إن انتهاكات الهجرة السابقة أو أوامر الترحيل تخلق حواجز كبيرة أمام الأفراد الذين يلتمسون وضعاً قانونياً في بلد جديد، سواء كان الهدف هو التوحيد مع الأسرة أو تأمين العمالة أو مجرد اكتساب الحق في العيش دون خوف من الترحيل، فإن المخالفات السابقة لا تلغي بالضرورة جميع المسارات إلى الأمام، إذ أن المشهد القانوني يوفر عدة سبل انتصاف محددة بعناية، ولكن النجاح يتوقف على فهم نوع الانتهاك المحدد، وأسباب الهجرة المنطبقة، والاستعمال الاستراتيجي للتنازلات،

فهم انتهاكات الهجرة وعمليات الترحيل

ويقسم قانون الهجرة الانتهاكات إلى فئات واسعة: الوجود غير القانوني، والعمالة غير المأذون بها، والالتحاق دون تفتيش، أو الغش أو التمثيل الخاطئ، والأسباب الجنائية، وكل فئة تؤدي إلى وجود حواجز مختلفة غير مسموح بها بموجب قانون الهجرة والجنسية، وإلغاء الترحيل، على نحو ما يسمى رسميا، هو العملية الرسمية التي تأمر الحكومة بمقتضاه بعدم جواز مغادرة أي مواطن، والسبب الكامن وراء أمر الترحيل هو أمر ضخم لأن السلوك ذاته الذي أدى إلى الترحيل قد يكون الأساس.

فعلى سبيل المثال، يمكن أن يخضع الشخص الذي يبالغ في الاحتفاظ بتأشيرة ما ثم يوضع لاحقاً في إجراءات الترحيل لشرط مدته ثلاث سنوات أو عشر سنوات إذا غادر طوعاً، رهناً بطول الوجود غير القانوني، وإذا أُزيلت رسمياً، فإن البار يمكن أن يكون أطول، بالإضافة إلى ذلك، يُفضي أمر الترحيل المسبق إلى وجود نقابة مستقلة لمدة خمس سنوات بموجب البند 212 (أ) (9 ألف) (للإبعاد القسري) أو 20 سنة للترحيل المتعدد.

وعلاوة على ذلك، فإن فئة " الانتهاك السابق " لا تشمل فقط الفعل غير المشروع الأصلي بل تشمل أيضا أي عودة لاحقة بعد الترحيل، وهو جريمة جنائية بموجب المادة 1326 من مدونة قوانين الولايات المتحدة، وهذا الأمر يزيد من تعقيد الأمور، حيث أن العودة غير القانونية يمكن أن تؤدي إلى فرض عقوبات جنائية وإلى وجود حواجز دائمة على المقبولية دون استثناء محدد.

الاستراتيجيات القانونية لتجاوز الانتهاكات السابقة

1- تطبيق الإعفاءات من عدم المقبولية

والطريقة الأكثر شيوعاً للتغلب على انتهاك سابق هي التنازل، والتنازل هو استثناء قانوني يسمح للحكومة بأن تغفر الأسباب المحددة لعدم المقبولية وأن تسمح بدخول المركز أو تعديله، وتختلف التنازلات عن مختلف أسباب عدم المقبولية.

ممر (Application for Waiver of Grounds of Inadmissibility)

والتنازل [(FLT:0)] I-601 ] هو الوسيلة العادية للتغلب على العديد من أسباب عدم المقبولية، بما في ذلك الوجود غير القانوني (القضبان الثلاثية والعشرية)، والغش أو التمثيل الخاطئ، وبعض الأسباب الجنائية، ولتحديد الإعفاء من المادة I-601 استناداً إلى وجود غير قانوني، يجب على مقدم الطلب أن يثبت أن رفض قبوله سيسبب مشقة دائمة.

مدفع من طراز I-212 (طلب الإذن بإعادة طلب قبول)

وبالنسبة للأفراد الذين سبق إزالتهم وهم خاضعون لبار مدته خمس سنوات أو عشرون سنة بموجب البند 212 (أ) (9 (ألف) من قانون الهجرة والترحيل، فإن I-212 تنازل هو الشكل المناسب، ويطالب هذا الإعفاء بالإذن بإعادة طلب طلب القبول قبل انتهاء مدة النقابة، ولا يغفر التنازل عن الاستبعاد الأساسي بل يسمح للمدعي بطلب الحصول على تأشيرة جديدة أو تعديل.

مُؤقتة غير قانونية (I-601A)

ويستهدف الإعفاء من القانون الدولي لعام 601 ألف تحديداً معالجة مسألة التواجد غير القانوني للأفراد ذوي الأقارب المباشرين لمواطني الولايات المتحدة والذين يجهزون للحصول على تأشيرة مهاجرة في الخارج، ويتيح للمتقدمين بطلب الإعفاء قبل مغادرة الولايات المتحدة لإجراء المقابلة القنصلية، مما يقلل من خطر الفصل الممتد، وهذا المعيار هو نفس المعيار الذي يحدده تاريخ المشقة الأول - 601.

2 - إلغاء نقل المقيمين الدائمين القانونيين

وبالنسبة لبعض غير المواطنين الذين سبقت إقالتهم، فإن إلغاء الترحيل يوفر وسيلة لوقف الترحيل بصورة دائمة والحصول على الإقامة الدائمة القانونية، وهناك شكلان أوليان هما: إلغاء الإقامة الدائمة المشروعة وإلغاء المقيمين غير الدائمين.

وقد يكون من حق حقوق الملكية الفكرية الإلغاء بموجب البند 240 ألف (أ) من الدستور الوطني إذا ما تم قبولها بصورة قانونية في الإقامة الدائمة لمدة خمس سنوات على الأقل، وقد أقامت باستمرار في الولايات المتحدة لمدة سبع سنوات بعد دخولها ولم تدان بارتكاب جريمة مشددة، ويقضي إلغاء عمليات الترحيل على حقوق الملكية الفكرية أساسا على القائمة النظيفة ويسمح للفرد بالاحتفاظ ببطاقة خضراءته، غير أنه سبيل انتصاف تقديري من جانب قاضي الهجرة(و).

وبالنسبة للمقيمين غير الدائمين، فإن الإلغاء بموجب البند 240 ألف (ب) من الدستور الوطني متاح لمن يمكن أن يظهروا عشرة أعوام من الوجود المادي المستمر، والطابع الأخلاقي الجيد، والمشقة الاستثنائية وغير العادية للغاية التي يتعرض لها مواطن أمريكي أو زوج أو أب أو طفل، ولا يلغي الإدانة الجنائية، وهذا معيار أصعب بكثير من أن يلتقي به، كما أن الحد الأعلى السنوي البالغ 000 4 منحة في جميع أنحاء البلد يجعله أكثر قدرة على المنافسة.

3 - تعديل الوضع مع وفاء

ويجوز لبعض الأفراد الموجودين في الولايات المتحدة بعد وقوع انتهاك سابق أن يطلبوا تعديل الوضع - أي الحصول على بطاقة خضراء دون مغادرة البلد إذا كان لديهم ملتمس قريب فوري (زوج مواطن أو أب أو طفل عمره 21+) أما بالنسبة لمن دخلوا دون تفتيش أو الذين اكتسبوا حضوراً غير قانوني، فيجوز أن يكون هناك تنازل بموجب المادة 245(ط) من قانون الهجرة والإقامة المؤقت غير القانونية، أي أن يكون هناك تنازل عن وجود مؤقت غير قانوني قدره 30 نيسان/أبريل.

ويمكن أيضاً أن يكون هناك خيار آخر في إطار قانون التسجيل متاحاً للمقيمين على المدى الطويل الذين دخلوا قبل 1 كانون الثاني/يناير 1972، ويمكن أن يظهروا حسن الأخلاق، ويمنح قلم المحكمة بطاقة خضراء دون حاجة إلى مغادرة الولايات المتحدة، مما يُستهزئ فعلياً الدخول غير القانوني السابق.

4- الإجراء المؤجل والفصل في الادعاء

ولا ينبغي حل كل حالة من خلال إعفاء رسمي أو إلغاء، وفي بعض الحالات، يجوز للحكومة أن تمارس سلطة تقديرية للنيابة العامة على [FLT:] فيما يتعلق بإزالة الألغام، ومنحها فعلياً الإغاثة المؤقتة دون وضع دائم.

In addition, Parole in Place] allows certain family members of U.S. military personnel or veterans to receive temporary lawful presence despite a prior unlawful entry. Although parole does not treat the underlying inadmissibility, it can facilitate adaptation of status later.

5 - الطعن في أمر إعادة الترحيل

وإذا تم ترحيل شخص ما ثم إعادة دخوله بصورة غير قانونية، فإن الحكومة عادة ما تعيد إصدار أمر الترحيل السابق بموجب البند 241(أ)(5) من قانون العقوبات، ويعني إعادة الأمر الأصلي إلى ما كان عليه دون جلسة استماع جديدة، ويُعاد الشخص إلى عمله، وهناك خيارات قانونية محدودة: إذ يجوز للشخص الطعن في إعادة الوضع إذا أمكن له أن يثبت وجود [في إطار القانون الأساسي المتعلق بالحماية: صفر]، أو في حالة حدوث انتهاك آخر.

ومن المهم ملاحظة أن إعادة العمل cannot] يمكن التغلب عليها عن طريق التنازل البسيط؛ والطريقة الوحيدة لوقف إعادة العمل هي الطعن في مشروعيتها أو تقديم طلب للحصول على شكل من أشكال الانتصاف التي لا يحول دونها قانون إعادة الممتلكات إلى المستقبل. Asprovisional unlawful presence waivers (I-601A) do not apply to reinstated orders(3).[

6- الاستعراض القضائي والطرائق المتعلقة بإعادة التأهيل

وحتى بعد صدور أمر نهائي بإبعاده، قد تتاح فرص إعادة النظر في القضية، ويجب أن يُعاد فتح باب إعادة فتح باب إعادة فتح باب الدعوى أمام محكمة الهجرة أو مجلس الطعون المتعلقة بالهجرة في غضون 90 يوماً من تاريخ صدور الأمر النهائي (أو 180 يوماً من أوامر الغياب) ويجب أن يدعم الطلب بدليل مادي جديد لم يكن متاحاً وقت عقد جلسة الاستماع الجديدة.

وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تتاح مراجعة قضائية ] أمام محكمة استئناف اتحادية إذا كان قرار محكمة الاستئناف تعسفياً أو متأصلاً أو مخالفاً للقانون، غير أن نطاق المراجعة محدود، وأن معظم قرارات الهجرة تنطوي على اختلاف كبير، ويجب تقديم التماس للمراجعة في غضون 30 يوماً من قرار محكمة الهجرة البريطانية.

إن تعقيد قانون الهجرة، بالإضافة إلى العواقب الوخيمة التي تترتب على أي خطأ واحد، يجعل المستشار القانوني المهني لا غنى عنه لأي شخص يتعرض لانتهاكات سابقة أو للترحيل، ويمكن لمحامي الهجرة المتمرسين أن يحللوا الأسباب الدقيقة لعدم المقبولية، ويحددوا ما ينطبق من الإعفاءات أو خيارات الإغاثة، ويعدوا الوثائق الواسعة اللازمة - مثل الأدلة على المشقة الشديدة أو المشقة الاستثنائية وغير العادية للغاية.

وعلاوة على ذلك، تتطلب استراتيجيات كثيرة توقيتا دقيقا، فعلى سبيل المثال، يمكن أن يؤدي طلب إعفاء مؤقت من الحضور غير القانوني قبل المغادرة إلى القنصلية إلى تجنب سنوات من الانفصال، ولكن تقديم أدلة مبكرة جدا أو بدون أدلة كافية عن المشقة إلى الرفض، وبالمثل، يجب تقديم طلب إعادة فتح في غضون مواعيد نهائية صارمة، وعدم السماح بذلك، إلى جانب التنازل عن الأهلية في المستقبل، كما يمكن للمحامين أن يحددوا القضبان المحتملة التي لا تكون واضحة على الفور، مثل سبب الاتهام العام أو عدم جواز الإفصاح مسبقا.

وبالنسبة لمن لا يستطيعون تحمل تكاليف محام خاص، كثيرا ما تقدم منظمات المساعدة القانونية والعيادات المدرسية في المدارس القانونية مساعدة مجانية، لا سيما في الحالات التي تنطوي على اللجوء أو وحدة الأسرة.كما تحتفظ دائرة المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بقائمة بأسماء الممثلين المعتمدين والمنظمات المعترف بها التي يمكن أن تساعد.

خاتمة

فالتجاوز في الانتهاكات أو الترحيلات السابقة للهجرة مهمة هائلة، ولكن ليس من المستحيل، فالنظام القانوني يوفر أدوات متعددة: الإعفاءات من الوجود غير المشروع، والاحتيال، والأسباب الجنائية؛ وإلغاء الترحيل للمقيمين في الأجل الطويل؛ وتسوية الوضع مع الإعفاء من المشقة؛ والطعن في الإجراءات المتعلقة بالقضايا الإنسانية؛ والتحديات الإجرائية مثل التماسات إعادة فتح باب النظر؛ وكل أداة لها شروط أهلية صارمة وتتطلب أدلة داعمة قوية، والمفتاح هو تحديد طبيعة الانتهاك بدقة، ثم تصحيحها.

ونظراً إلى المخاطر الكبيرة التي تنطوي عليها هذه الحالات، بما في ذلك الحانات الدائمة التي تُمنح للإقامة والمسؤولية الجنائية المحتملة عن الدخول غير المشروع إلى الأفراد، ينبغي ألا تحاول أبداً أن تبحر في هذا المجال دون تمثيل قانوني ذي كفاءة، وبإستراتيجية صحيحة وتوجيه من محامٍ مختص بالهجرة، يمكن للعديد من الأشخاص إعادة بناء مركزهم كمهاجرين وتحقيق إقامة دائمة مشروعة أو جنسية قانونية، على الرغم من وجود ماض مضطرب.