إن إلغاء الترحيل هو أحد أقوى أشكال الإغاثة المتاحة للسكان غير الدائمين الذين يواجهون الترحيل من الولايات المتحدة، وقد يكون هذا الإجراء القانوني، بالنسبة للأفراد الذين يبنون أرواحاً وأُسراً وجذوراً عميقة في البلد على مدى سنوات عديدة، هو الفرق بين إجبارهم على ترك كل شيء والحصول على الإقامة الدائمة المشروعة، غير أن السبيل إلى الإلغاء ضيق ومطالب، مما يتطلب من مقدمي الطلبات استيفاء معايير الاستحقاق الصارمة، وات نظام الهجرة المعقَّد.

إلغاء اتفاق نقل المقيمين غير الدائمين

أما إلغاء الترحيل فهو شكل من أشكال الانتصاف التقديرية التي أنشأها قانون الهجرة والجنسية، ويتيح لقاضي الهجرة إلغاء أمر الترحيل ومنح الإقامة الدائمة القانونية لغير دائم مؤهل، وخلافا لبعض أشكال الانتصاف الأخرى، لا يُمنح الإلغاء تلقائيا؛ ويتحمل مقدم الطلب عبء إثبات وفائه بكل اشتراط قانوني، ويستحق ممارسة تقديرية مواتية للمقيمين غير الدائمين.

ويختلف هذا السبيل عن إلغاء الترحيل للمقيمين الدائمين الشرعيين، وهو أمر له شروط مختلفة، أما بالنسبة للمقيمين غير الدائمين، فيركز على الوجود المطول في الولايات المتحدة، والطابع الأخلاقي الجيد، والصعوبات التي قد تسببها عملية الترحيل في تأهل الأقارب، ولأن الإغاثة تقديرية، بل يجوز حرمان أي طالب يفي بجميع الشروط القانونية إذا قرر قاضي الهجرة أنه لا يستحق قراراً صالحاً يستند إلى عوامل سلبية في سجله.

الإطار القانوني

ويدون القانون المتعلق بالهجرة والجنسية الأساس القانوني لإلغاء ترحيل المقيمين غير الدائمين، ومن المهم أن نفهم أن هذا الشكل من أشكال الانتصاف متاح فقط للأفراد الذين هم بالفعل في إجراءات الترحيل أمام محكمة الهجرة، ولا يمكن أن تقدموا بطلبات استباقية لإلغاء الترحيل خارج هذا السياق، وهذا يعني أن مقدم الطلب يواجه بالفعل إخطاراً بالقبض عليهم بعقوبة الإعدام، ويرفض طلب الحصول على إذن قضائي.

وتخضع العملية لقواعد إجرائية صارمة، والأدلة المطلوبة كبيرة، ويستفيد معظم مقدمي الطلبات من توجيه محامٍ مختص في مجال الهجرة يمكنه المساعدة في جمع الوثائق اللازمة وإعداد الشهادات والطعن في القضية أمام المحكمة، ويرتفع المعيار القانوني لمنح الإلغاء، وتنجم عن الحرمان بشدة: الترحيل من الولايات المتحدة وحانة العودة لعدة سنوات.

معايير الأهلية لإلغاء الترحيل

ولكي يكون هناك ما يؤهل لإلغاء الترحيل، يجب على المقيم غير الدائم أن يفي بأربعة شروط متميزة، وكل شرط إلزامي مستقل، وعدم إثبات أي منها سيفضي إلى إنكار، وعبء الإثبات يقع على عاتق مقدم الطلب لإثبات أهليته من قبل أحد مقدمي الأدلة.

1 - الوجود المادي في الولايات المتحدة لمدة لا تقل عن 10 سنوات

ويجب أن يكون مقدم الطلب موجوداً فعلياً في الولايات المتحدة لفترة مستمرة لا تقل عن عشر سنوات تسبق تاريخ الطلب مباشرة، وهذا شرط يتطلب توثيقاً دقيقاً يتطلب حضوراً فعلياً، ويعني الوجود المادي أن مقدم الطلب كان موجوداً بالفعل في الولايات المتحدة، وليس فقط مقيماً أو مقيماً هنا، فاللواء والمغادرة العرضية والبرئة قد لا تكسر استمرارية الوجود، بل أي غياب لمدة تزيد على 90 يوماً أو لأي سبب لا يُبرأَع.

ومن المهم أن هناك قاعدة " زمنياً " يمكن أن تجمّد الاستحقاق للوجود المادي، وبموجب المادة 240 ألف (د) (1) من القانون الوطني، تعتبر فترة الوجود المادي المستمر نهائية عندما يكون مقدم الطلب قد تلقى إشعاراً بالشهادة، أو عندما يرتكب جريمة تجعلها غير مقبولة أو قابلة للإيقاف بموجب أسباب جنائية معينة، أيهما سابق، وهذه القاعدة قاسية:

2 - السمات المورية الجيدة خلال فترة العشر سنوات

يجب أن يثبت مقدم الطلب أنهم شخص ذو طابع أخلاقي جيد خلال فترة العشر سنوات بأكملها من الوجود المادي، وسينظر قاضي الهجرة إلى سلوك المدعي، وسجله الجنائي، والسلوك العام، وبعض الإدانات تمنع تلقائياً من إيجاد أخلاقي جيد بموجب البند 101 (و) من قانون الهجرة الداخلي، بما في ذلك الجرائم التي تنطوي على تأديب أخلاقي، وجرائم مخدر (باستثناء جريمة واحدة من الحيازة البسيطة لـ 30 غراماً أو أقل من الجريمة المشددة)، القتل.

وحتى بدون إدانة جنائية، يمكن أن يُكتشف أن مقدم الطلب يفتقر إلى الأخلاق الجيدة القائمة على سلوك آخر، مثل الكذب على مسؤول حكومي، أو عدم دفع دعم الطفل، أو ارتكاب الاحتيال في مجال الهجرة، ويجب أن يكون مقدم الطلب مستعدا لتقديم أدلة على مساهماته الإيجابية في المجتمع، مثل العمالة المطّردة، وإشراك المجتمع المحلي، والامتثال الضريبي، والعلاقات الأسرية المستقرة، وأن يكون للقاضي سلطة تقديرية في تقييم أي سلوك سلبي حتى وإن لم يكن يُمنع تلقائياًاً حسناً.

3- لا توجد أي إدانة لبعض الجرائم الجنائية

ولا بد أن يكون مقدم الطلب قد أدين بأي جريمة تجعلها غير مقبولة أو قابلة للإعادة منها تحت أسباب جنائية محددة، وهذا مجال معقد من مجالات قانون الهجرة، فعلى سبيل المثال، فإن الإدانة الجائرة هي مانع للإلغاء، ويشمل تعريف الجناية المشددة جرائم كثيرة مثل القتل والاتجار بالمخدرات والسرقة التي تنطوي على إشكالية لمدة سنة على الأقل، وجرائم العنف التي يعاقب عليها بالسجن لمدة سنة واحدة على الأقل، بل إن كانت جرائم أقل خطورة مثل هذه الجرائم قد تكون.

4- العسر الاستثنائي وغير المعتاد إلى حد كبير

ويجب أن يثبت مقدم الطلب أن ترحيلهم سيسفر عن مشقة استثنائية وغير عادية للغاية لمواطنهم الأمريكي أو زوج مقيم دائم شرعي أو أب أو طفل، وهذا هو أصعب شرط يلبيه، ويجب أن تكون المشقة مختلفة عن ذلك، أو ما بعده، التي يتوقع عادة أن تنشأ عن ترحيل أجنبي له أفراد أسريون وثيقون هنا.

ويعرف الأقارب المؤهلون تعريفا ضيقا: الزوج أو الوالد أو الطفل الذي هو مواطن أمريكي أو مقيم دائم شرعي، وهذا يعني أن المشقة التي تواجه مقدم الطلب نفسه لا تعتبر مشقة، وأن صعوبة الأخوة والأجداد والأقارب الآخرين أو أطفال المواطنون المتقدمين بطلب الطلب الذين لا يحق لهم الحصول على مؤهلات، ويجب أن يكون الطفل دون سن 21 دون زواج من أن يكون له صلة بالطفولة.

اشتراطات الصلاحية: ما هي المؤهلات التي تعتبر استثنائية وغير عادية للغاية؟

"الصعبة والمعتادة للغاية" "يضعون حانة عالية جداً، مجلس طعون الهجرة والمحاكم الفيدرالية قدّموا إرشادات بشأن العوامل التي تُعتبر" "السبب هو أن المشقة يجب أن تكون أكثر من العسر العادي" "السبب هو أن العسر العاطفي من فقدان أحد الوالدين أمر شائع وغير كاف" "بدلاً من ذلك يجب أن يظهر" "شخص مؤهل"

وتنظر المحاكم في مجمل الظروف، بما في ذلك العمر والصحة والحالة المالية للنسب المؤهل، والظروف السائدة في البلد الذي سيُرفع إليه مقدم الطلب، والروابط الأسرية في الولايات المتحدة، وتوافر نظم الدعم في الخارج، ويجب على مقدم الطلب أن يقدم أدلة من الخبراء مثل التقارير الطبية، والتقييمات النفسية، وتقارير الحالة القطرية، والبيانات الاقتصادية لإثبات أن المشقة استثنائية حقا.

أمثلة على المظاهرات الناجحة للقدرات

فبينما تكون كل حالة فريدة، فإن بعض الأنماط تنبثق عن طلبات الإلغاء الناجحة، فعلى سبيل المثال، فإن الأم التي لديها طفل مواطن أمريكي يعاني من مرض مزمن حاد يتطلب علاجا مستمرا من قبل أخصائيين لا يجدون إلا في الولايات المتحدة، قد يفي بمستوى المشقة، كما أن الأب الذي يعاني زوج مواطنه الأمريكي من الاكتئاب الشديد، ويعتمد على مقدم الطلب للحصول على الدعم العاطفي والمالي يمكن أن ينجح إذا كان الإبعاد سيدمر فعليا وحدة الأسرة.

الخطوات الإجرائية في إلغاء عملية الإزالة

وتبدأ العملية عندما يوضع مقدم الطلب في إجراءات الترحيل ويظهر أمام قاض الهجرة، ويجب على مقدم الطلب أن يقدم الاستمارة EOIR-42B (طلب إلغاء إعادة توطين بعض المقيمين غير الدائمين وتعديل مركزهم) إلى جانب الوثائق الداعمة، ويتطلب الشكل معلومات السيرة الذاتية المفصلة والتاريخ الجنائي والمعلومات الأسرية، وبيان سبب اعتبار مقدم الطلب مؤهلاً للحصول على تعويض.

وبعد تقديم الطلب، يقوم قاضي الهجرة بتحديد مواعيد جلسات الاستماع الفردية، وتشمل هذه العملية عادة عدة مراحل: جلسة استماع رئيسية للتقويم من أجل تحديد مواعيدها والمسائل الإجرائية، ثم جلسة استماع فردية للوقائع حيث يدلي مقدم الطلب بشهادته ويقدم الأدلة، ويجوز للحكومة (U.S. Immigration and Customs Enforcement) أن تستجوب مقدم الطلب وتقدم أدلةها الخاصة، مثل سجلات الإدانة الجنائية أو انتهاكات الهجرة، ثم يصدر القاضي قراراً شفوياً أو كتابياً بإلغاء الحكم.

الأدلة والوثائق

ويجب على مقدم الطلب أن يقدم أدلة مستفيضة لدعم كل شرط من شروط الأهلية، أما بالنسبة للوجود المادي، فإن الوثائق النموذجية تشمل العائدات الضريبية، والرسومات المدفوعة، والبيانات المصرفية، واتفاقات الإيجار، وفواتير المرافق، والسجلات المدرسية، والسجلات الطبية، والافادات الخطية المقدمة من الأصدقاء وأرباب العمل، وتاريخ جوازات السفر التفصيلية، ولحسن السلوك، يمكن أن يتضمن مقدم الطلب رسائل شخصية، وأدلة على الخدمة المجتمعية، وأي تفسيرات للسجلات الجنائية، يجب أن تركز على الأحوال الصحية.

ويوصى بشدة بالتمثيل القانوني، إذ إن تعقيد القانون، وعبء الإثبات، والطابع الخصمي لمحكمة الهجرة يعني أن مقدمي الطلبات في حال ضعف كبير، ويمكن للمحامين أن يساعدوا في تحديد القضبان المحتملة، وإعداد الشهود، وصوغ الحجة القانونية التي تفسر سبب استيفاء المشقة للمستوى.

التحديات الرئيسية وكيفية التغلب عليها

وحتى مقدمي الطلبات الذين يبدو أنهم يستوفون معايير الأهلية يواجهون عقبات كبيرة، ويمكن أن يساعد فهم هذه التحديات في إعداد قضية أقوى.

إثبات استمرارية الوجود المادي

وكثيرا ما يكون شرط الوجود المستمر لمدة عشر سنوات هو الأكثر استقامة ولكن يصعب توثيقه، إذ أن العديد من المقيمين غير الدائمين لديهم سجلات محدودة، لا سيما إذا دفعوا نقدا أو عاشوا بصورة غير رسمية، ويمكن أيضا أن تُنشأ قاعدة التوقف عن العمل بمقابلة سابقة مع سلطات الهجرة، ولتجاوز هذا التحدي، ينبغي أن يجمع مقدمو الطلبات كل وثيقة ممكنة تبين وجودهم، وأن ينظروا في الحصول على شهادات من الأسرة والأصدقاء وأصحاب العمل والجيران.

Demonstrating Good Moral Character despite Criminal History

ويمكن أن تفسد إدانة جنائية واحدة قضية ما، ولكن ليس جميع الإدانات هي قضبان، وقد يكون بإمكان بعض مقدمي الطلبات أن يظهروا إعادة تأهيلهم، وأن إهانةهم ليست مخالفة للأهلية، ويمكن للمحامي أن يقيّم الإدانة وأن يُسدي المشورة بشأن ما إذا كان من الممكن أن يساعد إعادة تصنيف الدولة أو العفو أو الإفلاس، وإن كان القانون الاتحادي للهجرة يتجاهل هذه الأمور في كثير من الأحيان، والمفتاح هو أن يكون صادقاًاًاً وكاملاً للسجل بأدلةً من الأدلة التي تثبت حسن السلوك منذ ارتكاب الجريمة.

"هارد سي هودل"

إن شرط العسر هو أكثر الحالات قتيلاً، إذ لا يستطيع العديد من مقدمي الطلبات إثبات أن المشقة التي تواجه قريبهم المؤهل هي استثنائية وغير عادية للغاية، ولدعم هذا العنصر، ينبغي للمتقدمين أن يتشاوروا مع طبيب أو طبيب نفسي لتوثيق حالة الأقارب، والحصول على تقارير عن الظروف القطرية من مصادر موثوقة مثل وزارة الخارجية أو منظمات حقوق الإنسان، وتقديم سرد مفصل لكيفية تأثر الأسرة، وليس من الكافي أن نقول إن الحياة ستكون صعبة؛

نظام المحكمة الملاحية

محكمة الهجرة نظام خصوم، و المحامي الحكومي سيطعن في كل جانب من جوانب الطلب، و يجب أن يكون مقدم الطلب مستعداً للشهادة بشكل مصدوق وثابت، الإعداد له هو مراجعة حاسمة للطلب مع المحامي، وشهادة ممارسة، وفهم المعايير القانونية، وغياب موعد الاستماع أو تقديم أدلة غير كاملة يمكن أن يؤدي إلى إنكار، وسلطة القاضي واسعة، وخطيرة جداً، وصدقية.

التطورات والاتجاهات الأخيرة

ولا يزال قانون الهجرة يتطور، إذ تصدر وزارة العدل ومجلس الطعون المتعلقة بالهجرة قرارات دورية توضح أو تغير تفسير شروط الإلغاء، فقد أكدت القرارات الأخيرة، على سبيل المثال، أن المشقة يجب أن تكون بالنسبة للشريك المستوفى للشروط، وليس مقدم الطلب، وأن المشقة الاقتصادية وحدها نادرا ما تفي بالمعيار، وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يؤثر المناخ العام في محكمة الهجرة على القرارات التقديرية؛ وقد يكون القضاة أكثر أو أقل استعدادا لمنح الإغاثة وفقا لأولويات السياسة العامة.

يمكن أن تكون الموارد الخارجية مفيدة في القراءة الأخرى، وينشر قانون الهجرة والجنسية [FLT:] أشكالاً وأدلة ممارسة. [محاماة]

خاتمة

إن إلغاء عملية ترحيل السكان غير الدائمين هو خط حياة للمقيمين في الولايات المتحدة الذين يواجهون صعوبات مدمرة إذا تم ترحيلهم، وهذه العملية تتطلب وضع معايير أهلية صارمة، وعبء الإثبات ثقيل، ولكن بالنسبة لمن يستحقون ذلك، فإن الإقامة الدائمة المكافأة - قابلة للتحول، وينبغي لأي شخص ينظر في هذا المسار أن يبدأ بجمع الأدلة في وقت مبكر، وأن يلتمس مشورة قانونية ذات خبرة، وأن يستعد لتحقيق أقصى قدر من النجاح القانوني، في حين لا تكون النتيجة واضحة.