إن المشهد العام لقانون الهجرة في الولايات المتحدة يتدفق باستمرار، مع التغيرات الأخيرة التي تترتب عليها آثار عميقة بالنسبة للدفاع عن الترحيل، وهذه التطورات التي تنجم عن إجراءات تنفيذية جديدة إلى إصلاح تنظيمي وتحويلات في التفسير القضائي - إعادة تحديد قواعد التعاقد مع المحامين والمهاجرين والمدافعين، وبالنسبة لمن يواجهون إجراءات الترحيل، لم تكن المخاطر أكبر أبداً، حيث إن الحواجز الإجرائية تشدد وتتسع آفاق الانتصاف ضيقة.

استعراض عام للتغيرات التشريعية والتنظيمية الأخيرة

وخلال الأشهر الثمانية عشر الماضية، أعادت مجموعة من التغييرات التشريعية والتنظيمية والسياساتية تشكيل إجراءات الترحيل، وفي حين لم يسن الكونغرس مشروع قانون شامل لإصلاح الهجرة، استخدمت السلطة التنفيذية سلطتها في تشديد الإنفاذ، وتوسيع نطاق الترحيل المعجل، وتعديل معايير اللجوء وغيرها من أشكال الانتصاف، وأصدرت المحاكم الاتحادية في الوقت نفسه أحكاماً تحد من هذه السياسات وتصادق عليها، مما أدى إلى وضع مجموعة من الالتزامات القانونية التي يجب على المحامين أن ينتقلوا إليها.

توسيع نطاق سلطة الإزالة المعجلة

ومن بين أكثر التطورات التي ترتبت على ذلك توسيع نطاق الترحيل السريع، إذ أن الأمر يتعلق أصلاً بأفراد يُقبض عليهم في حدود 100 ميل من الحدود وفي غضون 14 يوماً من دخولهم، فإن توجيهات وزارة الأمن الوطني الأخيرة قد وسعت نطاق هذه السلطة على الصعيد الوطني ووسعت نطاق الإطار الزمني إلى سنتين، مما يعني أن عدداً أكبر من غير المواطنين، بمن فيهم أولئك الذين يعيشون في الداخل منذ أشهر، يمكن أن يُسحبوا دون محاكمة أمام قاضي الهجرة.

إصلاح أهلية اللجوء

وقد كانت التغييرات في قانون اللجوء مثيرة، إذ أن اللوائح الجديدة قد أضفت تعريف " مجموعة اجتماعية خاصة " ، مما يقتضي أن يتقاسم الأعضاء سمة ثابتة ومميزة اجتماعياً، وأن تكون محددة بطريقة غير قابلة للتعميم، وأن قاعدة " حظر الدخول " ، التي تجعل من غير المناسب أن يجتاز أي شخص آخر بلد ثالث دون طلب الحماية هناك، قد تم تأكيدها في بعض الحالات التي تنطوي على وجود فيها على وجود تمييز.

التغييرات التي أدخلت على هيئة الإفراج المشروط والإغاثة الإنسانية

وقد وسعت إدارة Biden برامج الإفراج المشروط في البداية لصالح الكوبيين والهايتيين ونيكاراغوا والفنزويليين، وكذلك لم شمل الأسر، غير أنه اعتبارا من أواخر عام 2023، تم تقليص استخدام هذه البرامج بسبب التقاضي والقيود المفروضة على الميزانية، كما شهدت قاعدة " التهمة العامة " تنقيحات: بينما تستبعد القاعدة النهائية لعام 2022 عموما تلقي بعض الفوائد غير النقدية من تحليل الرسوم العامة، أدى التوجيه اللاحق إلى إحداث تغيير في نطاق هذه الشروط.

الأثر على أشكال محددة من استراتيجيات الإغاثة والدفاع

ولا تؤثر التغييرات المبينة أعلاه على جميع المهاجرين بشكل موحد، وتختلف آثارهم تبعا لنوع الإغاثة المطلوبة، وتاريخ هجرة العميل، والولاية القضائية، ويتضح ذلك من تحليل كيف تغيرت الإصلاحات الأخيرة المشهد العام لأحدث أشكال الدفاع عن الترحيل.

إلغاء نقل المقيمين الدائمين القانونيين

وفيما يتعلق بالمقيمين الدائمين الشرعيين الذين تقل أعمارهم عن سبع سنوات من الإقامة المستمرة، فإن توسيع نطاق المسوغات الجنائية القابلة للطرد بموجب قانون الهجرة والجنسية قد جعل الإلغاء أكثر صعوبة، وقد تفسر حالات إعادة التأهيل في الآونة الأخيرة " الجناية المشددة " تفسيرا أوسع نطاقا، بما في ذلك بعض الجرائم غير المشروعة للمخدرات، كما أن حقوق الملكية الفكرية التي كانت ستستحق الإلغاء الآن تواجه الإلغاء الإلزامي وعمليات الإزالة.

وقف الترحيل وحماية مناهضة التعذيب

أما منع الترحيل، الذي لا يتطلب منحة تقديرية، بل يتحمل عبء الإثبات الأكبر، فلا يزال متاحاً لمن لا يفيون بحسن توقيت اللجوء أو القضبان، غير أن معيار الخوف الموثوق الجديد قد جعل من الصعب حتى الوصول إلى مرحلة الحجز، وعلاوة على ذلك، فإن حماية اتفاقية مناهضة التعذيب تتطلب إثباتاً مفصلاً بأنه " من المرجح أن لا " يُعذَّب مقدم الطلب بسبب وجود لوائح تبرئة من جانب موظف داخلي.

U Visas, T Visas, and VAWA Self-Petitions

وفي حين أن التأخير في تجهيز تأشيرات السفر من الولايات المتحدة إلى تأشيرات السفر قد زاد من التدقيق القضائي، فإن التأخير في العمل يتجاوز الآن خمس سنوات، مما يجعل مقدمي الطلبات في حالة تقادم قانونية، ويعرضون لإجراءات الترحيل إذا واجهوا إنفاذ القانون، وقد أوضحت مذكرات السياسة العامة الأخيرة أن متلقي تأشيرة الدخول من جامعة يو الذي يحصل على بطاقة خضراء بعد ثلاث سنوات من الوجود المادي المستمر يجب أن يثبت أنهم لم يقدموا أدلة مستغلة غير معقولة على سبيل المساعدة في إنفاذ القانون.

التكيف الاستراتيجي للمدعيين العامين للدفاع عن الترحيل

ونظراً لهذه التحديات، يجب أن تتطور استراتيجيات الدفاع، فالعمل القديم المتمثل في انتظار الإشعار بالشهادة قبل اتخاذ الإجراءات لم يعد ممكناً، ويجب على المدعين العامين أن يعتمدوا نهجاً استباقياً يركز على العملاء يبدأ في المشاورة الأولى، حتى قبل أن يُوضع موكلهم في الإجراءات.

ملفات إيجابية للأخطار الإبداعية

وبالنسبة إلى العملاء الذين دخلوا مؤخرا إلى الولايات المتحدة دون تفتيش، والذين قد يخشون الاضطهاد، فإن تقديم مطالبة استباقية ذات مصداقية بالخوف مع اتحاد المحاكم الإسلامية أمر بالغ الأهمية، مما يخلق سجلا يمكن أن يبرهن على التعاون وحسن النية، و 2) وتباطؤ الإبعاد عن طريق إجراء مقابلة موثوقة مع العملاء بشأن الخوف، و 3) يوفر أساسا للحجز أو لجنة مناهضة التعذيب إذا ما تم لاحقا رفض طلب اللجوء.

Leveraging Federal Court Litigation and Habeas Corpus

وقد أصبح الطعن في الإبعاد السريع أو الحرمان من السندات من خلال التماسات المثول أمام المحكمة في محكمة المقاطعة الاتحادية استراتيجية أكثر شيوعاً، وقد أدت قرارات المحكمة العليا الأخيرة إلى تضييق موقف الحكومة التي لا يمكن استعراضها أساساً، حيث إن إجراءات الادعاء العام المتعلقة بالطرد السريع هي إجراءات تعسفية، وفي قضية المدعي العام لحقوق الإنسان ضد أصحاب الشكوى كثيفة الاستخدام للكثافة في جامعة كاليفورنيا()، أكدت المحكمة من جديد أن الإجراءات التنفيذية تخضع لإجراءات قضائية مخففة.

الحد الأقصى لطلبات العزل

ونظراً لأن العديد من العملاء يواجهون الآن احتجازاً إلزامياً أو حواجز شديدة أمام الإغاثة، فإن طلب سلطة الادعاء من المعهد أو مكتب الهجرة قد أصبح أداة حيوية، وينبغي أن يقوم المدعين العامين بتجميع مجموعة من الإجراءات الإيجابية التي تُظهر تشابكاً في أماكن الإقامة، والروابط الأسرية، وتاريخ العمل، والافتقار إلى السجل الجنائي، والإسهام في الاستئناف المجتمعي، وأن يؤكدوا أن الإبعاد سيسبب مصاعب جمة، وأن الطلبات الرسمية بموجب " المبادئ التوجيهية لإنفاذ قوانين الهجرة المدنية " يمكن أن تؤدي إلى إغلاق المكاتب الإدارية.

الابتكار الافتراضي: وسائط الإعلام الاجتماعية وشهود الخبراء

ومع تشديد تعريفات اللجوء، تؤدي الأدلة الإعلامية الاجتماعية الآن دورا أكبر، ويمكن لمقدم الطلب أن يثبت الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة من خلال توثيق التفاعلات أو التهديدات أو أنشطة الدعوة التي تثبت وجود المجموعة وعضوية مقدم الطلب، غير أن الحكومة استخدمت أيضا وسائل الإعلام الاجتماعية لتقويض المصداقية، ويجب على المدعين العامين أن يستعرضوا بعناية وجود العميل على الإنترنت قبل تقديم الطلبات.

التحديات القانونية والجهود المبذولة حالياً في مجال الدعوة

وقد أدى سرعة التغيير إلى حدوث موجة من التقاضي والدعوة، وقد يُطعن في كثير من الأنظمة المذكورة أعلاه في المحكمة الاتحادية، فعلى سبيل المثال، فإن التوسع في عمليات الترحيل السريع على نطاق البلد يجري الطعن فيه في ] جعل الطريق في نيويورك ضد العمدة () حيث يزعم المدّعون أن التوجيه المتعلق بالنقل إلى الوطن ينتهك اللغة المدّعية للحظر على اللجوء والعملية الواجبة.

وفي الوقت نفسه، تستمر الجهود التشريعية، وقد بدأ العمل ب " قانون الإذن بالعمل في إطار نظام التماس اللجوء " و " قانون الهجرة للمهاجرين المحتجزين " ، ولكنهما يواجهان معاركاً متصاعدة في مؤتمر مقسم، كما أن الدعوة على مستوى الدولة قد اكتسبت زخماً: فقد أصدرت بعض الولايات قوانين تحد من التعاون مع إنفاذ القانون الاتحادي للهجرة، بينما اتخذت دول أخرى تدابير لتمويل التمثيل القانوني للمحتجزين.

إرشادات عملية للمهاجرين وأسرهم

وبالنسبة للأفراد الذين لم يُتخذوا بعد إجراءات الترحيل، فإن أفضل وسيلة للدفاع هي التشاور القانوني المبكر، إذ يمكن لمحامي الهجرة المتمرسين أن يقيّم المخاطر ويحددوا إمكانية الانتصاف، ويتخذوا خطوات وقائية مثل تقديم طلب للحصول على تأشيرة دخول أو تأشيرة أو تعديل الوضع من خلال التماس عائلي، أو الحصول على إعفاء مؤقت قبل إصدار اتفاق التجارة الحرة، ومن المهم بالنسبة للأشخاص المحتجزين بالفعل أن يتصلوا بمحامٍ فوراً، كما أن معظم محاكم الهجرة تقدم قائمة بمقدمي خدمات قانونية مجانية لا تستهدف الربح.

وينبغي أيضاً أن يكون المهاجرون حذرين بشأن التفاعلات مع إنفاذ القانون، وقد بدأت حالات كثيرة مؤخراً بتوقيف حركة المرور أو تهمة جنائية بسيطة أدت إلى احتجاز تابع للشركة، علماً بأن من حق الشخص أن يظل صامتاً وأن يرفض الموافقة على البحث يمكن أن يمنع التصعيد، وإذا ما ألقي القبض عليه، ينبغي للشخص أن يطلب التحدث مع محامٍ ولا يوقع أي وثائق بدون حضور محامٍ.

ونادرا ما يكون قانون الهجرة ثابتا، ولكن سرعة التغيير الحالية لم يسبق لها مثيل، ويجب على محامي الدفاع الالتزام باستمرار مذكرة وكالات قراءة التعليم، ومراجعة قرارات المحاكم، والحضور إلى مراكز الشبكتين، والخبر الجيد هو أن المجتمع القانوني مرن، والشبكات العامة آخذة في الاتساع، والمقاضاة الجديدة تخلق أحكاما وقائية، وتزداد وعي الجمهور بحقوق المحاكمة العادلة، ويبقى المهاجرون الذين يواجهون الترحيل، أملا في أن يبقوا في آخر دفاع صارم.

(ب) يقدم الموقع الشبكي للمكتب التنفيذي لاستعراض الهجرة ((() أدلة حديثة للممارسات وقرارات حديثة العهد بشأن تقييم الأثر البيئي التي هي قرارات أساسية، وبالإضافة إلى ذلك، يقدم ) شبكة الهجرة القانونية الكاثوليكية، شركة CLINIC) [(FLT:3)] إرشادات مفصلة بشأن الآثار المترتبة على الهجرة الناجمة عن التغييرات الأخيرة.