civil-rights
أهمية الدعاوى القضائية المتعلقة بالفصل الدراسي في التصدي للتمييز المنهجي وعدم المساواة
Table of Contents
دور الدعاوى القضائية المتعلقة بالصفوف في معالجة عدم المساواة المنهجية
وتشكل الدعاوى القضائية من الفئة الأولى من أكثر الآليات القانونية فعالية لمواجهة التمييز العام وعدم المساواة اللذين يتخللان المؤسسات في جميع أنحاء المجتمع، وهذه الإجراءات القانونية الجماعية تتيح لمجموعات الأفراد الذين يعانون من أضرار مماثلة أن ينضموا إلى القوات، وتزيد أصواتهم ومواردهم ضد المدعى عليهم الأقوياء، ومن خلال توحيد العديد من المطالبات الفردية في حالة واحدة، يمكن أن تعرض إجراءات الطبقات أنماط الظلم التي قد تظل مخبأة، وتدفع إصلاحات ذات مغزى في مجال السياسات، وتوفر سبل انتصاف واسعة للسكان المتضررين من الممارسات التمييزية.
فهم ميكانيكيات الدعاوى القضائية
وتبدأ الدعوى الجماعية عندما يقدم أحد المدعين الممثلين أو أكثر شكوى باسم مجموعة محددة، ويجب على المحكمة بعد ذلك أن تصدق على الصف، وأن تقرر أن المطالبات تتقاسم مسائل قانونية أو حقيقة مشتركة، وأن الأطراف الممثلة تحمي مصالح الفئات حماية كافية، وأن الإجراء الذي يتخذه الفصل هو الطريقة العليا لحل النزاع، وعندما يُصدق عليه، يُقدم إخطار إلى أعضاء الصف المحتملين الذين قد يختارون إذا كانوا يرغبون في متابعة الدعوى الفردية، ويبدأون المحاكمة.
والمزايا الإجرائية للإجراءات الجماعية كبيرة، فهي تقلل تكاليف التقاضي عن طريق توزيع النفقات على العديد من أصحاب المطالبات، وتسمح بتسوية المسائل القانونية المتطابقة بكفاءة، وتخول للأفراد الذين قد يفتقرون إلى الموارد اللازمة للطعن في الشركات الكبيرة أو الكيانات الحكومية، وفي حالات التمييز، يكون هذا النهج الجماعي ذا قيمة خاصة لأنه يمكن أن يثبت وجود أنماط تحيز لا يمكن أن يثبتها المدعي الوحيد، فعلى سبيل المثال، فإن الأدلة الإحصائية التي تبين وجود تفاوتات في الأجور أو اختلالات التوظيف تصبح أساسية في وضع ممارسات عامة تقتضي من المدعى عليه تبريراً للتمييز المنهجي.
التطوير التاريخي للدرجة
وقد اعتمدت قاعدة الإجراءات الحديثة في المحاكم الاتحادية للولايات المتحدة، وهي المادة 23 من القواعد الاتحادية للإجراءات المدنية، في عام 1938، ونقحت بشكل كبير في عام 1966 لتوسيع نطاق توافرها، وأدخلت تعديلات عام 1966 حكم الاختيار، وسمحت للأعضاء في الصف باستبعاد أنفسهم، وأوضحت أنواع الحالات المناسبة للمعاملة الجماعية، وفتح هذا التغيير الباب أمام إجراءات الفئة العمرية المتعلقة بالحقوق المدنية والتمييز في العمل لكي تزدهر في العقود التالية.
الإجراءات المتخذة على أساس نوع من أنواع العنف ضد التمييز المنهجي
ويشير التمييز المنهجي إلى أنماط الحرمان المتأصلة نتيجة للسياسات أو الممارسات أو المعايير الثقافية المؤسسية، سواء كانت متعمدة أم لا، وعلى عكس أعمال التحيز المنعزلة، فإن التمييز النظامي يعمل من خلال هياكل مثل معايير التوظيف، وطرق الترقية، والإجراءات التأديبية، وتوزيع المساكن، والدخول في التعليم، وأن إجراءات الرتبة مناسبة بشكل فريد للطعن في هذه الهياكل لأنها يمكن أن تستهدف السياسات نفسها بدلاً من مجرد التماس التعويض عن الأضرار الفردية.
التمييز في العمل
وقد كانت إجراءات الطبقة العاملة مفيدة في مكافحة التمييز على أساس العرق ونوع الجنس والسن والإعاقة وغير ذلك من الخصائص المحمية، بينما استهدفت القضايا ذات الأولوية مستويات الأجور التمييزية، وعمليات الترقية المتحيزة، وبيئات العمل العدائية، والممارسات غير العادلة لإنهاء الخدمة، فعلى سبيل المثال، كانت Dukes v. Walmart) إجراءاً جماعياً بشأن التمييز الجنساني شمل نحو 1.5 مليون موظفة، مما يُدعي أن " وول " .
إجراءات المساواة في الأجور
ومن أكثر أشكال التمييز في مجال العمل استمرارا عدم المساواة في الأجر عن العمل المماثل، وقد استخدمت إجراءات الرتبة للطعن في الفوارق في الأجور بين الرجل والمرأة، وكذلك بين المجموعات العرقية، وتشمل الأمثلة البارزة الحالات التي تُرتكب ضد شركات التكنولوجيا مثل غوغل ومايكروسوفت، حيث تزعم الموظفات أن الدفع غير كاف، وكثيرا ما تعتمد هذه الدعاوى على تحليلات تراجع إحصائية لمراقبة عوامل مشروعة مثل الخبرة ووظيفتها، مما يكشف عن وجود ثغرات في الأجور.
الإسكان والتمييز الوشيك
كما أن إجراءات الفئة تستهدف الممارسات التمييزية في مجال الإسكان والإقراض العقاري، ويوفر قانون الإسكان المنصف وتكافؤ فرص الائتمان الأساس القانوني للطعن في الإقراض الزائد والمفترس الذي يستهدف مجتمعات الأقليات، وسياسات الإيجار التمييزية.
التعليم وتمويل المدارس
وقد سعت إجراءات الطبقة التعليمية إلى معالجة أوجه التفاوت في التمويل المدرسي، وتخصيص الموارد، والممارسات التأديبية، وطعنت الحالات في صيغ التمويل الحكومية التي تنتج ثغرات واسعة بين المقاطعات الغنية والفقيرة، مما أثر بشكل غير متناسب على الطلاب ذوي اللون، واستهدفت إجراءات الطبقة الأخرى سياسات الانضباط التي لا تسمح بالتساهل، مما أدى إلى عدم تناسب معدلات التعليق والطرد بالنسبة للطلاب السود والهسبانيين، وفي حين أن العديد من القضايا التعليمية قد عرضت كتحديات الدستورية في محاكم الدولة، فقد تم أيضاً رفع دعاوى قضائية ضد الطلاب الذين يعانون من التمييز ضد فرادى المدارس.
ما بعد سبل الانتصاف الفردية: الإصلاحات المنهجية
وكثيرا ما لا يكون الأثر الأكثر تحولاً للإجراءات التي تتخذها الفئات في معالجة عدم المساواة في شكل تعويض نقدي، بل في إطار الإغاثة الزجرية التي تكفلها، ويمكن للمحاكم أن تأمر المدعى عليهم بتغيير السياسات التمييزية، وتنفيذ برامج التدريب، وإنشاء نظم للرصد، والإبلاغ عن بيانات الامتثال، ويمكن لهذه الإصلاحات الهيكلية أن تغير سلوك الصناعات بأكملها وأن تستحدث تحسينات دائمة لملايين الناس خارج أعضاء الصف.
فعلى سبيل المثال، لم تكن القضية التاريخية [(FLT:0)] Marbury v. Madison) هي إجراء من الدرجة الأولى، ولكن الإجراءات المتخذة من الدرجة قد شكلت ممارسات حديثة في مجال العمالة، فبعد سلسلة من الإجراءات التي تستهدف التجزئة الرئيسيين للتمييز بين الجنسين في مجال الترقية، قامت شركات كثيرة طوعاً بتنقيح شروطها المتعلقة بتحديد الوظائف وتقييمها بغية الحد من التحيز، وبالمثل، فإن الإجراءات المتخذة من جانب جهات الرهن العقارية من أجل الإقراض التمييزي هي التي أدت إلى اعتماد معايير موحدة لتقييم المخاطر.
التحديات والنزعات العنصرية في مجال الحد من عمل الفئات
ورغم سلطتها، فإن الإجراءات المتخذة على أساس الصفات تواجه عقبات كبيرة وانتقادات صحيحة، ويمكن أن تكون عملية التصديق ذاتها طويلة ومكلفة، وتتطلب اكتشافاً واسعاً وشهادات من الخبراء، وكثيراً ما يعترض المدافعون على التصديق، وتسوي العديد من القضايا قبل صدور حكم نهائي بشأن الأسس الموضوعية.() ويدفع الحرفيون بأن إجراءات الفئة الأولى تعود بالنفع على المدعين (2013)(ب)(ب)(17)؛ ويحصلون على تعويضات كبيرة بينما يقوم أعضاء الفئة بجمع تعويضات متواضعة أو قسائمة(0)().
وثمة شاغل آخر هو أن إجراءات الطبقة يمكن أن يستخدمها المدعى عليهم استراتيجيا للحد من مسؤوليتهم، وذلك بإجبار جميع أصحاب المطالبات المحتملين على الدخول في دعوى واحدة مع انتعاش شخص واحد منخفض، وقد أصبحت بعض المحاكم الاتحادية أكثر تشككا في إجراءات الطبقة، متذرعة بقانون التحكيم الاتحادي لإرغام التحكيم الفردي ومنع التحكيم على نطاق الطبقة في كثير من عقود المستهلكين والعمل، وقد أدى هذا الاتجاه إلى انخفاض كبير في توافر الإجراءات الجماعية في بعض السياقات، رغم أن محاكم الدولة وهيئاتها التشريعية قد دفعت في بعض الأحيان.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن التصور العام للإجراءات الجماعية متفاوتة، إذ أن التسويات العالية التي لا يحصل فيها أعضاء الصف إلا على بضعة دولارات بينما يكسب المحامون الملايين من الناس تغطية سلبية لوسائط الإعلام، غير أن الدراسات تبين أن التعافي الوسطي للأعضاء في الصف في قضايا التمييز في العمل كثيرا ما يكون كبيرا، لا سيما عندما يُدرج فيها الانتصاف الزجري، كما أن تكلفة السمعة للمدعى عليهم يمكن أن تكون كبيرة، مما يؤدي إلى تغييرات أوسع نطاقا حتى دون اللجوء إلى سبل انتصاف رسمية.
دعم إجراءات الفئات: التوعية العامة والإصلاح القانوني
ويتطلب النهوض بالعدالة الاجتماعية من خلال إجراءات الطبقة الاجتماعية توعية الجمهور وإصلاحه القانوني، ويجب على الأفراد أن يفهموا حقوقهم والفوائد المحتملة للانضمام إلى الدعاوى الجماعية، وكثيرا ما تشارك منظمات مثل صندوق الدفاع القانوني للناكاو و اتحاد الحريات المدنية الأمريكي كشرطي للفصل التشريعي أو أن تعزز التمثيل المباشر في إجراءات التقاضي ذات المستوى القانوني الأساسي.
وينبغي أيضاً أن ينظر واضعو السياسات في تدابير لتعزيز الشفافية في الإجراءات التي تتخذ من جانب الفئات، مثل اشتراط إخطار أعضاء الصف بوضوح بخياراتهم والقيمة الفعلية للمستوطنات، كما أن شعبة الحقوق المدنية التابعة لوزارة العدل في الولايات المتحدة، ، تتدخل أحياناً في إجراءات الطبقة التي تنطوي على إقامة عامة أو تمييز حكومي، وتوفر نظماً ومشروعية إضافية، كما أن المقارنات الدولية مفيدة:
دراسات حالاتية بارزة وأثرها
وقد تركت عدة إجراءات لطبقة أثراً لا يمكن تحصيله على مكافحة التمييز، وقد أدى قرار Brown ضد مجلس التعليم ، في حين لم يكن إجراء صنفياً حديثاً، إلى نشوء فئة من الأطفال السود الذين يطعنون في الفصل، مما جعل أسباب عدم المساواة في المرافق بشكل أساسي أساس الإجراءات اللاحقة التي تستهدف العنصرية المنهجية في التعليم وما بعده.
وفي الآونة الأخيرة، اشتمل برنامج State of Texas v. United States] litigation over the Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) على مطالبات على نطاق كل طبقة من جانب المهاجرين الذين يطعنون في إلغاء الإجراءات التنفيذية، وفي حين أن القضية لا تشكل إجراء تقليدي من جميع الجوانب، فقد بينت كيف يمكن للإجراءات القانونية الجماعية أن تحمي الفئات الضعيفة من سياسات حكومية تمييزية، كما أن الإجراءات التمييزية ضد شركات السجون الخاصة قد تحسنت أوضاع الرعاية الطبية.
ويمتد أثر هذه الحالات إلى ما يتجاوز الأطراف المباشرة، وكثيرا ما تؤدي الإجراءات التي تُتخذ في الصف الناجح إلى اتخاذ إجراءات تشريعية، مثل اعتماد قانون التمييز على أساس الحمل لعام 1978، الذي تأثر بالدعاوى التي تُتخذ في إطار الإجراءات التي تتخذها الفئات ضد التمييز على أساس الحمل في مكان العمل، كما أنها تشكل سلوك الشركات، حيث تعتمد الشركات برامج للتنوع والإدماج لتجنب المسؤولية في المستقبل، وبذلك تكون الإجراءات المتخذة على أساس درجة حفازة للتغير الاجتماعي الأوسع نطاقا، تكمل الجهود التشريعية والتنظيمية.
الاتجاهات المستقبلية: إجراءات من الفئة الفنية في إطار برنامج تطوير الأراضي القانونية
ونظراً لأن التمييز يتخذ أشكالاً جديدة، لا سيما من خلال اتخاذ القرارات الخوارزمية والاستخبارات الاصطناعية، فإن الإجراءات التي تتخذها الطبقات يجب أن تتكيف، إذ أن البازلاء المدمجة في استخدام الخوارزميات، والإعلانات الموجهة، والتصنيف الائتماني يمكن أن تؤثر على السكان الكبار، مما يجعل المعاملة الخاصة ملائمة، وتبدأ المحاكم في التعامل مع ما إذا كان يمكن الطعن في الخوارزميات التي تنتج نتائج تمييزية بموجب قوانين مكافحة التمييز القائمة، مع احتمال أن تؤدي الشهادات الجماعية دوراً رئيسياً رئيسياً متزايداً دوراً في تحليلياً.
وثمة مجال آخر مستجد هو العدالة البيئية، حيث تم تقديم إجراءات الطبقة التي تدعي أن مواقع التلوث والنفايات الخطرة تلحق ضرراً غير متناسب بمجتمعات الأقليات، وقد طُبِّق مفهوم التأثير المتباين بموجب قانون الحقوق المدنية على إجراءات الإنفاذ البيئية، رغم استمرار الطعن في جدوى الإجراءات الخاصة في هذا السياق، كما أن التمييز في تغير المناخ، الذي تتحمل فيه المجتمعات المحلية ذات الدخل المنخفض والمجتمعات المحلية ذات اللون وطأة الأحداث المناخية الشديدة، قد يؤدي أيضاً إلى تقاضي الفئات في المستقبل.
وما زال التوتر بين إجراءات الطبقة واتفاقات التحكيم يتطور، وقد أيدت المحكمة العليا إمكانية إنفاذ الإعفاءات من إجراءات الطبقة في عقود العمل والمستهلكين، مما سمح للشركات فعلياً بمنع العمال والمستهلكين من الانضمام إلى بعض الممارسات التمييزية، وقد أصدرت بعض الولايات قوانين تحظر اتفاقات التحكيم الإلزامية في مجال العمالة، ولكن لا تزال هناك قضايا تتعلق بالإعفاء الاتحادي، وما زال المدافعون عن الحقوق المدنية يضغطون على التشريعات الاتحادية مثل قانون التحكيم الإجباري في الدرجة الدنيا، الذي يحظر إجراءات التحكيم.
الاستنتاج: دور العمل الجماعي الذي لا يمكن فصله
ولا تزال الدعاوى القضائية التي ترفع من الصفوف أداة لا غنى عنها للتصدي للتمييز المنهجي وعدم المساواة، فهي تعطي صوتها إلى عديمي القوة وتخضع المؤسسات القوية للمساءلة وتخلق ضغوطاً على الإصلاح المجدي، وفي حين لا توجد عيوب، فإن آلية العمل الجماعية تفوق كثيراً مطالبة كل ضحية للتمييز بمحاربة المدعى عليهم الذين يمولون تمويلاً جيداً، وبما أن المجتمع يواجه أشكالاً جديدة من التحيز والظلم المؤسسي، فإن الإجراءات الجماعية ستظل تتطور، ولكن مهمتها الأساسية هي توفير العدالة الجماعية تظل حيوية.
إن دعم نظام عمل جماعي قوي يتطلب اليقظة من جانب القضاء والمهنة القانونية والجمهور، وتثقيف أعضاء الصف المحتملين بحقوقهم، والدعوة إلى وضع قواعد إجرائية عادلة، وضمان أن تكون المستوطنات التي تعود بالفائدة على المتضررين حقاً أساسية، إذ أن من عانوا من التمييز أو الانضمام إلى عمل جماعي أو الشروع فيه يمكن أن يكون خطوة قوية نحو تحقيق الإنصاف الشخصي فحسب، بل أيضاً تغيير النظام، ولا تُزال إرث الإجراءات الجماعية الناجحة بالدولار المسترد فحسب، بل في السياسات.
External resources for further reading: Economic Policy Institute: Class Action Lawsuits and Discrimination]; ]American Bar Association Class Action Committee; SCOTUSblog on class certification standards.