Table of Contents

فقانون الأسرة والدفاع عن الترحيل مجالان قانونيان متمايزان يتزايد تواطؤهما في حياة الملايين من الأفراد والأسر في جميع أنحاء الولايات المتحدة، وعندما يواجه أحد الوالدين غير المواطنين إجراءات الترحيل، أو يسعى الزوج إلى تعديل الوضع عن طريق الزواج، يمكن أن تؤدي نتائج قضايا الهجرة إلى تغيير الهياكل الأسرية بصورة لا رجعة فيها، ولا يتطلب هذا التقاطع فهما عميقا لكل من الحقول القانونية فحسب، بل أيضا نهجا تعاطفيا يعترف بالاحتكام إلى حقوق الإنسان.

Understanding the Foundations: Family Law and Deportation Defense

قبل استكشاف التداخل، من الضروري فهم كل مجال من مجالات القانون بشروطه الخاصة قانون الأسرة يحكم العلاقات بين الأفراد الملتزمين بالدم أو الزواج أو التبني، ويشمل ذلك الطلاق، وحضانة الأطفال، ودعم الزوج، والتبني، والأبوة، وأوامر حماية العنف المنزلي، والمبدأ العام في قانون الأسرة هو المصالح الفضلى للطفل، الذي يسترشد به في قرارات الاحتجاز والزيارة،

وفي حين أن قانون الأسرة يخضع في المقام الأول لتنظيم الدولة، فإن الدفاع عن الترحيل يحكمه قانون الهجرة الاتحادي بموجب قانون الهجرة والجنسية، وهذه الفجوة القضائية تخلق احتكاكا إجرائيا وموضوعيا، ويجوز لقاضي محكمة الأسرة في الولاية أن يصدر أوامر حضانة تتعارض مع الواقع العملي لمركز هجرة أحد الوالدين، وقد لا يكون لقاضي الهجرة الاتحادي سلطة تعديل أوامر المحاكم الأسرية، وبالتالي فإن المدعين العامين الذين يمارسون هذا التقاطع يجب أن يكونوا مفعلين في النظام القانوني للدولة.

أهمية وحدة الأسرة في سياسة الهجرة

كما أن قانون الهجرة في الولايات المتحدة يعترف منذ وقت طويل بوحدة الأسرة كمبدأ أساسي، حيث أن نظام الهجرة القائم على الأسرة يسمح للمواطنين الأمريكيين والمقيمين الدائمين الشرعيين بتقديم التماسات للحصول على تأشيرات لبعض الأقارب، غير أن نفس النظام يفرض أيضاً القضبان والأسباب التي لا يمكن أن تمنع أفراد الأسرة من البقاء معاً، وكثيراً ما يتذرع الدفاع عن الترحيل بالروابط الأسرية كأساس للإعانة التقديرية، وعلى سبيل المثال، فإن إلغاء الترحيل بالنسبة للزوج غير الدائم يتطلب إظهار أن الإبعاد أمر غير عادي.

النقاط الرئيسية: حيث قانون الأسرة وجماعة الدفاع عن الترحيل

وتشمل أكثر السيناريوهات شيوعاً في الحالات التي يتداخل فيها قانون الأسرة والدفاع عن الترحيل المنازعات المتعلقة بحضانة الأطفال والتي تشمل الآباء غير المواطنين، وتسوية حالات الوضع على أساس الزواج، ومطالبات اللجوء القائمة على العنف العائلي، والحالات التي يهدد فيها أمر الترحيل الأسر المستقلة بصورة دائمة، ويطرح كل سيناريو تحديات قانونية وعملية متميزة.

حضانة الأطفال وحقوق الوالدين للوالدين غير المواطنين

ولا يحدد مركز هجرة الوالدين تلقائياً حقوق الحضانة أو الزيارة، إذ تركز محاكم الأسرة عموماً على مصالح الطفل الفضلى، بما في ذلك الاستقرار والسلامة والارتباط العاطفي مع كل من الوالدين، ولكن عندما يواجه الوالد الترحيل، يجب على محكمة الأسرة أن تنظر في كيفية تأثير الترحيل المحتمل للوالد الذي يُطرد أو يُطرد على الطفل، وقد لا يستطيع الوالد المحتجز أو المُبعد أن يمارس الحضانة البدنية، مما قد يؤدي إلى تعديل أوامر الهجرة لصالح الوالد الآخر.

ويجب على المهنيين القانونيين أن يقدموا المشورة إلى العملاء بشأن كيفية تقديم مركزهم كمهاجرين في إجراءات الاحتجاز، ويشمل ذلك توثيق تورط الوالد في حياة الطفل، وإظهار الرغبة في الامتثال لأوامر المحكمة، والتماس ترتيبات الاحتجاز أو الزيارة المؤقتة التي تستوعب حالات الاحتجاز المحتملة للهجرة، وعلى سبيل المثال، يجوز للوالد الذي يباشر إجراءات الترحيل أن يطلب من محكمة الأسرة الإشراف على زيارة أحد المواقع التي يمكن الوصول إليها من مركز الاحتجاز، بالإضافة إلى أن تنظر محكمة الأسرة في إمكانية اللجوء إلى ما إذا كان قد اكتسب شكل إجراءات تتعلق بسوء السلوك في دعوى الترحيل.

External resource: The American Bar Association provides guidance on the intersection of family law and immigration law at ABA Family Law Section].

تسوية الوضع على أساس الزواج وخطر الإزالة

الزواج من مواطن أمريكي أو مقيم دائم شرعي هو طريق مشترك إلى إقامة دائمة قانونية، غير أن الالتماسات القائمة على الزواج تثير نقاطا عديدة للتقاطع مع الدفاع عن الترحيل، وإذا كان الزوج غير المواطن قد دخل بالفعل في إجراءات الترحيل، فإن قاضي الهجرة قد يكون له اختصاص البت في تعديل طلب الوضع المقدم عن طريق الزواج، ويجب على الزوجين إثبات أن الزواج حسن النية (الذي يُدخل في حسن نية، وليس فقط لاستحقاقات الإقامة المشتركة).

ويمكن أن تعقد قضايا قانون الأسرة هذه الحالات، فعلى سبيل المثال، إذا كان الزوجان منفصلين أو في عملية الطلاق، يجوز لزوجة المواطن الأمريكي سحب الالتماس الذي يمكن أن يؤدي إلى الإبعاد، وفي بعض الظروف، يسمح قانون العنف ضد المرأة للزوجات المعتدى عليهن بالتكرار الذاتي دون تعاون من جانب المنتهك، وتقتضي طلبات الحماية الذاتية من منظمة " VAWA " إظهار البطارية أو القسوة الشديدة التي يمكن أن تُنشأ عن طريق محامٍ وقائي.

ومن الاعتبارات الحاسمة الأخرى أثر الطلاق في انتظار تعديل الوضع، وبموجب قانون الهجرة، يلغى الالتماس تلقائياً إذا أنهي الزواج قبل أن يصبح مقدم الطلب مقيماً دائماً بصورة قانونية، دون أن يصف مقدم الطلب شروطاً بموجب قانون الهجرة، ولذلك يتعين على الأزواج الذين ينظرون في الطلاق أثناء إجراءات الترحيل أن يفهموا العواقب الوخيمة للهجرة، ويجب على محاميي قانون الأسرة ومحامي الهجرة التنسيق لإسداء المشورة إلى العملاء بشأن التوقيت، واتفاقات الفصل، وخيارات الإغاثة البديلة.

مطالبات اللجوء المستندة إلى العنف العائلي أو المقاضاة

ويعترف قانون اللجوء بالاضطهاد بسبب الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة، ويمكن أن تشكل العلاقات الأسرية أساس هذه المجموعة الاجتماعية، فعلى سبيل المثال، يجوز للمرأة التي تعرضت للعنف المنزلي في بلدها الأصلي أن تطالب بجوئها على أساس الانتماء إلى مجموعة اجتماعية مثل " المرأة المتزوجة في [البلد] التي لا تستطيع ترك علاقة لها " أو " المرأة التي تعارض العنف المنزلي " ، ويهرب نظام الهجرة الاتحادي من خلال قرارات سابقة صادرة عن مجلس الطعون.

ويُعد نظام الرعاية الاجتماعية في حالات الطفولة (SIJS) تقاطعاً هاماً للغاية بين قانون الأسرة والدفاع عن الترحيل، حيث يوفر نظام إقامة دائمة قانونية للأطفال الذين تعرضوا للاعتداء أو الإهمال أو التخلي عن أحد الوالدين أو كليهما، وتقتضي هذه العملية إصدار أمر قضائي بشأن الأحداث يتوصل إلى نتائج محددة، ولا يمكن إعادة شمل الطفل مع أحد الوالدين أو كليهما بسبب سوء المعاملة أو الإهمال أو التخلي عنه، ولا يُعتبر في نهاية المطاف من عناصر الهجرة في البلد المزدوجة.

External resource: The USCIS page on Special Immigrant Juvenile Status is available at USCIS SIJS].

أوامر الترحيل والفصل بين الأسرة: التكلفة البشرية

وعندما يأمر أحد الوالدين بطرده، فإن الأسرة تواجه احتمال الفصل الدائم، ما لم يغادر الطفل البلد أيضا، ويعود قرار إحضار الطفل إلى بلد قد يواجه فيه خطر، أو يفتقر إلى فرص التعليم، أو يفصل عن الوالد الآخر إلى اعتبارات عميقة في قانون الأسرة، وقد تغلبت محاكم أسرية كثيرة على ما إذا كان يتعين على أحد الوالدين أن يأمر بنقل طفل إلى الخارج أو منح الحضانة للوالد المتبقي في الولايات المتحدة، وتتطلب هذه الحالات شهادة من الخبراء وتحليلا شاملا لمصالح الطفل.

وفي بعض الحالات، يمكن للوالد أن يقدم طلبا للحصول على الانتصاف الذي يسمح له بالبقاء في الولايات المتحدة على أساس المشقة التي قد تسببها عملية ترحيله لأطفاله من مواطني الولايات المتحدة، ويقتضي إلغاء عملية الترحيل بموجب البند ٢٤٠ ألف )ب( )١( من قانون الأحوال الشخصية أن يظهر المقيم غير الدائم وجودا بدنيا في الولايات المتحدة لمدة لا تقل عن ١٠ سنوات، وطابع أخلاقي جيد، وضائق استثنائية وغير عادية للغاية بالنسبة لمواطن من مواطني الولايات المتحدة.

التحديات التي تواجه الأسر التي تنازع النظامين

وتواجه الأسر التي تُمسك بين قانون الأسرة والدفاع عن الترحيل سلسلة من العقبات المنهجية والشخصية، وتشمل ثلاثة مجالات رئيسية للتحديات الحواجز اللغوية والثقافية، ومحدودية فرص الحصول على المساعدة القانونية بأسعار معقولة، والضرر العاطفي العميق.

الحواجز اللغوية والثقافية في القضايا المتعددة الاختصاصات

ولا يجوز للوالدين غير المواطنين أن يتكلما الانكليزية بطلاقة، مما يجعل من الصعب الاتصال بقضاة محاكم الأسرة أو قضاة الهجرة أو محامييهم، وفي كثير من محاكم الأسرة الحكومية، لا يقدم المترجمون الشفويون إلا لجلسات الاستماع، ولكن المواد المكتوبة مثل الالتماسات والأدلة والأوامر باللغة الانكليزية، وقد تؤدي الأخطاء في المواعيد النهائية وإجراءات المحاكم، والآثار المترتبة على مركز الهجرة إلى عدم توفر فرص الانتصاف.

محدودية فرص الحصول على التمثيل القانوني الميسورة

ولا يخضع قانون الهجرة للحق الدستوري في تعيين محام في الإجراءات المدنية؛ وعلى خلاف المدعى عليهم جنائياً، يجب على الأفراد الذين يُتخذون إجراءات الترحيل أن يجدوا محاميهم، وينطبق ذلك على معظم المسائل المتعلقة بمحكمة الأسرة، إلا في الحالات التي تنطوي على حماية الطفل، ونتيجة لذلك، لا يمكن للعديد من الأسر المنخفضة الدخل أن توظف محامياً قانونياً للأسرة ومحامياً للهجرة، ويعتمد بعضها على مقدمي خدمات قانونية غير ربحية، ولكن تتطلب قدراً كبيراً من القدرة، مما يدفع بعض الآباء إلى المضي في إجراءات الاحتجاز في نفس الوقت.

الإجهاد العاطفي وخطر حل الأسرة

ويخلق تقاطع قانون الأسرة والدفاع عن الترحيل بيئة تتسم بعدم اليقين الشديد، إذ يمكن احتجاز الوالدين لمدة أشهر أو سنوات، مع فصلهما عن أطفالهما، في حين تتخذ قرارات محاكم الأسرة في غيابهما، وقد يتعرض الأطفال لصدمات نفسية، وقلق، وتراجع أكاديمي، ويمكن أن يُسلّح التهديد بالترحيل من قبل زوج مسيء في معارك الاحتجاز، مما يؤدي إلى قرارات تدافع عن الخوف، وينبغي للمهنيين القانونيين أن يفحصوا باستمرار العنف المنزلي وأن يحيلوا إلى مرشدين الاجتماعيين.

الاستراتيجيات القانونية وأفضل الممارسات للمدعين العامين

ويتطلب تمثيل العملاء تمثيلاً فعالاً في تقاطع قانون الأسرة والدفاع عن الترحيل اتباع نهج استباقي متعدد التخصصات، كما أن هذه الاستراتيجيات والاعتبارات الرئيسية للممارسين.

تنسيق تخطيط القضايا عبر كلا المجالين القانونيين

ويمكن أن يساعد تنظيم القضايا المشتركة في تحديد ما إذا كان الأمر يتطلب الحصول على أمر من محكمة الأسرة للحصول على استحقاق هجرة (مثل نظام الضمان الاجتماعي) أو ما إذا كان سبيل الانتصاف من الهجرة (مثل الإعفاء) قد يؤثر على قرار محكمة الأسرة بشأن الحضانة أو الدعم، مثلاً إذا كان الوالد غير المواطن مؤهلاً لإلغاء الترحيل، يمكن لمحامي الهجرة أن يقدم المشورة إلى محامي الأسرة بشأن ما هو موجود من أدلة على وجود صعوبات.

استخدام أوامر محكمة الأسرة لدعم طلبات الهجرة

ويمكن أن تكون أوامر محكمة الأسرة بمثابة دليل قوي في إجراءات الهجرة، إذ يمكن أن يثبت أمر حضانة الطفل استمرار مشاركة الوالدين وعلاقتهما بالطفل، كما أن الأمر المتعلق بحماية العنف المنزلي يمكن أن يدعم التكرار الذاتي للرابطة أو ادعاء الخوف الموثوق به، كما أن إصدار أمر قضائي للأحداث بشأن النظام المتكامل للقضاء على الأطفال يمكن أن يؤدي إلى وضع قانوني، غير أن أوامر المحاكم الأسرية التي تبدو متماسكة أو مصممة حصرا للحصول على إعانة هجرة يجب أن تُضفي على أدلة قانونية.

تطبيق نظام " الوافي " و " الإغاثة " الذي يعتبر من الأسر

وهناك عدة أشكال من الإغاثة في مجال الهجرة تتطلب صراحة تحليل الظروف الأسرية، وينبغي أن يكون المدعين العامين على علم بالطلبات الرئيسية التالية:

  • Cancellation of Removal for Non-Permanent Residents] (INA §240A(b)(1)): Requires a showing of exceptional and extremely unusual hardship to a U.S. citizen or lawful permanent husband, parent, or child. The hardship must be more than the typical consequences of deportation; it can include serious health loss, educational, and the child.
  • Waivers of Inadmissibility for Fraud or Misrepresentation (INA §212(i)): Allowr if the applicant can show extreme hardship to a U.S. citizen husband or parent. This often involves detailed evidence of hardship, which may be gathered with the assistance of a family law practitioner.
  • Waivers for Unlawful Presence (INA §212(a)(9)(B) waivers): For individuals with more than 180 days of unlawful presence who are seeking an immigrant visa, a waiver may be available if refusal of admission would cause extreme hardship to a U.S. citizen husband or parent.
  • VAWA Self-Petitions and Cancellation]: Abused spouses and children of U.S. citizens or permanent residents can self-petition without the abuser’s knowledge or cooperation.

الدعوة إلى تحقيق أفضل مصالح الطفل عبر الولاية القضائية

وفي إطار إجراءات الترحيل، فإن أفضل مصالح الطفل هي من الأمور الأساسية بالنسبة لقانون الأسرة، ولكن قانون الهجرة يعترف أيضا بأهمية رفاه الأطفال، ويمكن لقاضي الهجرة أن ينظر في أثر الترحيل على الأطفال من مواطني الولايات المتحدة كعامل في القرارات التقديرية، ولهذا السبب، ينبغي أن تُعرض الأدلة من إجراءات محاكم الأسرة، مثل تقييمات الحضانة، والسجلات المدرسية، والتقارير العلاجية، في محكمة الهجرة.

المصدر الخارجي: المكتب التنفيذي لوزارة العدل الأمريكية لاستعراض الهجرة يوفر الموارد لتمثيل الأطفال في محكمة الهجرة في EOIR .]

دور التعاون المتعدد التخصصات والموارد المجتمعية

ولا يمكن لأي محام أن يقدم جميع الخدمات التي تتطلبها حماية الأسرة من الترحيل وقانون الأسرة، وكثيرا ما يشمل التمثيل الفعال فريقا يضم محاميا للأسرة، ومحاميا للهجرة، وأخصائيا اجتماعيا، ومترجما شفويا (إذا لزم الأمر)، وربما طبيبا نفسيا شرعيا أو خبيرا طبيا، ويمكن للمنظمات المجتمعية أن تساعد في تقديم الدعم العاطفي، والموارد المالية، والإحالة، مثلا، تقوم الرابطة الأمريكية لمحامين الهجرة بعرض محامٍ مختص في شؤون الهجرة، ويشمل العديد من الرابطات القضائية.

ومن الضروري توفير التدريب والتعليم القانوني المستمر في المجالين، وينبغي للمدعيين العامين أن يفهموا الأسس التي تقوم عليها الولاية القضائية في إطار قانون الولاية القضائية وإنفاذ قوانين رعاية الطفل الموحد، حيث أن هذا القانون يتفاعل مع احتجاز المهاجرين، وكذلك القواعد الإجرائية لإجراءات الترحيل، وينبغي أن تنظر برامج المساعدة القانونية التي تخدم الأسر المهاجرة في إمكانية الاشتراك في إقامة محامين ومحاميي الهجرة أو عقد جلسات استماع مشتركة بين المحاميين في مجالات العمل المختلفة.

خاتمة

فتدخل قانون الأسرة والدفاع عن الترحيل هو مجال من مجالات الممارسة المعقدة والمكلفة عاطفياً ويستلزم خبرة قانونية، وتواضعاً ثقافياً، والتزاماً عميقاً بوحدة الأسرة، وبما أن سياسات الهجرة لا تزال تتطور، وتتحول أولويات الإنفاذ، فإن الأسر ستتعرض بصورة متزايدة لرقابة نظامين قانونيين يتكلمان لغات إجرائية مختلفة ويعملان في إطار أهداف نهائية مختلفة، وأن المدعين الذين يفهمون الحقول ويتعاونون مع المهنيين الآخرين يمكن أن يميزوا بين الفصل بين الأسرة وبين إقامة نظام ثابت وعادل.