل الرابع يتطلب أمرا، ورفضت المحكمة الحجة القائلة بأن مبدأ الأطراف الثالثة ينطبق، وذكرت أن المخبأ العميق للبيانات المتعلقة بالموقع تكشف عن " نافذة حميمية في حياة شخص ما " .
الاعتبارات الأخلاقية في تكنولوجيا مراقبة الانتشار
فبعد الإطار القانوني، يشكل استخدام تكنولوجيا المراقبة تحديات أخلاقية هامة تؤثر على ثقة الجمهور والحريات المدنية، وفي حين أن الأدوات الفعالة لمكافحة الجريمة يمكن أن تنقذ الأرواح وتمنع الجرائم، فإن إساءة استخدامها أو نشرها غير المنظم يمكن أن تؤثر بشكل غير متناسب على المجتمعات الضعيفة وتضعف حقوق جميع المواطنين في الخصوصية.
الخصوصية والإسميات
ويمكن أن تخفف المراقبة الواسعة النطاق من السلوك القانوني وتخفف من الشعور بالخصوصية الذي هو أمر أساسي للحكم الذاتي الفردي، وعندما يعرف الناس أنهم يراقبون باستمرار، فإنهم قد يُخضعون للرقابة الذاتية أو يتجنبون ممارسة حقوق مثل حرية التعبير والتجمع، وقدرة الحكومة على جمع البيانات من مصادر متعددة - بما في ذلك الكاميرات وأجهزة قراءة اللوحات، والرصد على الإنترنت - تُحدِد إمكانية وجود بنية تحتية شاملة للمراقبة لا تترك مجالاً كافياً للكشف عن الهوية في الحياة العامة.
Bias and Discrimination
وقد تبين أن تكنولوجيات المراقبة، ولا سيما الاعتراف بالوجه، تنطوي على معدلات أعلى من الأخطاء بالنسبة للأشخاص ذوي اللون، ولا سيما النساء السود والأفراد الذين لديهم أطوابير جلدية أكثر ظلما، وعندما يعتمد إنفاذ القانون على هذه الأدوات دون رقابة كافية، هناك خطر يتمثل في تعزيز التحيز العنصري، مما يؤدي إلى اعتقالات أو مضايقة غير مشروعة، وبالمثل، فإن الخوارزميات المتوقعة التي تستند إلى بيانات تاريخية يمكن أن تديم أوجه عدم المساواة النظامية بالتركيز على عمليات المراقبة التي سبق أن تكون مسياسة.
الشفافية والرقابة
وتكتسب العديد من إدارات الشرطة تكنولوجيا المراقبة دون مناقشة عامة أو سياسات واضحة تحكم استخدامها، فالخصوصية حول أدوات مثل نظامي ستينغيز والاعتراف بالوجه تجعل من الصعب على المحاكم والمواطنين معرفة متى وكيف يتم نشرهم، كما أن آليات الرقابة المؤثرة - مثل مراجعة الحسابات المستقلة، واستخدام التقارير، والإذن التشريعي - ضرورية لضمان أن تكون المراقبة متناسبة مع الحقوق الدستورية واحترامها، وقد أصدرت بعض المدن أوامر متزايدة تعكس متطلبات الاعتراف بالتكنولوجيات أو حظر الحقوق الدستورية.
البعثة
كما أن أدوات المراقبة التي كانت مخصصة أصلا لأغراض ضيقة، مثل مكافحة الإرهاب، كثيرا ما تتوسع لتشمل استخدامات أوسع نطاقا لإنفاذ القانون، وعلى سبيل المثال، أعيد استخدام أجهزة قراءة لوحة السيارات الآلية التي تم تركيبها لجمع الخسائر لأغراض التحقيقات الجنائية، وتتبع تحركات السائقين الأبرياء، وبالمثل، يمكن الاحتفاظ بالبيانات التي يتم جمعها في حالة واحدة وتلغمها لإجراء تحقيقات في المستقبل غير ذي صلة، وبدون سياسات صارمة بشأن الاحتفاظ بالبيانات وحذفها، قد تتراكم قواعد بيانات واسعة تدعو المحاكم إلى الإساءة.
الاتجاهات المستقبلية في تكنولوجيا المراقبة والتكييف القانوني
وتسارع وتيرة التغيير التكنولوجي يكفل استمرار تطور قدرات المراقبة، مما يطرح تحديات جديدة أمام اجتهادات التعديل الرابع، وهناك اتجاهات ناشئة عديدة تستدعي اهتماماً كبيراً.
الاستخبارات الفنية واتخاذ القرارات الآلية
ويمكن أن تحلل نظم المعلومات الإدارية كميات كبيرة من مواد المراقبة - التسجيلات الصوتية، والمراكز الإعلامية الاجتماعية - لتحديد الأنماط، أو السلوك المشبوه، أو حتى التنبؤ بالجرائم قبل وقوعها، ويثير استخدام هذه المعلومات أسئلة عن السبب المحتمل، والشك المعقول، ودور الحكم الإنساني، وإذا أوصى الخوارزمي بأن يرتكب الشخص جريمة، فهل يمكن أن يبرر ذلك وحده وجود نماذج للوقف أو التفتيش؟
تكنولوجيا التعرف على الوجوه
ويتزايد استخدام الاعتراف بالوجه من جانب إنفاذ القانون في مراقبة الوقت الحقيقي، وتحديد المشتبه فيهم من الصور التي لا تزال موجودة، وقد تم الطعن في استخدامه في المحكمة كبحث بموجب التعديل الرابع لأنه يمكن أن يحدد هوية الأفراد الذين لا يعرفونهم أو يوافقون عليهم، وقد وجدت بعض المحاكم الأدنى أن الاستخدام المطول والموجه لوكالة الأنباء الاتحادية قد ينتهك توقعات معقولة بالخصوصية، لا سيما عندما يقترن ذلك بتطابق البيانات المستفيضة، وقد حظرت عدة مدن ودولة استخدام الحكومة للاعتراف بالوجه إلى حين صدور لوائح تنظيمية.
الطائرات العمودية والمراقبة الجوية
Police use drones equipped with cameras, thermal sensors, and other monitoring devices for tasks ranging from traffic accident reconstruction to aerial surveillance of protests or private property. The Supreme Court has not set clear Fourth Amendment limits on drone use, but lower courts have applied Katz and
تجميع البيانات وشبكة الإنترنت
ويمكن أن تؤدي الأجهزة الذكية - بما في ذلك أجهزة الحرارة، والمساعدون الصوتيون، ومتعقبو اللياقة، والسيارات الموصلة - إلى تدفق مستمر للبيانات المتعلقة بعادات الأفراد وحركاتهم وحتى المحادثات - وقد سعت أجهزة إنفاذ القانون إلى الحصول على هذه البيانات من خلال أوامر الاستدعاء وأوامر التفتيش، وكثيرا ما تتذرع بمبدأ الأطراف الثالثة، ولكن كما هو الحال بالنسبة لسجلات المواقع الخلوية، فإن الحجم الإجمالي للبيانات المتاحة للشبكة الداخلية وتفاصيل قد تؤدي إلى الاعتراف بالمحاكم.
الموازنة بين الأمن والحرية في العصر الرقمي
ومن غير المرجح أن تسوي المحاكم وحدها المناقشة المتعلقة بتكنولوجيا المراقبة، ومع ظهور أدوات جديدة، يجب على الهيئات التشريعية وإدارات الشرطة والمجتمعات المحلية العمل معاً لوضع سياسات تحافظ على السلامة العامة والحريات الدستورية، ويوفر التعديل الرابع إطاراً، ولكنه يتطلب إعادة تفسير مستمرة لكي تظل ذات معنى في عالم تتزايد فيه قدرات المراقبة بشكل مطرد.
وتشمل الضمانات المؤثرة اشتراط وجود أوامر بتقنيات متغلغلة، والحد من فترات الاحتفاظ بالبيانات، وضمان الشفافية من خلال الإبلاغ العام، وحظر استخدام التكنولوجيات غير المجربة أو المتحيزة، وكذلك من خلال مجالس المراجعة المدنية، أو رؤساء الهيئات الخاصة المعينة من قبل المحاكم، أو لجان الرقابة التشريعية، تساعد على منع إساءة استعمالها والحفاظ على الثقة العامة، بالإضافة إلى أن شركات التكنولوجيا لها دور تؤديه في تصميم منتجاتها مع حماية الخصوصية ومقاومة طلبات الحكومة للحصول على بيانات.
وفي نهاية المطاف، تتوقف شرعية تكنولوجيا المراقبة على اتساقها مع القيم الديمقراطية، وعندما تستخدم هذه الأدوات في احترام حقوق الأفراد وفي ظل القيود القانونية المناسبة، يمكن أن تكون حلفاء قويا في السعي إلى تحقيق العدالة، ولكن دون اليقظة، فإنها تخاطر بإنشاء دولة مراقبة تقوض الحريات ذاتها التي صمم عليها التعديل الرابع للحماية، ولكل مواطن مصلحة في ضمان تطور القواعد التي تحكم البحث والحجز بفكر، والحفاظ على التوازن بين الأمن والحرية.
For further reading, see the U.S. Constitution Annotated’s discussion of Fourth Amendment search doctrine at Cornell Legal Information Institute. The Brennn Center for Justice offers detailed analysis on surveillance reforms: ]Brennan Center for Justice – Privacy ' Technology surveillance, for current legislation and debates, see