فقوانين البحث والحجز تقع في تقاطع السلطة الحكومية وحقوق الملكية الخاصة، وهو توتر يتجلى بشكل خاص في الأوساط التجارية، وبالنسبة لمالكي الأعمال التجارية، فإن فهم متى يمكن إنفاذ القانون دخول الأصول أو تفتيشها أو حجزها أمر أساسي لحماية العمليات اليومية والاستثمارات والحريات الدستورية، وفي حين أن التعديل الرابع يوفر أساسا للحماية، فإن تطبيقه على الممتلكات التجارية يختلف اختلافا كبيرا عن السياقات السكنية - التي كثيرا ما تترك أصحاب الأعمال التجارية غير مؤكدين لحقوقهم.

التعديل الرابع والممتلكات التجارية

كما أن التعديل الرابع يحظر عمليات التفتيش والمصادرات غير المعقولة، ويشترط عموماً أن يحصل إنفاذ القانون على أمر يستند إلى أسباب محتملة، غير أن المحكمة العليا اعترفت منذ وقت طويل بأن توقع الخصوصية في الأماكن التجارية أقل من المتوقع في منزل خاص، وفي Katz ضد الولايات المتحدة ، وقد حددت المحكمة " توقعاً معقولاً للخصوصية " .

التوقعات المعقولة للخصوصية في المواقع التجارية

(ج) إذا كانت الممتلكات التجارية تتمتع بحماية التعديل الرابع تتوقف على طبيعة المنطقة والأنشطة التي تجري فيها، وقد يكون هناك مكتب لديه خزانة ملف مقفلة يستحق توقعاً أكبر من أن تكون غرفة عرض مبيعية مفتوحة للجمهور، وقد أكدت المحكمة في الولايات المتحدة ضد شركة مورتون سالت (() (1950) أن الأعمال التجارية خاضعة لضوابط حكومية مقفلة - مثل متاجر الأسلحة النارية.

طلب الحراسة للبحث التجاري

وكقاعدة عامة، يجب أن يحصل إنفاذ القانون على أمر قبل تفتيش ممتلكات تجارية، ويجب أن يدعم هذا الأمر بقضيــة محتملة وأن يصف بشكل خاص المكان الذي يتعين تفتيشه، والأصناف التي يتعين مصادرتها، غير أن الشروط اللازمة للأماكن التجارية تكون في كثير من الأحيان أقل صرامة من تلك المتعلقة بالمنازل، وفي الولايات المتحدة ضد بيسوويل ، وفي حين أن هذه الصناعات الخاضعة لنظام تفتيش قانوني غير معروف.

الاستثناءات من اشتراطات الوارانت

وهناك استثناءات عديدة تسمح بإنفاذ القانون بتفتيش الممتلكات التجارية دون أمر قضائي، وفهم هذه الاستثناءات أمر حيوي بالنسبة لملاك الأعمال الذين قد تواجههم السلطات دون إذن قضائي مسبق، وكل استثناء ينطوي على حدود خاصة به ويستلزم فحصا دقيقا.

التفتيشات المتعلقة بالقوارض

وإذا وافق مالك أعمال أو مدير أو موظف لديه سلطة واضحة على " البحث طوعاً، فإن الموظفين لا يحتاجون إلى أمر، ويجب أن يُمنح هذا القبول بحرية وطواعية، وليس إجبارياً على ذلك بالتهديد أو الخداع، وفي الحالات التجارية، يجوز للمدير أن يوافق على البحث في مناطق مشتركة، ولكن لا يجوز له أن يكون له سلطة على مكاتب خاصة مقفلة أو ممتلكات شخصية للموظفين، كما أن المحكمة العليا لم تُثبت ذلك في حالة وجود " .

"الفيل فيو دوكتري"

ويمكن للموظفين أن يصادروا الأدلة دون أمر قضائي إذا كانوا موجودين بصورة قانونية، ويظهر على الفور الطابع الإجرامي للبند، فعلى سبيل المثال، إذا دخل ضابط الشرطة متجرا للتجزئة استجابة لاضطرابات وشاهد مخدرات غير مشروعة على منضدة، يمكن ضبط المخدرات في إطار مبدأ النظرة المبسطة، ويقتضي المبدأ أن يكون للموظف حق قانوني في الوصول إلى الجسم وأن تكون إجراءات التفتيش غير الجنائية قابلة للاعتقال على الفور.

الظروف السائدة

وعندما يكون من الضروري اتخاذ إجراء فوري لمنع الضرر أو تدمير الأدلة أو الهروب، يجوز للضباط دخول الممتلكات التجارية وتفتيشها دون أمر قضائي، ومن الأمثلة المشتركة على ذلك إطلاق النار، أو التهديد بالقنابل، أو إلقاء القبض على شخص ما داخل مستودع، أو التدمير الوشيك لسجلات الأعمال التجارية، وتتحمل الحكومة عبء إثبات وجود ظروف مُبهرة، مما يمكن أن يُطعن في الحالة إذا كان الوضع قد نشأ عن طريق إنفاذ القانون.

عمليات البحث الإدارية والتنظيمية

فالكثير من الأعمال التجارية تعمل في إطار مخططات تنظيمية تسمح بإجراء عمليات تفتيش لا مبرر لها من جانب الوكالات الحكومية مثل مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، أو هيئة التنمية الحرجية، أو وكالة حماية البيئة، وفي قضية نيويورك ضد شركة برغر (1987)، أيدت المحكمة العليا نظاماً قانونياً في نيويورك يسمح بإجراء عمليات تفتيش غير مبررة على أعمال تفكيك المركبات، شريطة أن تكون عمليات التفتيش جزءاً من خطة إدارية محايدة، ولا تتطلب هذه العمليات فرض أي سبب محتمل، بل يجب أن تكون معقولة.

عمليات البحث في قوائم الجرد

وعندما يحتجز إنفاذ القانون مركبة أو ممتلكات تجارية أخرى، يجوز لهم إجراء تفتيش في المخزون دون أمر بحماية ممتلكات المالك، ومنع الادعاءات الكاذبة بالسرقة، وضمان سلامة الضباط، وفي كولورادو ضد بيرتين (1987)، أيدت المحكمة إجراء تفتيش على شاحنة مقفلة بسبب انتهاكها، وخلصت إلى أن إجراءات الشرطة الموحدة تبرر دخولها إلى السجن.

الاستيلاء على الممتلكات التجارية

فالضبط يشمل الحكومة التي تكتسب الممتلكات - سواء كدليل في قضية جنائية أو عن طريق مصادرة الأصول المدنية - ويمكن أن تكون النتائج على أي شركة تجارية شديدة، بما في ذلك فقدان المخزون أو المعدات أو حتى الأماكن نفسها، ويكتسي فهم الفرق بين الحجز المدني والجنائي أهمية حاسمة في مواجهة التحدي الناجح.

مصادرة الأصول المدنية

وبموجب قوانين مصادرة الأصول المدنية، يجوز للحكومة أن تصادر الممتلكات التي يعتقد أنها متورطة في نشاط إجرامي دون أن توجه بالضرورة تهم جنائية ضد صاحبها، وعادة ما يكون عبء الإثبات أقل من عبء الإجراءات الجنائية - وغالبا ما يكون ذلك معياراً " استجابة للأدلة " ، وقد انتُقد هذا الإجراء بشدة بسبب تآكل حقوق الملكية، ولا سيما عندما يُطبق على الأصول التجارية مثل المركبات أو النقدية أو العقارية.

الاستيلاء على المواد الجنائية

وفي القضايا الجنائية، يمكن حجز الممتلكات كدليل أو كجزء من أمر المصادرة بعد الإدانة، ويجب أن يحصل إنفاذ القانون عموماً على أمر بالحجز ما لم ينطبق استثناء، وعندما يُضبط، يكون لمالكي الأعمال الحق في الطعن في شرعية الحجز والتماس إعادة الممتلكات، غير أن العملية القانونية يمكن أن تكون طويلة ومكلفة، وتتطلب في كثير من الأحيان التماساً لقمع الأدلة أو اتخاذ إجراء مدني منفصل لإعادة الممتلكات.

الدفاع المالك

وفي المصادرة المدنية والجنائية على السواء، أنشأ الكونغرس دفاعاً " للمالك غير المعلن " بموجب قانون إصلاح مصادرة الأصول المدنية لعام 2000، ويمكن لمالك الأعمال التجارية أن يستعيد الممتلكات المصادرة بإثبات عدم علمه بالنشاط غير المشروع الذي يؤدي إلى الاستيلاء، أو أنه اتخذ خطوات معقولة لمنع الاستخدام غير المشروع لممتلكاته، وعلى سبيل المثال، إذا كان المستأجر يستخدم مستودعاً تجارياً يخزن البضائع المسروقة، فإن صاحب العقار قد يسترده.

الموازنة بين المصالح المتعلقة بإنفاذ القوانين وحقوق الملكية

وفي الحالات التي تكون فيها هذه الحالات، فإن التوتر بين إنفاذ القانون وحماية حقوق الملكية التجارية هو موضوع متكرر في الفقه المتعلق بالتعديل الرابع.() وكثيراً ما تستخدم المحاكم اختباراً متوازناً، يرجح أن تكون مصلحة الحكومة في منع الجريمة أو إنفاذ القواعد المتعلقة بالخصوصية()(10).

الآثار العملية لمالكي الأعمال التجارية

ولنقل المشهد المعقد لقوانين التفتيش والضبط، ينبغي لأصحاب الأعمال التجارية أن يتخذوا تدابير استباقية تحترم الالتزامات القانونية والحقوق الدستورية على السواء، ويمكن للاستراتيجيات التالية أن تساعد على التقليل إلى أدنى حد من المخاطر والحفاظ على سبل الانتصاف القانونية.

وضع سياسات واضحة بشأن الخصوصية

ويمكن لسياسة السرية المصاغة جيدا أن تساعد على تحديد المجالات والأصناف التي تعتبرها الأعمال التجارية خاصة، مثلا، تسمية بعض المكاتب أو مناطق التخزين أو خزانات الملفات بأنها " الأفراد المأذون لهم فقط " ، إشارات إلى الموظفين والزوار على السواء تفيد بوجود توقعات معقولة بالخصوصية، وينبغي إنفاذ هذه السياسات بصورة مستمرة إذا ما سمح رب العمل بصورة روتينية للموظفين باستخدام خزانة مغلقة للأصناف الشخصية، فإن المطالبة اللاحقة بالخصوصية أقوى أيضاً في مراجعة القوانين الرقمية لطريقة التي ينبغي بها للرد على الموظفين.

بروتوكول طلبات إنفاذ القانون

وينبغي أن يكون لكل عمل بروتوكول مكتوب للرد على زيارات الشرطة أو الوكالات التنظيمية، وينبغي أن يُطلب إلى الموظفين أن يظلوا هادئين، وأن يطلبوا تحديد هويتهم، وأن يخطروا فوراً أي مشرف أو مستشار قانوني قبل السماح بأي تفتيش، وإذا قُدم أمر بذلك، ينبغي للموظفين أن يستعرضوه بدقة، ولا سيما نطاق البحث )غرف أو بنود محددة( وتاريخ الإصدار، وإذا أمكن، أن يقدموا محامياً أثناء البحث.

توثيق وتحديات البحث

وإذا ما تم التفتيش أو الحجز، فإن الوثائق المفصلة ذات أهمية حاسمة، وينبغي لمالكي الأعمال التجارية تسجيل تاريخ وزمان وأسماء وأرقام الشارات للضباط ووكلاء الوكالات المعنيين، وقائمة كاملة بالأصناف التي يتم أخذها. ويمكن أن تكون الصور الفوتوغرافية أو الفيديو للموقع قبل وبعد البحث أدلة قيمة، شريطة ألا يتدخل التسجيل في النشاط المشروع، وإذا بدا البحث غير قانوني، فإن التماساً لقمع الأدلة أو المطالبة بإعادة الممتلكات يمكن تقديمه في المحكمة.

التدريب ومراجعة الحسابات المنتظمة

فالتدريب ليس حدثاً لمرة واحدة، إذ ينبغي لجميع الموظفين - من الموظفين العاملين في الخطوط الأمامية إلى المديرين - أن يتلقوا تدريباً سنوياً بشأن كيفية الاستجابة لطلبات إنفاذ القانون، كما أن سيناريوهات لعب الأدوار يمكن أن تساعد الموظفين على الشعور بالثقة في تأكيد حقوق الشركة دون مواجهة، وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تجري الشركات مراجعة منتظمة لممتلكاتها لتحديد المناطق التي قد تكون عرضة لعمليات التفتيش غير الضرورية، وعلى سبيل المثال إذا كان يوجد لدى متجر للتجزئة مكتب خلفي لا يوجد فيه قفل.

خاتمة

:: إن قوانين البحث والضبط تؤثر تأثيراً عميقاً على حقوق الملكية في السياقات التجارية، مما يفرض توازناً دقيقاً بين السلطة الحكومية والحرية الفردية، وفي حين أن حماية التعديل الرابع ليست قوية بالنسبة للأعمال التجارية فيما يتعلق بالمنازل، فإنها بعيدة عن الوجود، إذ أن أصحاب الأعمال الذين يفهمون شرط الضمان، ويعترفون بالاستثناءات المشتركة، وينفذون سياسات سليمة مجهزة للدفاع عن ممتلكاتهم ضد تدخل الحكومة غير المعقول.