Table of Contents

الإطار القانوني للسلامة في أماكن العمل

وهناك قوانين للسلامة في أماكن العمل في كل دولة صناعية تقريباً للحد من الإصابات المهنية والوفاة، وفي الولايات المتحدة، يحدد قانون السلامة والصحة المهنيتين لعام 1970 شرط أساسي يقضي بأن يوفر أرباب العمل أماكن عمل خالية من المخاطر المعترف بها، وبموجب معايير الوكالة الدولية لحماية الأشخاص (29 CFR 1910 Subpart I) أن أرباب العمل ملزمون بتقييم المخاطر، واختيار أرقام التضخم المناسبة، وضمان أن يلتزم الموظفون بالغرامة(24).

وفي المملكة المتحدة، يفرض قانون الصحة والسلامة في العمل، وما إلى ذلك، لعام 1974 على أصحاب العمل واجباً بأن يكفلوا، بقدر ما يكون ذلك عملياً، صحة وسلامة ورفاه الموظفين، كما أن قانون المعدات الشخصية في العمل لعام 1992 ينص على وجوب توفير الحماية الشخصية، والحفاظ عليها، واستخدامها، كلما تعذر التحكم في المخاطر بوسائل أخرى، وتوجد أطر تنظيمية مماثلة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالسلامة المهنية لعام 2016/425.

ولا تُنشئ هذه القوانين التزامات على أصحاب العمل فحسب، بل تفرض أيضا واجبات على الموظفين، إذ يُطلب من العمال عموماً التعاون مع سياسات السلامة، واستخدام معدات الحماية الشخصية المقدمة، والإبلاغ عن الظروف غير الآمنة، ويمكن أن تترتب على عدم الوفاء بهذه الواجبات آثار قانونية على الطرفين، وكثيراً ما يحدد التفاعل بين مسؤوليات أرباب العمل والموظفين المسؤولية بعد وقوع حادث.

آثار على أرباب العمل عندما لا يستعمل العمال معدات السلامة

عندما يتجاهل الموظفون متطلبات الشرطة، فإن العواقب القانونية غالباً ما تقع على عاتق رب العمل، فالهيئات التنظيمية ترى أن عدم إنفاذ استخدام الشرطة الشخصية كفشل إداري نظامي، ليس مجرد خطأ فردي من العاملين، وهذا المنظور يرتكز على العديد من إجراءات الإنفاذ وقرارات المحاكم في جميع أنحاء العالم.

الغرامات والعقوبات التنظيمية

ويمكن أن يفتش مكتب المدعي العام والوكالات المماثلة أماكن العمل بصورة روتينية بعد الحوادث المبلغ عنها أو عن طريق الإنفاذ المبرمجة، وإذا وجد مفتش العمال دون الحاجة إلى ذلك، يجوز لصاحب العمل أن يتلقى معلومات عن كل انتهاك، فعلى سبيل المثال، يمكن أن يواجه موقع البناء حالات من العصيان أو الحماية من الخريف عدة حالات خطيرة، ودفع غرامات تراكمية تتجاوز بسهولة ستة أرقام للمجرمين المكررين، وفي المملكة المتحدة، يمكن أن يصدر أصحاب العمل إشعارا بالإنفاذ (الإخلالات المحدودة).

المسؤولية المدنية والتعويضات العمالية

(أ) لا يمكن أن يكون للموظف المصاب في معظم الولايات القضائية، ولكن أقساط التأمين لدى صاحب العمل، أن ترتفع، بشكل أكثر أهمية، إذا كان الطرف الثالث (مثلاً، عميل أو عضو في الحكومة) مصاباً بسبب عدم ارتدائه، فإن رب العمل يمكن أن يقاضى عن الإهمال.

التهم الجنائية

وفي الحالات الشنيعة التي يموت فيها العامل أو يعاني من ضرر كارثي بسبب عدم إنفاذ نظامي لاستخدام هذه المعدات يمكن أن يؤدي إلى اتهامات بالقتل العمدي في المملكة المتحدة أو إلى انتهاك متعمد لعقوبات جنائية بموجب قانون الصحة العامة في الولايات المتحدة، وفي عام 2019، ثبت أن شركة ماساتشوستس للتنقيب مسؤولة جنائياً بعد وفاة عامل في كهف خائن بسبب عدم قيام الشركة بتقديم مشروع قانون حماية أو ضمان استخدام عقوبة السجن(45).

الضرر الرجعي وفقدان الأعمال التجارية

إن أخبار انتهاكات السلامة غالبا ما تنتشر بسرعة، مما يضر بسمعة رب العمل، فقاعدة بيانات حكومية مثل برنامج إنفاذ القانون الخاص بمكافحة العنف في سيفير التابع لوكالة تنسيق الشؤون الإنسانية، تنشر تفاصيل عن المجرمين الجادة، مما يجعل من الصعب كسب العقود، أو اجتذاب المواهب، أو تأمين التأمين، وبعض العملاء يحتاجون على وجه التحديد إلى إثبات امتثال السلامة قبل منح المشاريع، وفي قطاع البناء، يمكن أن يؤدي سوء سجل السلامة إلى حرمان شركة من العطاءات المتعلقة بمشاريع البنية التحتية الرئيسية.

آثار على الموظفين الذين يرفضون استخدام معدات السلامة

وفي حين يتحمل أرباب العمل العبء القانوني الأساسي، فإن الموظفين يواجهون أيضاً عواقب حقيقية على عدم الامتثال يمكن أن يؤثر على عملهم وعلى التعويض المالي بل وعلى الحرية الشخصية.

الإجراءات التأديبية وإنهاء الخدمة

معظم أصحاب العمل يشترطون في سياسات الأمان وعقود العمل، ويمكن معاملة عدم ارتداء معدات العصيان أو سوء السلوك الجسيم، مما يؤدي إلى تحذيرات خطية أو تعليق أو فصل، وفي الولايات القضائية التي تستخدم فيها وظيفة " في الإرادة " (مثل معظم الولايات الأمريكية)، يمكن إنهاء خدمة الموظف لرفض اتباع تعليمات السلامة القانونية، وحتى في البيئات التي توحدت، فإن قرارات التحكيم تتمسك بالتخلص من الوظيفة عندما يكون العامل قد تلقى التدريب المناسب والإنذارات.

فقدان أو تخفيض استحقاقات التعويض للعمال

في بعض الأنظمة القانونية، إصابة موظف قد تعزى جزئياً إلى إهماله الخاص، تحت "خطأ مقارن" أو "إهمال" مبادئ،

المسؤولية الجنائية الشخصية

في سيناريوهات نادرة لكنها خطيرة رفض الموظف ارتداء بي بي بي الذي يؤدي مباشرة إلى وفاة زميل أو حادث كبير قد يؤدي إلى محاكمة جنائية بتهمة القتل غير المشروع أو الجرائم التنظيمية هذا أكثر احتمالا عندما يكون الموظف مشرفا أو مديراً يقوم بضربة سيئة أو أوامر أخرى بتخطي قضية بي بي بي بي.بي.بي.بي.بي.بي.بي.بي.

مسؤوليات أرباب العمل: أكثر من مجرد تسليم الرمح

ولحماية أنفسهم قانونيا، يجب على أصحاب العمل أن يتجاوزوا مجرد شراء معدات الحماية الشخصية، وتتوقع المحاكم والهيئات التنظيمية وجود نظام شامل لإدارة السلامة يعالج دورة الحياة الكاملة لاستخدام المعدات الحاسوبية.

تقييم المخاطر واختيار أفراد الشرطة

ويتمثل الواجب القانوني الأول في إجراء تقييم شامل للمخاطر لكل دور من الوظائف، وهذا يعني تحديد المخاطر المادية والكيميائية والبيولوجية والإشعاعية، ولا يمكن اختيار المعدات الشخصية الصحيحة إلا بعد اختيارها، فعلى سبيل المثال، لا يتطلب وجود خوذات للحام فحسب، بل أيضا حماية الجهاز التنفسي الملائمة من الصمامات، بل يجب أن يشكل استخدام النوع الخطأ من أجهزة التنفس أو عدم تكييفها انتهاكا حتى إذا كان ينبغي أن يكون موظفو الشرطة يعملون في عمليات تقييم المخاطر.

التدريب والتوثيق الملائمان

ويجب على أرباب العمل تدريب كل موظف على الحالات التي يلزم فيها ذلك، وما هو نوعه المطلوب، وكيفية ارتدائه بشكل صحيح، وكيفية تعديله بحيث يناسبه، وكيفية فحصه وإبقائه، ويجب الاحتفاظ بسجلات التدريب كتابة، بما في ذلك التواريخ والمواضيع وأسماء المشاركين، وبدون تدريب موثق، لا يملك رب العمل إلا القليل من الدفاع إذا ادعى موظف أنه لم يتلق تعليماً عن الحادث، ويجب توفير التدريب بلغة وشكله.

الإنفاذ والانضباط

إن وضع سياسة مكتوبة في مجال منع الإرهاب ليس كافياً، بل يجب على أرباب العمل أن ينفذوها بفعالية، وهذا يعني أن المشرفين ينبغي أن يفحصوا مواقعهم بانتظام، وأن يصدروا إنذارات شفوية عن الجرائم الأولى، وأن يتصاعد الانضباط عن الانتهاكات المتكررة، ويثبت وجود برنامج متسق للتنفيذ أن صاحب العمل يأخذ السلامة على محمل الجد ويمكن أن يقلل من المسؤولية في التقاضي، وأن عدم الاتساق في الإنفاذ، حيث يتم تأديب بعض العمال، وعدم وجود أي إجراءات تأديبية، ويضعف سياسة الدفاع التدريجي.

توفير المعدات المناسبة مجانا

وفي معظم الولايات القضائية، يجب على أصحاب العمل أن يقدموا إلى العمال رسوماً على الموظفين أو يطلبوا منهم إمدادهم بأنفسهم غير قانوني بموجب قانون حماية البيئة (مع استثناءات محدودة مثل حذاء الفولاذ في بعض الصناعات) وقوانين مماثلة في الخارج، كما أن عدم توفير التعليم المجاني يمكن أن يؤدي إلى استشهاد وتظلمات الموظفين، وبالإضافة إلى ذلك، يجب الحفاظ على نظام الحماية الشخصية والاستعاضة عنه عندما يكون مستتر أو متضرراً.

واجبات الموظفين: الالتزامات القانونية والأخلاقية

كما أن العمال يتحملون مسؤوليات واضحة بموجب معظم قوانين السلامة، وهذه الواجبات ليست اختيارية وكثيرا ما تدون في النظام الأساسي.

  • Use PPE as instructed:] Employees must wear the prescribed equipment in designated areas or when performing specific tasks. Removing PPE deliberately or using it improperly violates regulations and company policy.
  • ] Inspect and maintain PPE:] Workers should check their equipment before each use for damage or wear. Defective equipment must be reported immediately; using damaged PPE is often more hazardous than wearing none.
  • Attend required training:] Refusing to participate in mandatory safety training is itself a disciplinary offense and may be cited by regulators as a systemic failure.
  • Report hazards and non-compliance:] Employees who observe colleagues ignoring PPE rules have an obligation to report it to supervisors. Failing to do so can contribute to a culture of non-compliance that later harms everyone.

في العديد من الأنظمة القانونية، حق الموظف في رفض العمل غير المأمون محمية لكن هذه الحماية لا تمتد لرفض طلب الحماية الشخصية بناء على الأفضلية الشخصية أو عدم الرضا، يجب أن تعالج أماكن الإقامة الطبية أو الدينية الصادقة من خلال عمليات رسمية، وليس من جانب واحد، مثلاً، على الموظف الذي لديه حساسية من الجلد أن يطلب قفازات بديلة، المشي خارج الوظيفة أو إزالة القفازات دون موافقة،

الاعتبارات الخاصة: المخاطر الصناعية - السريعة

وتواجه بعض الصناعات مخاطر مرتفعة تجعل الامتثال لمعهد التعليم والتدريب أكثر أهمية وتدقيقا قانونيا.

التشييد والإلغاء

الرأس والعين والسمع والحماية من الخريف إلزامية في معظم مواقع البناء، ولا تزال الشلالات السبب الرئيسي للوفاة في البناء، وعدم ارتداء السخرية أو استخدام الحراس يمكن أن يؤدي إلى اتخاذ إجراءات تنظيمية فورية.

الرعاية الصحية وإنشاءات المختبرات

كما أن استخدام معدات الوقاية الشخصية مثل القفازات والأقنعة والأعشاب وحماية العين أمر أساسي لمكافحة العدوى والسلامة الكيميائية، وفي أعقاب الدورة التاسعة عشرة للجنة مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، كثف إنفاذ استخدام هذه المعدات في الرعاية الصحية، مع فرض غرامات على المستشفيات التي لم توفر أجهزة التنفس أو إنفاذ استخدامها، ويمكن فصل العمال المختبريين الذين يرفضون ارتداء معطف مختبر أو نظارات أمان، وقد يواجهون المسؤولية إذا ما تعرضوا للغير للمواد الخطرة.

الصناعة والصناعة

وتحتاج الآلات والضوضاء الصوتية والحطام الطائر والرش الكيميائي إلى مجموعة متنوعة من المعدات الحاسوبية، وكثيرا ما ترصد الامتثال من قبل لجان السلامة وممثلي النقابات، وقد يؤدي عدم إنفاذ هذه الأجهزة إلى وقف العمل في ظل أحكام الخطر الوشيكة.

دور التأمين وإدارة المخاطر

إن اعتبارات التأمين تضيف طبقة أخرى من النتائج لكلا الطرفين، وكثيرا ما يقوم المؤمنون على تعويض العمال بمراجعة الحسابات ويحتاجون إلى أدلة على تدريبهم وإنفاذهم، وقد يؤدي نمط عدم الامتثال إلى عدم تجديد أو دفعات باهظة، وفي التأمين ضد المسؤولية، يمكن أن تنطبق حالات استبعاد التأمين إذا لم يحافظ المؤمن عليه على معدات الأمان أو يُنفّذ استخدامه، مثلا، قد تحرم سياسة المسؤولية العامة من تغطية الضرر الذي وقع بسبب عدم وجود العامل المتضرر.

وقد يجد الموظفون أيضاً أن مطالبات التأمين الشخصي أو التأمين على الحياة قد انخفضت أو تُرفض إذا كان الحادث ينطوي على عدم استخدام معدات الحماية الشخصية، ولا سيما إذا كانت هذه السياسة تتضمن شرطاً يتطلب الامتثال لأنظمة السلامة، وفي بعض الحالات، رأت المحاكم أن عدم الامتثال المتعمد يلغي استحقاقات الوفاة العرضية.

أفضل الممارسات لضمان الامتثال القانوني

وتقوم المنظمات التي تتجنب بنجاح المشاكل القانونية بتنفيذ تدابير استباقية تدمج السلامة في العمليات اليومية، كما أن هذه الممارسات تُنشئ دفاعا قويا في حالة وقوع حادث.

أجهزة إعادة تجديد التدريب على السلامة

ولا يكفي التدريب غير المتكرر، وينبغي لأصحاب العمل أن ينظموا دورات فصلية أو سنوية لتجديد المعلومات تغطي المخاطر الجديدة، واللوائح المستكملة، ودراسات الحالات التي وقعت مؤخراً، وتشمل التدريب العملي مع زيادة الاحتفاظ بالأفراد، والنظر في استخدام المظاهرات المرئية، أو المحاكاة الواقعية الافتراضية، أو الدورات التي يقودها الأقران لإشراك الموظفين، واستيعاب أساليب التعلم المختلفة.

الإشارات الافتراضية ورموز الوظائف

(ب) وضع علامات واضحة عند مداخل المناطق التي تتطلب معدات محددة (مثلاً، (حمايـة العين المطلوبة خارج هذه النقطة) واستخدام علامات الحد الأدنى المرمزة باللون وتحليلات السلامة الوظيفية التي تحتاج إلى معدات لكل خطوة من خطوات المهمة، وتستعمل شركات عديدة الآن مجالس رقمية تظهر بيانات الامتثال في الوقت الحقيقي، مما يعزز توقع أن المعدات الشخصية غير قابلة للتفاوض.

عمليات التفتيش ومراجعة الحسابات المتعلقة بالسلامة الروتينية

إجراء عمليات تفتيش يومي أو أسبوعي للامتثال للبروتوكولات الأمنية، بقيادة المشرفين وموظفي السلامة، واستخدام قوائم مرجعية للملاحظات المستندية، وينبغي لأي حالات عدم الامتثال أن تؤدي إلى اتخاذ إجراءات تصحيحية فورية، بما في ذلك إعادة التدريب، وليس مجرد الانضباط، وتضيف عمليات مراجعة الحسابات التي تقوم بها الأطراف الثالثة مرة أو مرتين في السنة طبقة إضافية من المساءلة، ويمكن أن تكشف عن وجود فرق داخلية عمياء.

تعزيز ثقافة السلامة

القيادة يجب أن تُظهر السلوك الذي يتوقعونه عندما يُرى المديرون التنفيذيون ويرتدون جهازاً للفحص في المناطق ذات الصلة، يرسل رسالة قوية، ويضع نظاماً للإبلاغ عن شواغل السلامة مجهولاً، بحيث يستطيع الموظفون التكلم دون خوف من الانتقام، ويعترفون بسجلات الامتثال القوية ويكافؤون عليها من خلال حوافز مثل العلاوات، أو الاعتراف العام، أو إجازة إضافية، كما أن برامج المساءلة بين الأقران يمكن أن تعزز القاعدة التي يشاهدها الجميع.

الوثائق

الاحتفاظ بملفات لتقييم المخاطر، والحضور التدريبي، وقوائم التفتيش المرجعية، والإجراءات التأديبية، وسجلات صيانة المعدات هذه الوثائق هي أفضل دفاع لصاحب العمل إذا ما نشأ مُنظم للتحقيق أو دعوى قضائية، وكثيرا ما تؤدي السجلات غير الكاملة إلى استنتاج أن صاحب العمل كان مهملا، واستخدام نظم حفظ السجلات الرقمية التي تُؤدّي الدخول وتمنع التلاعب.

تحديث المعدات بانتظام

تطور تكنولوجيا المعدات الحاسوبية: يستعاض عن المعدات القديمة بالمكافئات الحديثة التي توفر قدراً أفضل من الراحة والحماية (مثلاً المواد الخفيفة، وأجهزة التغليف المضادة للمركبات) - إن استخدام المعدات أو الترسبات غير المريحة سبب مشترك لعدم الامتثال؛ ومعالجة هذه المسألة تحد مباشرة من المخاطر، وإجراء اختبار دوري للأجهزة التنفسية، وضمان توافر خيارات الحجم، ويمكن أن يؤدي إشراك الموظفين في اختيار المعدات الحاسوبية إلى تحسين عملية الشراء والحد من المقاومة.

وقد بدأت التكنولوجيات الناشئة مثل أجهزة استشعار وأجهزة استشعار المواد القابلة للارتداء على شبكة الإنترنت تحول رصد الامتثال للمبادرة، ويمكن للمستشعرات الذكية أن تكشف عن الآثار وتنبيه المشرفين؛ ويمكن للمستشعرات القابلة للارتداء أن تتعقب ما إذا كان العمال يرتدون أدوات ضرورية أو أجهزة كشف عن قرب، وفي حين أن هذه الأدوات يمكن أن توفر بيانات آنية وتخفض من الخطأ البشري في الإنفاذ، فإنها تثير أيضا شواغل تتعلق بالخصوصية.

وتظهر اتجاهات الإنفاذ زيادة التعاون بين الوكالات التنظيمية ومكاتب المدعي العام، ففي العديد من البلدان، تُعامل انتهاكات السلامة في أماكن العمل معاملة أكثر من مجرد مخالفات إدارية، مما يعني أن الآثار القانونية المترتبة على عدم ارتداء معدات السلامة لن تزداد حدة إلا في السنوات القادمة، ولا يحمي أرباب العمل الذين يستثمرون في برامج قوية لحماية الأشخاص من الاختفاء القسري وإنفاذ القانون اليوم عمالهم فحسب، بل أيضاً يُعاطون منظماتهم من الخراب القانوني والمالي المقبل.

خاتمة

وعدم ارتداء معدات الأمان في العمل ليس مخالفاً بسيطاً، بل يمكن أن يؤدي إلى عواقب قانونية مسببة لكل مستوى من مستويات المنظمة: فالغرامات التنظيمية، والدعوى المدنية، والاتهامات الجنائية، والضرر الطويل الأجل للسمعة، إذ إن أرباب العمل يتحملون المسؤولية النهائية عن توفير التدريب على استخدام المعلومات الشخصية على نحو سليم وإنفاذه، ولكن على الموظفين أيضاً أن يتعاونوا لحماية أنفسهم وعمالهم في العمل، وذلك باعتماد أفضل الممارسات القوية وثقافة تعامل أصحاب العمل بأمان

لمزيد من المعلومات، استشارة المبادئ التوجيهية الرسمية من معايير PPE OSHA ، التوجيه التنفيذي للصحة والسلامة ، موارد السلامة لمنظمة العمل الدولية ، و [معلومات PFLT:6]